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体育app下载安装近日，吉林省委常委、组织部长王秋实的文章《强化组织部门责任担当持续深化整治形式主义为基层减负》刊发在2024年第9期《党建研究》上，引起组织系统关注。

坚持立规矩、严要求，促使机关运转更为有序、自身建设持续加强，把不符合减负规定的事项减下来、解决掉。守住精文简会硬杠杠，严控调研和督查检查总量频次，最大程度减少基层文山会海、迎来送往负担。谨防向基层转嫁、摊派任务，严禁在考察考核、监督检查、起草文件等工作中，以各种理由要求地方单位起草初稿，不得随意向基层下发“工作提示函”，不得刚部署任务就向基层要情况要结果。提高组工干部培训质量，坚持“干而论道”，用好组织工作创先争优案例、担当作为典型、巡视检查发现问题等方法，帮助组工干部提升落实能力。

另外，他指出，破解基层工作“超载”、基层干部“负重”困局，必须从“减负”、“赋能”双向发力，健全常态化工作机制，让基层有资源有力量干实事、抓落实。建立全省党建引领基层治理协调机制，创新构建党建引领基层治理省市县三级领导体系、街道（乡镇）权责体系、社区（村）标准体系，推动县（市、区）全部制定落实街道“五项权力”具体措施，以完善机制、明晰权责为基层减负松绑。充实调优建强基层干部队伍，累计招聘基层治理专干1.1万人，推动64.4万名“双三长”进网格，推动乡镇机关工作人员收入高于县（市、区）直机关同职级人员20%以上。出台从严控制全省党政机关和事业单位借调工作人员的意见，全省共清理规范借调人员3129人，有效保障了基层工作力量。

“整治形式主义为基层减负不是一蹴而就的，必须深挖根源、综合施策、标本兼治，在解决表象问题的同时，更加注重从源头上‘治本’。”

打破抓基层党建传统路径依赖，压减形式大于内容、耗费大量精力的载体活动和工作要求，持续为基层减压释负。要求各领域基层党建工作载体原则上不超过1项，严禁频繁换频道，省级由16项减为4项。制定《进一步优化改进基层党建考核工作的办法（试行）》，将基层党建考核统一纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，分类明确各层级考核清单。将要求基层填报的高频党建报表精简整合为“一张表”，对党建云平台党员在线学习时长不作硬性要求，不开展以基层单位为对象的达标活动，持续为基层党组织和党员干部卸下包袱，让他们把更多时间和精力放到抓改革、促发展上。

王秋实最新文章提到，从源头上整治形式主义为基层减负，必须持续释放重担当、重实干、重实绩的强烈信号，激励广大干部以担当实干破形式主义之弊、减基层负担之重。出台对地方专项考核、对部门动态考核实施方案，对经济增速落后的2市4县开展首次专项考核，对部门开展污染防治攻坚战、边防基础设施建设等方面专项考核，有效传导压力。结合年度考核情况，对11名能力不足、状态不佳、业绩平庸的省管干部进行调整，促进广大干部提振精气神。推动公务员考核与领导班子和领导干部考核相贯通，把考核结果与公务员优秀等次比例直接挂钩，以实干实绩论功过。实施组织工作提质增效促国企振兴专项行动，不拘一格选拔引领国企振兴“能人”，激励国企干部担当干事、推动发展。

具体包括：把“放”和“活”的理念贯穿人才工作全过程，向用人主体授权，为人才松绑，打造充满活力的人才生态。推动各地各部门出台的人才政策归口组织部门备案管理，每年集中清理1次，减少政策文件之间的掣肘冲突。精减整合人才项目，省级只实施1个高层次人才计划，市级最多设置1个人才计划，县级不再单设。实施职务科技成果单列管理改革，将高校院所职务科技成果区别于一般性国有资产进行单列管理，简便人才项目申报内容和流程，让人才从繁琐事务中解脱出来，放开手脚创新创造。

如，实行提拔干部所在党组织书记“实绩签字把关”，对政绩观问题反映必查，发现问题坚决不用，改进完善高质量发展的政绩考核；专项整治基层治理“小马拉大车”突出问题，将要求基层填报的高频党建报表精简整合为“一张表”，提高乡镇机关工作人员收入；从严控制从基层借调人员，不得从乡镇街道、县（市、区）直机关派驻乡镇街道机构借调工作人员，不得借调基层治理专干，不得以工作专班、跟班学习等名义变相借调干部等。

王秋实介绍，形式主义具有顽固性、反复性、变异性，整治形式主义为基层减负绝非一时一事之功，必须时时事事处处绷紧这根弦。吉林省委组织部紧盯工作中存在的形式主义增加基层负担问题，开展大排查、大起底，进行靶向施治，提出一系列务实管用的减负措施。

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这名工作人员表示，离岗16年的员工情况属于历史遗留问题，不清楚当时的情况，像2020年离岗的同志不在岗一天即已停发当天工资。

体育app下载安装这份《关于要求任守志等四名同志限期返回公司上班的通告》称，任守志、王亮、尹世桥、张玉华四名同志未经公司批准擅自离岗，至今一直未到公司上班，在此期间内，公司不断以各种方式与上述同志联系未果。现以公告方式通知上述四名同志于2024年10月21日前返回公司上班，如逾期不归，将按《劳动法》和吉林省国资委《关于开展“吃空饷”问题专项整治的通知》及有关规定处理。

这名工作人员称，近两年，公司试图找到这些未到岗人员，但问及的同事、街坊邻居、亲戚朋友都不知道这些人的去向和未到岗原因。由于近期一直找不到人，公司最后决定履行法律程序，走公告流程，响应专项整治的号召。如果通告中的4名同志回来，可以安排工作岗位，如果仍不回来公司将解除合同。

另据极目新闻报道，10月17日上午，泉阳泉饮品有限公司的一名工作人员告诉记者，此前就有处理长期擅自离岗员工的打算，但因故而延后。通告中的4人长期不在岗，公司也一直在联系，但仍未联系上。“估计是换电话了，我们也找了好几年了，就是找不到人，也联系不上家属。”该工作人员表示，自从4人离岗后，就再没有给其发工资。

报道中，河南泽槿律师事务所主任付建认为，劳动者擅自离岗属于违反劳动纪律的行为，公司的通告依据在于《劳动合同法》的相关规定：劳动者严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位有权解除合同，但应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人；劳动者未及时返岗的，公司有权解除合同；员工的离岗被认定为严重违反规章制度或存在“吃空饷”等不当行为，公司可以依据法律规定和内部规章制度要求员工返还部分或全部离岗期间的工资、福利等经济所得。

10月17日，泉阳泉饮品有限公司人事部门一名工作人员告诉澎湃新闻，此次通告目的在于清理长期不在岗人员，这些员工不存在“吃空饷”情况，“在长期未到岗情况下，他们是没有薪酬、没有工资的”。

澎湃新闻注意到，4人当中，任守志离岗时间为2020年1月，王亮离岗时间为2018年10月，尹世桥离岗时间为2015年4月，张玉华离岗时间最久，为2008年8月，至今已有16年。

湖北征和律师事务所董文明律师表示，从劳动合同法的角度来看，如果上述4名员工构成旷工的话，一般来说会认定为严重违反用人单位的规章制度，单位有权利单方解除劳动合同。“相关的人员是否构成旷工，是否还有其他的原因或者隐情？公司通过在媒体上发布公告的方式要求员工限期返岗，这在一定程度上保护了员工的知情权。避免因为信息沟通不通畅而可能造成的不必要的纠纷。”

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换新证后，王先生发现，一直是智力二级残疾的外甥女，残疾等级降为了四级。他称，外甥女天生智力残疾，这些年只有吃了药才能稳定状态，病情并未见好转，不知为何残疾等级变成了四级。

王先生介绍，2021年，社区工作人员告知外甥女的残疾证到期，要办理新证，需要去大庆市第三医院重新评审。他提供给澎湃新闻的门诊处置单显示，2021年5月28日，外甥女在残疾鉴定门诊进行临床鉴定，初步诊断结果为“智障”。

体育app下载安装王先生称，外甥女受父亲遗传，从出生就智力残疾，每日靠吃药维持，“晚上吃药，不吃就跑”。2011年9月办理的残疾证显示，她1990年6月出生，系二级智力残疾。她母亲也是残疾人，一家人由亲戚帮衬。

他提供的付款小票显示，在2021年10月29日，有一笔152元的“心理测试”费，有一笔200元的“鉴定费”。另有3张支付了168元、84元和200元的费用，但因小票放置时间过长，已看不清费用明细。

我国《残疾人证管理办法》规定，办理残疾人证不收取工本费。指定机构评定残疾类别、等级的费用以及照片等费用，原则上由申请人个人自理；有条件的地方可由当地财政予以补贴，对特殊困难的申请人应协调有关部门予以减免。

10月16日下午，大庆市残联一名工作人员告诉澎湃新闻记者，换证的工本费免费，残疾评定需要去卫健部门指定的评定机构，每个人需要做的检查不同，花费也不同。残联依据评定机构的评定结果制证发证。

中国政府网2023年5月20日信息显示，针对残疾人，我国有两项补贴制度，分别是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级的重度残疾人，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。

同日下午，记者致电王先生外甥女户籍地的让胡路区残联，一名办公室工作人员表示，重新评审的费用在300元左右，费用自理，具体需要做的项目以及价格，需要咨询大庆市第三医院。

16日下午，大庆市第三医院医务科回应澎湃新闻记者，智力残疾重新评审费用大约300元，至于是否还要做其他检查，要根据本人的具体情况分析。该医院此前接到过关于王先生外甥女鉴定费用相关问题的投诉，医院展开核实后发现，在鉴定评审过程中，未发现违规收费等问题，“都是按照程序来的”，院方将这一核实结果也已反馈给当事人家属。至于残疾等级等问题，对方称不便告知。

王先生称，此次换证，包含换证费以及评审费等费用，一共花了上述804元。他表示，换证重新鉴定时，由他带着外甥女去大庆第三医院，未加做其他检查项目。不过，对3张看不清费用明细的票据，其具体检查了什么项目他已记不清楚。他质疑大庆市第三医院存在违规收费的问题。

FAQ

杨钦伟对澎湃新闻称，他要求刘峰写情况说明，属于工作。其表示，政府一直积极处理该纠纷，但若双方不能坐下来调解，问题实在难以解决。

此后，刘崇雷家开始信访。2023年5月17日，新村管委会作出一份给丁沟一村的批复，称因存在争议，决定撤销刘伟夫妇纠纷宅基地及房屋的确权资格。丁沟一村原村支书刘峰向澎湃新闻称，批复作出前1个月，新村管委会副书记杨钦伟喊他到管委会，要求其写下一份相关宅基地存在纠纷的情况说明，说明中的最后一句“现申请撤销不动产权证书”是杨钦伟要求写的，杨钦伟承诺，情况说明只是用来安抚信访的刘崇雷家的情绪。

刘伟家称，当时入户测量，刘崇雷父母是同意的。对此，刘崇雷对澎湃新闻称，入户测量时，父亲生病，在屋里躺着，不知情，也不同意。为何公示、公告期间没有提出异议？刘崇雷和其弟弟均表示，因当时疫情、在外打工等原因，他们和其他兄弟均没有看到公示、公告。

说明还称，2022年8月2日，郯城县不动产登记交易中心收到新村管委会《关于丁沟一村254户村民农村房地一体确权登记的批复》及其名单，该户（刘伟夫妇）信息在名单中，并于8月3日在官网公告。同时，该公司将收到的纸质公告材料张贴，公告期（15个工作日）内无人提出异议。

2024年5月，刘伟夫妇再次提起诉讼，请求郯城县法院排除妨碍。2024年8月2日的郯城县不动产权信息查询证明显示，刘伟夫妇的证书依然正常有效。

因刘崇雷家拒绝换回宅基地，刘伟夫妇向郯城县法院提起诉讼。此后，刘崇雷家开始信访。很快，作为事业单位的郯城县新村银杏产业开发区管委会作出批复，称因存在争议，决定撤销刘伟夫妇纠纷宅基地及房屋的确权资格。

10月16日，北京市才良律师事务所荣誉主任、合伙人王才亮律师、北京泽亨律师事务所吴鹰律师均向澎湃新闻表示，新村管委会作为事业单位，作出撤销刘伟夫妇相关宅基地及房屋确权资格的批复，属违法的行政行为。

说明表示，2022年2月10日，该公司对调查结果进行公示，将调查图纸和详情表格张贴于村委人流动集中地。公示期（15个工作日）内，无人对该户（刘伟夫妇）提出异议。

依据前述新村管委会批复，2023年6月25日，郯城县不动产登记交易中心向刘伟夫妇发出《不动产更正登记通知书》，要求他们30个工作日内申请办理更正登记（注销登记）。收到该通知书后，刘伟夫妇申请撤诉。2023年7月10日，法院裁定准许撤诉。

体育app下载安装20多年前，经双方协商，刘伟家的一块宅基地与刘崇雷家的一块林地交换使用。此后，刘崇雷父母在宅基地上盖了三间养老房。当初，两家没有留下字据，埋下隐患。刘伟家坚称，当初约定是等刘伟长大，再换回来。刘崇雷家则坚称，当初约定是“换死的”。

刘崇雷家兄弟六个，他排行第五。他及其六弟向澎湃新闻称，当年互换用地是“换死的”，是刘伟家见宅基地现在值钱，想换回去。

2020年，郯城县自然资源和规划局开展农村房地一体化确权登记发证项目招标，准备对农村宅基地和地上建筑进行权籍调查和确权登记，颁发房地一体不动产权证书。

10月15日上午，该案开庭，当事人提交了证据，在经历数小时的庭审后，法庭宣布休庭。刘伟家人告诉澎湃新闻，庭审结束时，法官表示，十天后将再次开庭，要求相关证人出庭作证。

这块宅基地，原是刘伟出生刘伟父母缴纳了超生罚款后，村里1996年分给刘伟的“人头地”。当时，双方口头约定交换使用，未立字据。

吴鹰律师认为，根据2024年8月不动产登记信息的查询，案涉不动产仍登记在刘伟夫妇名下，刘伟夫妇是权利人，享有房屋所有权和宅基地使用权。若刘崇雷家有异议，应提起行政诉讼，要求法院撤销刘伟夫妇的不动产权证书。其指出，纠纷引发于20多年前，双方的权利基础，实际的受损失情况，能否有证据证明，信访、诉讼能否达到目的有相当的不确定性。要真正做到息访罢诉，要对自身的诉求有客观的分析和合理的预期，在互谅互让的基础上，协商解决或许也是一种思路。

负责入户调查测量的中标单位正元地理信息集团股份有限公司2023年10月9日出具说明称，2021年8月，该公司开始进行丁沟一村（含刘伟这户）的农村房地一体调查工作。“我司工作人员在村委领导带领下实地入户调查测量，以宗地为单位收集了对应申请人的旧土地证件、身份证、户口本、实屋实景照片、申请人全身照片等相关材料。现场指界时，村委领导和申请人、其他群众等无人提出异议。”

2000年左右，刘崇雷父母将自家一块林地割出三分，与刘伟父母相同面积的一块宅基地交换使用。此后，刘崇雷父母在宅基地上盖起三间房。

9月20日，澎湃新闻致电办案法官，法官表示在忙，挂断电话。当晚，法官通知刘伟9月23日去法院领开庭传票。传票显示，案件10月15日开庭。

依据前述批复，2023年6月，郯城县不动产登记交易中心发出通知，要求刘伟夫妇限期申请办理注销登记。此后，刘伟夫妇撤诉，并进行信访。

2024年5月，刘伟夫妇再次提起诉讼，请求郯城县法院排除妨碍，希望要回宅基地。他们2024年8月2日查询的信息显示，刘伟夫妇的不动产证书依然有效。10月15日上午，该案开庭，当事人提交了证据，经历数小时的庭审后，法庭宣布休庭。

2021年8月，相关单位统一对丁沟一村开展房地一体化确权登记调查测量，刘伟夫妇对纠纷宅基地及地上建筑提出确权诉求。2022年，刘崇雷父母相继去世。2023年，刘伟夫妇拿到不动产权证书。

此后，刘伟父母也开始信访。2023年12月28日，因为信访，刘伟母亲陆平涉嫌寻衅滋事罪，被郯城县公安局刑事拘留，后被取保候审。

刘伟家提供的一份有6名村民签字、摁指印的材料称，当时因刘崇雷父亲表示无能力再找地方居住，不愿意再搬，刘伟父亲情绪激动，刘崇雷父亲说过“二哥你别生气，等我死了以后，连房子带地都给你”。

2021年8月，项目中标单位开始对丁沟一村进行入户调查测量。刘伟夫妇申请对纠纷宅基地及房屋进行确权。2022年，刘崇雷父母相继去世。2022年8月，刘伟夫妇的不动产权证书作出。2023年3月，他们拿到证书。