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六年前,上海公安缉毒处接到了一条“不同寻常”的线索。几名被查获的涉毒嫌疑人精神状态不太对,但用当时的检测试板结果却呈阴性。就当大家以为是一场误会时,李芃芃果断提出不同的意见,“他们的状态过于兴奋,现在只能检测五种常见的成分,做不到全覆盖,我想委托专业机构进行毛发检测。”

李芃芃的手边常有新书,一会是《禁毒学》,一会是《新精神活性物质办案实用手册》……小顾拿起一翻,上面写满了批注,“作为一名缉毒警察,我们只有学得更多,才能比犯罪分子跑得更快。”

参加禁毒工作以来,李芃芃十几年如一日地关注、研究着上海市以及全国的“毒情”,始终保持对麻醉药品、精神药品、新精神活性物质滥用趋势的敏锐感知。他对新型毒品“抓早抓小”“露头就打”,破获“电子烟”“减肥药”“聪明药”等一系列新型毒品案件,先后参与侦办100余起涉一类、二类精神药品的走私、贩卖、运输、制造毒品案件,有效震慑了涉毒违法犯罪。

陆某是一家化学品公司的法定代表人,公司的办证地点在上海市奉贤区,办公地点在浦东新区,生产厂家位于安徽省合肥市。由于注册地与实际使用地不同,该公司在跨省使用这些化学品时经常遇到困难。

果然,在嫌疑人的毛发中检测出了一种新型物质。“以往办案过程中,我们从未在本市检测出这种物质,这种物质不久前刚被列入非药用类麻醉药品和精神药品目录,看来毒品滥用又出现了新的动向!”随后,李芃芃率队循线深挖,打掉一个家族式制贩毒团伙,缴获反应釜、多功能反应器等全套制毒设备,缴获色胺类新型毒品260余千克、制毒原料等各类化学品1000余千克。这也是全国首例涉“犀牛液”新型毒品特大网络制贩毒案。此后,这类毒品在上海基本绝迹。

一些化学品本身不是毒品,却是生产合成毒品的重要辅助原料,被国家纳入严格监管范围。针对相关化学品企业,亦有着一套严格的办证备案流程。

但让他没有想到的是,在看到密密麻麻的方程式后,李芃芃一眼便识别出其中含有苯环,且带有抑制、兴奋、镇痛和致幻作用的新精神活性物质。在专业知识扎实且丰富的李芃芃面前,几个嫌疑人心理防线被逐一突破,对其制造毒品的犯罪事实供认不讳。

从警多年,李芃芃经历了太多“尖峰时刻”,嫌疑人砍下的长刀从他头边擦过,一脚踩上毒贩布设的钉板……但他始终坚持在禁毒一线。他还带队深入高校、社区、企业,讲解毒品种类、新型毒品知识、毒品辨认、毒品预防等知识,目前已组织禁毒法治宣讲、禁毒执法讲座等活动150余次,累计覆盖20余万人。“万宝全书”李芃芃仍在为“无毒”而战。

“我们在工作中发现,类似情况并不少见。”李芃芃说,为了解决企业的实际困难,他带领缉毒处的民警们围绕易制毒化学品办证流程、系统操作培训规范、办证所需材料等内容,深入企业开展了多次讲解培训,并建立了微信群开展线上指导,帮助企业深入了解行业监管要求,为全市1万多家相关企业的健康发展保驾护航。

多年前,李芃芃和同事遇到一起疑似制造毒品的案件,接到线索并查实后,他带队赶赴现场,在一个小实验室中发现了3个嫌疑人和几本写满了方程式的笔记本。面对破门而入的警察,为首者不以为然,认为警察都是门外汉,根本不承认自己生产的是国家管制的新精神活性物质。

李芃芃是上海市公安局刑侦总队缉毒处禁吸管控科科长,扎根禁毒一线15年来,他就是这样紧追“毒情”,冒头就打。面对新型毒品,他是“神探”,曾破获“电子烟”“减肥药”“聪明药”等一系列新型毒品案件;面对化学品企业,他是贴心“店小二”,围绕易制毒化学品办证流程等线上讲解,不厌其烦。

cctv5体育直播间“‘上头电子烟’,又卷土重来了?”李芃芃桌上摆着一排五颜六色的“电子烟”。他眉头紧蹙,记下这一新动向——以前不法分子在“电子烟”中掺入的是合成大麻素,随着打击力度的加大,现在竟改换成了更具隐蔽性的一类精神药品。

在工作中发现这一情况后,李芃芃立即主动上门,指导陆某使用易制毒化学品管理平台进行申报,同时协调安徽合肥以及上海市浦东、奉贤等地的主管部门开展异地监管。在李芃芃的帮助下,该公司异地化学品使用的问题得到了妥善解决,企业发展步入快车道。

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“特殊地段、特殊时间、特殊群体的减灾能力依然是区域防灾减灾的短板。麻绳专挑细处断,我们要降低区域性的灾害脆弱性,不能忽视这些短板,而且关键和重点就是对这些进行提升。”孔锋说。这些短板的社会关注度不够、应灾经验不足、减灾资源不足,综合遭遇在一起就会出现极端情况,出现牵一发而动全身的区域性灾害影响。

孔锋认为,基于单个城市的气候变化风险评估及灾害应对体系和机制面临着诸多挑战。这些挑战一方面是灾害的复杂性不断增强,灾害的跨区域影响不断加大。另一方面,仅仅做好行政管辖范围内的灾害风险应对会导致我们忽视区域灾害应对中的“木桶效应”,导致各区域仅关注各自辖区内的灾害应对,而忽视边缘交界地区的灾害应对,导致出现灾害应对的“空档”范围,出现“公地悲剧”,导致灾害出现放大效应。

此外,由于行政边界的刚性约束,即使自身具有应对灾害的技术和装备,但由于应急管理权责的“合法性”约束,而不能第一时间应对行政边界以外的灾害风险问题。减灾资源的共享也需要通过两个地区的沟通,往往会使得减灾资源的作用得不到充分发挥,形成碎片化效应,迟滞防灾减灾救灾的“窗口期”。

“从流域防洪来看,通过统筹干支流的防洪能力,合理制定防护对象的设防标准,协调流域不同地区之间的蓄、滞、泄的关系。”孔锋认为地区要从流域尺度统筹考虑,开展气候变化背景下超标准洪水风险的预估,在科学论证的基础上,在流域的关键地区修建堤坝。他以京津冀地区为例指出,北京可以充分发挥“蓄”的作用,作为海河流域中游的河北,就需要做好洪水“滞”的管理,科学划定蓄滞洪区,减少对下游的冲击。而下游的天津则要确保洪水的“泄”,要做好河道的日常疏浚,保证河道畅通。

6月21日,中国农业大学人文与发展学院副教授孔锋在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时指出,近年来,气候变化背景下持续频繁、重发、广发的暴雨洪涝灾害具有跨区域高流动性特点,并且流域性灾害影响牵一发而动全身。

面对日益频发的自然灾害,孔锋认为,灾害协同应对需要从流域系统的角度出发,平衡好平均防御能力和特殊防御能力的关系。平衡好平均防御能力和特殊防御能力是实现“新木桶效应”的关键。

他建议,应从流域的尺度共同制定防洪抗灾规划和防灾减灾救灾协同应对机制,共享防灾减灾资源,协同应对各类灾害,更利于整体提升区域灾害防御能力。

从“木桶效应”转型为“新木桶效应”,就是要求区域在既有发展和负荷背景下,在不过度追加资源和投入情况下,通过降低灾害脆弱性,增加区域抗灾韧性,使整体的防灾抗灾减灾救灾效益达到最大最优。

cctv5体育直播间入汛以来,我国珠江流域已出现9次编号洪水,为有编号洪水统计以来最多。随着雨带北抬,江淮、长江中下游地区正遭受“暴力梅”的持续降雨影响。

另一方面,孔锋也指出,基于行政边界的灾害应对机制,在灾害风险治理中会出现“只扫自家门前雪,哪管他人瓦上霜”的现象,使得在行政边界交界地区出现规避灾害治理责任问题,最终导致局部灾害应对在改进,整体在恶化的局面。

孔锋说,当经济还没有发展到相应水平时,要从“木桶效应”向“新木桶效应”转型,即在现有的基础条件下,分步走,有序实现区域性的防洪减灾机制。让一个地方能容纳更多的水,城市向“适水型”转变,更加具有“容水性”;当经济发展到相应水平之后,再投入更多的资源去保障短板,提升设防能力,实现区域系统韧性的持续增长。

“暴雨洪涝灾害应对需要从流域尺度开展协同,”孔锋表示,“基于行政边界的气候变化和灾害风险评估是针对单个行政地区自身的评价,而对于周边地区的气候变化与灾害风险特征考虑不足。在流域系统管理视角下,因流域作为一个整体,其气候变化特征和灾害风险演化规律呈现出相互联系、相互作用的整体性效应。行政边界无法约束外部气候变化与灾害风险对其内部的影响,因此即使基于行政边界的气候变化和灾害风险评估极为准确,也是局部的特征,无法从流域整体认识到气候变化和灾害风险演化的全局性特征。”

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6月24日14时至25日14时,江淮东部、江南中北部以及贵州东部、广西北部、云南中西部等地部分地区有大到暴雨,其中,安徽南部、湖南东北部、江西北部、浙江西部等地部分地区有大暴雨,安徽南部、江西东北部、浙江西部局地特大暴雨(250~270毫米)。上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量20~50毫米,局地可超过70毫米),局地有雷暴大风等强对流天气。

cctv5体育直播间6月17日以来,长江中下游地区出现持续强降雨天气,安徽、浙江、江西、湖北、湖南等地部分地区累计降雨量有200~400毫米,湖南常德、安徽黄山等局地达500~713毫米。预计,6月24日至27日,江南北部、江汉东部和南部、江淮以及贵州、广西等地有持续性强降水,其中,湖北东南部、湖南北部、安徽南部、江西北部、浙江西部等地部分地区有暴雨到大暴雨,局地特大暴雨,上述部分地区伴有短时强降水、局地雷暴大风等强对流天气。

FAQ

cctv5体育直播间预警信息显示,24日8时至25日8时,杭州市(临安区、淳安县)等部分地区地质灾害气象风险很高(红色预警);杭州市(富阳区、桐庐县、建德市)、衢州市(开化县)等部分地区地质灾害气象风险高(橙色预警);杭州市(西湖区、萧山区、余杭区)、湖州市(德清县、安吉县)、绍兴市(新昌县、诸暨市、嵊州市)、金华市(婺城区、金东区、浦江县、磐安县、兰溪市、义乌市、东阳市)、衢州市(柯城区、衢江区、常山县、龙游县)等部分地区地质灾害气象风险较高(黄色预警)。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)从浙江省气象服务中心了解到,24日6时至9时,杭州、绍兴、金华、宁波、衢州局部地区出现短时强降水,累计降水量共9个站超过50.0毫米,累计最大降水量为建德市麻车村的66.7毫米,小时雨强最大出现在建德前源村(55.8毫米)。有2个站出现8级以上雷暴大风,最大为建德杨殿山18.3米/秒(高山站)。

受梅雨带北抬影响,18日以来新安江流域上游浙西北及安徽交界降雨持续集中,新安江水库水位持续上涨,23日13时起开1孔泄洪闸,21时增开2孔溢洪门。

浙江省突发事件预警信息发布网站显示,至24日11时该省有97条预警生效中,包括大风、暴雨、雷电、地质灾害等,其中红色预警3个、橙色预警13个、黄色预警65个。

新安江水库即千岛湖,主体位于杭州淳安县,大坝位于杭州建德市。水库建成于1959年,是华东最大的水库,总库容216亿立方米,本次是水库建成运行以来第8次开闸泄洪。

建德市气象台24日上午已将暴雨橙色预警信号升级为红色预警:受梅雨带影响,预计今天所有乡镇(街道)有大到暴雨,部分大暴雨,局部可伴有7-9级雷雨大风和强雷电,需防范强降雨可能引发的小流域山洪、泥石流、山体滑坡和城乡积涝等次生灾害。

“建德发布”微信公号推文24日提醒市民非必要不外出。山洪易发区、地质灾害风险防范区等危险区域的人员应及时撤离,到周边避灾安置场所避险;户外人员远离低洼易涝区、危房、边坡、简易工棚、挡土墙、河道、水库、山塘等可能发生危险的区域,行驶车辆绕开积水路段及下沉式立交桥等风险区域。

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