云顶国际旅游市场强势崛起

执法检查多几次少几次，看起来不是大事，企业却很敏感。“企业是不喜欢过度检查的，因为每一次检查，就意味着要提前准备材料，还要安排一名管理人员全天陪同，十几个部门要是隔三岔五轮流过来，真的吃不消。”在龚旭东看来，执法检查“度”的把握，关乎地方的信任度，以及企业的安全感。

联钢精密科技（中国）有限公司副总经理王俊也有同感，“执法人员联合上门检查，一起复盘检查情况，一起现场指导，大大方便了企业。”

当下，苏锡通园区正围绕“五主一最”，也就是“跨江融合主攻手、经济发展主战场、招商引资主力军、科技创新主引擎、改革开放主阵地，营商环境最高地”定位，争当南通以及江苏全省高质量发展的“急先锋”。

联钢精密科技是瑞士上市公司SFS集团在亚太地区的生产中心，主要从事精密紧固件、精密工程件和注塑件的生产，2017年落户苏锡通园区，目前一期二期项目已经投产，三期项目厂房已经封顶。“园区检查不搞突击，而是侧重于为我们解决问题，这让我们感受到园区政府对我们企业的信任。”王俊表示。

相比上海和苏南，苏锡通园区在交通区位上的劣势已在慢慢填平。过去的南通，因长江天堑阻隔，过江通道缺乏，被冠以“南通难通，向南不通”的说法。当下，南通已建成3条过江通道，未来更是会有8条过江通道连接南北，实现“八龙过江”的生动局面。

但这并无先例可循，推行起来也不容易。毕竟，每个部门对企业执法检查的内容不同，计划也各异，有的是月度计划，有的是季度计划，有的是年度计划。

苏锡通园区具体做了什么？去年上半年，园区开始探索推行“一次查一起查”，也就是将原来多部门多频次的执法检查进行整合，实现多部门协同对同一对象开展“一张清单”式联合执法检查，“进一次门，查多件事”。

这样的理念，企业高度认同。“对于企业来说，合规其实是很重要的一件事，客户对安全生产等方面都会有一定的要求，我们也想把事情做得更好，所以我们是很欢迎政府部门对我们进行检查指导的。”王俊说。

除了在形式上实现“一次查一起查”，苏锡通园区的执法部门在联合上门检查前，还会把检查清单提前给到企业，让企业知道要查什么，然后先进行自查自纠。“如果还有问题，那我们再来协助企业一起解决。”张峰说。

园区总体规划分为“一核三片六区”：一核即生态绿核；三片具体为城市宜居活力片、区域综合服务片和滨江特色文旅片；六区具体为绿色智造产业区、区域高端制造产业区、智慧科技产业区、国际创新产业区、现代都市宜居社区和长三角国际生态社区。

执法检查是对企业必要的监管方式。但如果“过度执法”、“一刀切执法”，也势必会引起企业的反感甚至出逃，为所在地营商环境带来不可估量的负面影响。近年来，这样的教训在国内并不少见。

张峰说，首先，“一次查一起查”压缩了企业迎查的时间，但该查的事项并没有压缩，一个不少；其次，一些专项检查、投诉举报，或上级交办的案件线索等等，并不在“一次查一起查”范围内。总体而言，执法的力度和效果依然可以得到保证。

机遇不等人。有数据显示，目前南通70%的规上工业企业与上海高校院所保持合作，90%的新招引项目深度嵌入上海、苏南产业链。在长江口，南通提出要和苏州以及上海毗邻区域共建产业创新协同区，共同将协同区打造成为长三角新质生产力承载地、制度创新试验田、融合发展样板区。而苏锡通园区，正是协同区的核心区之一。

云顶国际旅游市场强势崛起龚旭东是昌坚华新机器人部件南通有限公司总经理，该公司是机器人部件生产、加工、组装细分领域的佼佼者，扎根南通苏锡通科技产业园区已有七年。“这两年有个舒心的事，就是我们接待执法检查的频次明显更少了，能把更多精力放在日常生产，还有安全、环保的完善上面。”龚旭东说。

企业对此是很欢迎的。“我们公司主要涉及环保、安全生产、特种设备管理等事项，接待检查之前我们需要详细准备材料，检查时需要我们的管理人员全程陪同，时间至少一天，现在好几个部门集中过来，我们几个管理人员也一起陪同，省事很多。”龚旭东说。

在张峰看来，如果说园区是土壤，企业是种子，只有土壤肥沃了，种子才会长得更好。“一次查一起查”的出发点，就是为了让园区营商环境的土壤更肥沃，让企业能够在更好的环境中得到成长。

秉承“在苏通大桥北翼建设一个新的苏州工业园”愿景，苏锡通园区对标苏州工业园区，按照“四先四后”（先规划后建设、先地下后地上、先配套后招商、先生态后生产）原则，高起点编制实施各类规划。

龚旭东愈发觉得，当年选择落户苏锡通园区是正确的。昌坚华新公司总部在昆山，2017年在国内为“第二基地”选址，“接触下来，苏锡通园区给出的条件其实并不是最好的，但那种信任感和靠谱感，有时候是钱无法取代的。”龚旭东说。

该如何改进工作，提升企业发展的安心感和舒适度？“我们从去年7月开始探索推行‘一次查一起查’，也就是将园区12个部门的执法检查进行合并，减少执法检查的频次，减少对企业的干扰。”苏锡通园区市场监管局局长张峰说。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从苏锡通园区获悉，园区单独设置了营商环境办公室并实体化运行，这在同类或同级单位中并不多见。

园区成立于2020年，系苏通科技产业园区、锡通科技产业园一体化融合而成，由南通、苏州、无锡三市跨江联动开发，还是中国、新加坡、奥地利三国合作开发的跨国园区，总面积约100平方公里，人口约10万人。

对此，苏锡通园区设计制作了一款平台软件，每个月的月末，各部门在平台上统一报送次月的检查计划，“比如A部门下个月准备去检查某家企业，B部门在平台上看到了，今年还没有查过这家，那么就可以报名加入，一起参与检查。”张峰说。

其中的“一最”，也就是“营商环境最高地”堪称“五主”的基础和底座。高质量发展离不开良好的营商环境，良好的营商环境要靠好作风来保障，哪里的干部作风好，哪里就能赢得更多企业青睐，就能收获更多人才、资金、项目、产业。

虞越嵩表示，作为南通融入苏南、接轨上海的“桥头堡”，苏锡通园区将持续打造有感知度的、标志性的营商环境，把服务做到企业的心坎上。

为进一步避免过度执法、重复执法，苏锡通园区今年对制度进行了升级，要求各部门提交年度检查计划，系统经分析后每月自动匹配联合检查部门并生成执法检查清单，统一派发到相关部门组织联合执法检查。原则上，不再对“一次查一起查”名单库里的企业单独进行同类检查。如一次来，部门间无法全盘统筹的壁垒被打破，实现统一检查时间、统一内容反馈、统一闭环整改。

外界不免期待，“一出生便风华正茂”的苏锡通园区，能够扛起南通甚至江苏发展“新增长极”的使命，亮出“江北的苏州工业园区”的质态，输出更多高质量发展的经验做法，不断勇开先河蹚新路。