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对于房屋使用安全管理问题,广州拟出台新规。日前,记者从广州市住房和城乡建设局(以下简称“市住建局”)获悉,《广州市房屋使用安全管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)正在公开征求意见。

实际上,《条例》中的部分内容,广州在近年已发布过类似的通知。例如在2023年5月12日,广州市住建局官网就发布了《关于加强住宅室内装饰装修安全管理工作的紧急通知》,其中有规定:“业主或者物业使用人在装修过程中不得将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房,或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室、客厅、书房和厨房的上方;不得扩大承重墙上原有的门窗尺寸,拆除连接阳台的砖、混凝土墙体等”内容。

随着广州市经济社会的快速发展和房屋结构安全隐患增多,需要从高位统筹推动房屋使用安全管理工作,制定《条例》已迫在眉睫。

新利18官网无法登陆近日,广东惠州出现雷雨大风强对流天气,网络视频显示,一户居民的阳台落地玻璃窗被大风整扇吹掉,房屋安全问题再次引发社会关注。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,《广州市房屋使用安全管理条例(征求意见稿)》,是住房告别大规模新增建设、转入使用和维护管理存量时代的一个体现,也可以看作是基于近些年房屋使用过程中发现的安全隐患和风险进行的一次总结。进入存量时代后,业主对房屋进行二次装修改造的现象会增加。该系列规范出台之后,对业主的装修改造会有一个清单式的指引,即哪些空间不能改变其用途、哪些做法是违规的等,从而引导房屋的安全使用。

对照现行相关规章可见,该《条例》适用范围更广。现行规章的适用范围是城市房屋,农村房屋参照执行。而今,《条例》的适用范围调整为全市房屋,以强化城乡统筹管理,适应广州市农村自建房数量众多、城中村外来人口密集等实际情况。

《条例》总共分为九章七十三条,其中规定了众多关系民众切身利益的房屋使用安全内容,例如规定“禁止擅自变动建筑主体和承重结构;禁止将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房,或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室(厅)、书房和厨房的上方”等。

《条例》规定,安装和使用防盗网、户外广告等附属设施不得影响房屋外立面安全,不得危及公共安全;有安全隐患的,由城市管理综合执法部门责令限期改正。房屋及其搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的赔偿责任,依照《中华人民共和国民法典》等法律、法规的规定确定。

而《广州市物业管理条例》也列举了多项禁止行为,其中涉及住宅装修的内容包括:损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构;将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房,或将卫生间改在下层住户的卧室、起居室、客厅、书房和厨房的上方;破坏或者擅自改变房屋外立面等。

其中,未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,擅自变动建筑主体和承重结构,或者超过设计标准、规范增加楼面荷载的,由区住房城乡建设行政主管部门责令限期改正,并处五万元以上十万元以下的罚款;将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房,或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室(厅)、书房和厨房的上方的,由区住房城乡建设行政主管部门责令限期拆除,并对业主、物业使用人处一万元的罚款,对装饰装修企业处一万元以上五万元以下的罚款;逾期未拆除的,区住房城乡建设行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

据介绍,房屋安全高度敏感复杂,直接关系到人民群众生命财产安全和社会大局稳定。而广州市现行的市政府规章《广州市房屋使用安全管理规定》自实施以来,虽然在整体上保障了广州市房屋安全,但也存在效力层次较低,不能根据实际需要创设新的规定等问题,难以充分适应当下的管理需求。同时,国家、省尚未制定专门的房屋使用安全管理法律法规。

《条例》明确了装饰装修的告知义务、巡查管理义务和工程管理等内容。其中规定,房屋所有权人、使用人装饰装修房屋,应当书面告知下列单位:实行物业管理的,告知物业服务企业;未实行物业管理的,告知镇人民政府、街道办事处。镇人民政府、街道办事处、物业服务企业应当将房屋装饰装修的注意事项、禁止行为,书面告知装饰装修房屋的所有权人、使用人和装饰装修企业。

《条例》明确,房屋使用过程中,禁止实施下列危及房屋建筑结构安全的行为:一是未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位设计,擅自变动建筑主体和承重结构,或者超过设计标准、规范增加楼面荷载;二是禁止将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房,或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室(厅)、书房和厨房的上方;三是禁止非法存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品;四是禁止非法改变房屋使用性质、用途;五是禁止非法搭建建筑物、构筑物;六是禁止擅自开挖、扩建地下室;七是禁止其他危及房屋建筑结构安全的行为。

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高质量发展强调促进人的全面发展。高素质劳动者是推动新质生产力发展的重要保障,教育、科技、人才是有机联系的整体,科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。高素质劳动者不仅是发展新质生产力的主体,也是承担现代化建设任务的主体,是推动中华民族伟大复兴的中坚力量。加快发展新质生产力,就要进一步认识教育、科技、人才的发展规律,把教育、科技、人才有机结合起来,一体统筹推进,形成良性循环。要根据科技发展新趋势,优化高等学校学科设置、人才培养模式,为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。与此同时,随着新质生产力替代传统生产力,关键性颠覆性技术创新包含的新知识、新方法和新理念逐渐被劳动者所掌握,劳动者的知识储备、文化素质、劳动技能进一步提高,为高质量发展提供有力支撑。

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新质生产力是马克思主义政治经济学中国化时代化的重大理论命题。高质量发展需要新的生产力理论来指导,而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力,需要我们从理论上进行总结、概括,用以指导新的发展实践。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。我国经济发展之所以能够不断实现历史性跨越,就在于我们党始终坚持将马克思主义生产力理论与中国具体实际和时代发展要求相结合,不断深化对生产力发展规律的认识,不断推进生产力理论的丰富和发展,始终坚持以科技进步推动生产力不断发展和跃升。习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述,肯定了科学技术在生产力形成和发展过程中的重要地位与作用,并将这种科技创新上升为更高层次的原创性、颠覆性科技创新,突出科技创新在生产力发展中的主导作用,推进了马克思主义生产力理论中国化时代化,开拓了当代中国马克思主义政治经济学新境界。

新利18官网无法登陆按照马克思主义政治经济学基本原理,生产力是人类改造自然和征服自然的能力。生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素,生产力发展是衡量社会发展的带有根本性的标准。这种能力不是静态的,而是不断发展变化的,即马克思所说,“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的”。马克思十分重视科学技术的发展及其在生产中的应用,提出科学技术是生产力,并将其视为社会发展的一般精神产品,即一种精神生产力。科学技术要由精神生产力转变为物质生产力,就必须与生产力的三要素,即劳动者、劳动资料和劳动对象相结合。一方面通过与劳动资料、劳动对象结合,改善其性状和功能,另一方面通过与劳动者结合,增强劳动者认识自然和改造自然的能力。这种结合的程度和质量决定了生产力提升的水平。

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新利18官网无法登陆记者8日从省防总获悉,根据气象水文部门监测预报,本轮强降雨过程已基本结束,全省江河水情平稳。根据《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》和省防总有关规定,广东省防汛防旱防风总指挥部决定于8日18时结束防汛Ⅳ级应急响应。

FAQ

宋金达积极评价东盟中国关系进展和中方为东盟发展所做贡献,表示中国是东盟近邻和友好伙伴,东盟愿同中方一道,加强各领域对话合作,为增强东盟团结和中心地位,促进地区和平、稳定与繁荣作出积极贡献。

侯艳琪介绍了中方对今年中国东盟合作的主要设想,表示中方坚定支持东盟团结,支持以东盟为中心、开放包容的区域合作架构,愿以中国东盟人文交流年为契机,深化中国东盟全面战略伙伴关系,落实三大全球倡议,推动中国东盟命运共同体建设不断取得新进展。

新利18官网无法登陆中新网金边4月9日电当地时间4月8日,中国驻东盟使团大使侯艳琪在金边拜会柬埔寨副首相兼外长宋金达,就中国东盟关系和共同关心的地区问题交换意见。

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