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9月13日，新华网党委书记、董事长储学军在2024外滩新媒体年会上发表《以系统性变革推动主流媒体高质量发展》的主旨演讲。该活动由上海报业集团澎湃新闻主办，今年年会的主题为“拥抱系统性变革”。

“无论舆论生态如何变化，充分发挥主流专业媒体风向标、压舱石、定音鼓的作用，在大是大非中把方向、在思想激荡中立主题，在众声喧哗中定基调。”储学军说。

储学军指出，前不久召开的党的二十届三中全会作出了深化文化体制机制改革，推进主流媒体系统性变革等一系列的战略部署。如何将中央所规划的蓝图变为现实，是每一个新闻媒体人都必须要回答的时代课题。

七、将第九条改为第十一条，修改为：“统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，应当予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。”

储学军强调，发挥舆论引导作用要以正面报道为主，但并不代表主流媒体不敢正视现实中的问题。对于社会热点问题，主流媒体应该采取多种多样的方式进行有态度、有锐度、有力度的报道，占领网络引导的制高点。

五、将第六条改为第七条，第二款修改为：“地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得明示、暗示下级单位及其人员或者统计调查对象填报虚假统计数据，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的单位和个人打击报复。”

十三、将第四十一条改为第四十四条，其中的“其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分”修改为“其负有责任的领导人员和直接责任人员属于公职人员的，由任免机关、单位或者监察机关依法给予处分”。

第一款第二项分为两项，修改为：“(二)泄露或者向他人非法提供统计调查对象的商业秘密、个人隐私、个人信息的”“(三)对外提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的”。

其次，在技术引领媒体变革的新趋势下，先进技术是赋能主流媒体发展的重要力量。储学军认为，近年来随着AI技术的广泛应用，传媒领域正在经历一场新的变革，主流媒体应该拥抱技术，只能跟进，不能退缩。

“在国际力量对比东升西降的新形势下如何全面提升国际传播能力，也是当前主流媒体所面临的最紧迫的话题。”储学军认为，作为国际传播的主力军，主流媒体要清醒认识当前国际传播发生的新变化，要抓住机遇趁势而上，创新对外话语表达，构建多元立体传播渠道，深入推进对外交流合作，努力突破西方的话语陷阱，打破意识形态难题，在改变话语逆差、扭转“西强东弱”的国际格局中发挥关键作用。

六、增加一条，作为第九条：“地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国家有关规定，将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，建立健全相关责任制，加强对领导干部统计工作的考核管理，依法对统计造假、弄虚作假行为追究法律责任。”

“统计机构根据统计调查制度和经批准的计划安排，对各地区、各部门贯彻落实国家重大经济社会政策措施情况、履行统计法定职责情况等进行统计监督。”

(七)将第四十五条改为第四十八条，其中的“职务晋升”修改为“职务职级等晋升”；“撤销晋升的职务”修改为“撤销晋升的职务职级等”。

十六、将第四十六条改为第四十九条，修改为：“当事人对县级以上人民政府统计机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。对国家统计局派出的调查机构作出的行政处罚决定不服的，向国家统计局申请行政复议。”

储学军最后表示，推进主流媒体系统性变革，除了靠内容、技术、渠道、系统升级之外，还需要体制机制、人才资金等各方面有力的支撑，需要各环节全要素的系统集成、整体推进，也需要媒体间更加深入的交流、互鉴、合作。一、将第一条修改为：“为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，加强统计监督，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会高质量发展中的重要作用，推动全面建设社会主义现代化国家，制定本法。”

十四、将第四十二条改为第四十五条，第一款修改为：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其负有责任的领导人员和直接责任人员属于公职人员的，由任免机关、单位或者监察机关依法给予处分。”

“国家有计划地加强统计信息化建设，推动现代信息技术与统计工作深度融合，促进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。”

十七、将第四十七条改为第五十条，修改为：“违反本法规定，造成人身损害、财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

“运用技术不能唯技术，要积极探寻有效解决圈层传播和信息茧房效应的破圈之路、破茧之道。”储学军提到，要守牢人工智能应有的安全底线，需要主流媒体用优质内容破壁出圈，用主流价值驾驭算法。

关于另一个“既要又要”，储学军表示是既要运用大数据、云计算、人工智能技术提高数据库、资源聚合、价值挖掘能力，也要借助生成式AI达到人类所不能及的创意美学新角度、内容生产新维度，既要善用技术解放人力，提高内容生产力，也要坚持以人为本，以内容为核，实现人机高效协同，内容技术有机融合。

九、将第二十条改为第二十三条，分为两款，修改为：“县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度。

(五)将第三十八条改为第四十一条，删去其中的“在组织实施统计调查活动中”；“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”修改为“负有责任的领导人员和直接责任人员”；“未经批准”修改为“未经批准或者备案”。

第二款修改为：“企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款。”

fcc集团“只有不错过任何一次技术有效赋能的机会，不忽略任何一个能够促进传播赢得受众的新媒体形态。以先进技术驱动转型升级，主流媒体才能赶上时代潮流，牢牢占据网络传播制高点。”

十二、将第三十九条改为第四十二条，其中的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”修改为“负有责任的领导人员和直接责任人员”。

十、将第二十一条改为第二十四条，第一款修改为：“国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，推动统计台账电子化、数字化、标准化，建立健全统计资料的审核、签署、报送、归档等管理制度。”

主流媒体如何在技术变革中能够做得更好？储学军提出了两个方面的“既要又要”。第一个“既要又要”，是指主流媒体既要构建自身的算法，不断提高传播推送能力，又要进行反向内容输出，设置更多体现主流价值的热搜议题，与平台共同优化算法推荐的内容词，以主流价值影响算法。

十一、将第三十七条改为第四十条，分为两款，修改为：“地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关、单位或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报：

十五、将第四十三条改为第四十六条，修改为：“县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对有关公职人员依法应当给予处分的，应当向该公职人员的任免机关、单位提出给予处分的建议，该公职人员的任免机关、单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构；向监察机关移送的，由监察机关按照有关规定办理。”

三、将第五条修改为：“国家加强统计科学研究，根据经济社会发展的新情况，健全科学合理的统计标准和统计指标体系，将新经济新领域纳入统计调查范围，并不断改进统计调查方法，提高统计的科学性。