蔡之兵：想要把经济体制改革这只“牛鼻子”牵好，还是要准确理解经济体制改革自身的属性。从本质来看，经济体制改革既是一道多选题，又是一道排序题，还是一道压轴题。

澳博app下载网李东兴[中央党校(国家行政学院)经济学教研部2023级硕士研究生]：老师，关于全面深化改革的领域有很多，为什么说经济体制改革是全面深化改革的“牛鼻子”呢？

答好多选题，就要“牵得准”。通俗来看，经济体制改革就是去解决谁去发展、怎么发展；谁来分配、怎么分配的问题。就是在怎么把蛋糕做大的同时，还要把蛋糕分好，这是我们经济体制改革的根本宗旨。在这种情况下，牵准经济体制改革的“牛鼻子”，就是要始终坚定不移地围绕经济建设这个中心，努力提高我们发展的质量和收入分配的合理性，让更多的人、让人民群众有更大更多的蛋糕去分享。

其次，在体制层面，不同政府部门及其相互关系构成了体制。在国家治理体系当中，与经济发展相关的经济体制部分，它的规模是最大的。在国务院部门中，与经济发展直接相关或者间接相关的部门就有近30个。其中包括很多我们耳熟能详的发改委、财政部、商务部、工信部、人民银行、证监会这些部门都在其中。在这种背景下，经济体制改革无疑会对国家发展产生巨大的作用。

答好排序题，就要“牵得顺”。经济体制改革面临的不同任务，在不同的发展阶段，它的先后顺序是不一样的。在生产力水平相对较低的时候，老百姓更多关注的是“有没有”和“够不够”的问题。当发展到一定阶段，有了一定的经济实力，老百姓更多追求的是“好不好”和“强不强”的问题。

蔡之兵：确实不容易，但我们也要有信心，因为我们这一次党的二十届三中全会提出来了300多项改革举措，也说明我们已经找准了问题，理顺了关系，做好了方案，也意味着我们这一轮经济体制改革的目标一定会顺利完成。

蔡之兵：是的，这个就是发展阶段变化带来的影响，要求我们的经济体制改革必须注意改革的顺序。在老百姓还没有的时候，我们不能去解决“好不好”的问题，当老百姓开始重点关注“好不好”的时候，我们不能继续去强调“有没有”的问题。所以这就要求我们在推动经济体制改革的时候，要分清不同改革领域的内在关系，分清不同改革任务的轻重缓急，找准“一子落、全局活”的改革抓手，确保改革蹄疾步稳。

最后在改革层面，改革的实质是调整不同类型的利益分配关系。那么在所有的利益类型中，经济利益是大多数人最为看重，也是最难触碰的利益类型。经济利益处理得好不好，直接决定改革进程稳不稳，这也就使得经济体制改革理所当然地成为了最重要、最核心、最艰难的改革之一。当然，这同时也意味着，只要经济体制改革推进得比较顺利，其他领域的改革也会取得事半功倍的效果，这会极大地促进全面深化改革进程。

答好压轴题，就要“牵得动”。历史告诉我们，经济体制改革会面临各种各样的难题，面对这么多困难，想要确保牵好经济体制改革这只“牛鼻子”，让“牛”按照我们的意图往前走，就必然要求我们的改革有相应的力量和办法。党的十八大以来，我们的经济体制改革解决了很多我们过去想解决却没有解决的难题，办成了很多我们过去想办却没有办成的大事。比如说区域一体化，这个目标实际上我们在20世纪80年代就提出来了，但是进展一直比较缓慢，地方保护和市场割裂现象比较严重。一直到2014年，习近平总书记提出，要“打破自家‘一亩三分地’的思维定式”，并亲自谋划和推动了一系列区域重大战略。我国的区域一体化发展水平才迅速提高，全国超大规模市场优势才充分发挥。可见，推动经济体制改革必须敢于触碰深层次的利益关系和矛盾，敢于向顽瘴痼疾开刀，敢于向硬骨头开刀。

蔡之兵：“牛鼻子”是一种很形象的比喻，反映了经济体制改革牵一发动全身的重要地位。想要准确理解经济体制改革这种“牛鼻子”的地位，可以从经济、体制、改革这三个关键词去理解。首先在经济层面，发展是解决我国一切问题的基础和关键。经济发展又是其他领域发展的基础和关键。在现实世界中，很多领域的工作如果没有一定的经济发展水平作为支撑，它是很难顺利推进的。举一个例子，我们在2020年完成了全面脱贫目标，9899万贫困人口全面脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，这是非常伟大的成就。如果没有前几十年经济发展奠定的经济基础，我们是很难拿出这么多人力、物力、财力去实现这一目标的。