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连云港位于江苏东北部,是我国首批沿海开放城市、“一带一路”交汇点,有“东方桥头堡”之称。2022年以来,该市的经济总量被省内设市最晚的宿迁反超,在江苏13个设区市中成了“十三妹”。

江苏县域经济之强,不仅在头部,苏州、无锡等“苏南小虎”之下是“南通群狼”:如皋、海安、启东、如东分别列第22、24、25、33位,四地去年的GDP均超1300亿,且相互间差距不超过200亿。

ku体育app官网赛迪顾问公司日前编制发布2024赛迪“百强县”榜单,江苏占据25席,占1/4,且第1位至第4位均来自江苏,分别是昆山、江阴、张家港、常熟。

再往下,苏北城市“接力”而来,盐城东台列第34位,徐州下辖的邳州、沛县列第45位、63位,江苏人口第一大县、宿迁下辖的沭阳列第60位。另外,盐城射阳、建湖、阜宁分列第68、72、82位。      

从赛迪的这份榜单看,苏南、苏中地区,也就是江苏沿江八市下辖的县市中只有镇江扬中、句容,扬州宝应未入围“百强”,其余地级市均全员入围。

据统计,2022年,连云港赣榆区(县改区)、东海、灌云、灌南四县区的户籍人口占全市的79.8%,土地面积占全市的80.1%,但GDP只占全市的58.5%;四县区人均地区生产总值6.96 万元,县域相当于市区的65%、全省的48.2%。县域工业对县域经济的拉动也不明显,当年四县区规上工业企业915 家,是全市的71.1%;实现产值1709.7亿元,仅占全市的40.2%。

县域经济不强的压力,连云港早已有之。2022年2月,该市“新春第一会”聚焦县域经济。时任市委书记方伟表示,要深刻认识县域经济“重中之重”的战略位置,强化推动县域经济发展的行动力、创造力,夯实县域发展基础、彰显特色优势、焕发争先活力,以各县区的稳和进支撑全市大局的稳中有进。

而苏北五市上榜的比例不高。盐城近年冲劲十足,已有4县市上榜,但滨海、响水两县未入围,宿迁仅沭阳入围,到去年,淮安、连云港还是百强县的“真空地带”。去年7月,淮安市委全会提出,必须把县域经济“跑道”做强,拟通过3~5年的奋斗实现全国百强县的突破。一年后,涟水县新晋“百强”,淮安一举摘帽百强“空白”。

2024赛迪“百强县”中,江苏、浙江、山东分别占25席、15席、12席,合计超过一半。江苏的表现最为强势,在前十强中独占6席,除了前4名,太仓排名第6,宜兴排名第9,这六市都是苏州、无锡下辖的县级市。

今年的这份榜单也揭示了百强县“江苏军团”的变化:盐城阜宁、淮安涟水首次上榜,淮安由此一举摆脱了下辖县域无一上榜“百强县”的尴尬。

连云港市政府官网发布的一篇文章认为,县域经济发展,重中之重是工业,加快工业化进程是县域经济崛起、振兴的关键,各县应根据资源禀赋、产业基础、比较优势,有侧重地引进、建设一批加工制造业,形成各具特色、产业互补、各展所长的产业格局。

去年,连云港东海、灌云、灌南三县中经济实力最强的东海实现地区生产总值750.6亿元、一般公共预算收入37亿元,已越过“赛迪百强县”600亿、20亿的“双门槛”。赣榆区的地区生产总值为759.4亿元、实现一般公共预算收入36.5亿元,与“赛迪百强区”800亿GDP的门槛已接近。

“城镇化是提高县域经济竞争力的重要途径。”该文还建议,推动县城为中心的城镇化进程,引导农业转移人口就近就业,形成以城关镇为龙头、以中心镇为重点的“一心多点”县域发展格局,优化大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局,夯实县城运行的基础支撑。

其中,赣榆区要依托海洋、港口优势,发展海产品深加工业,依托临港工业引进上下游企业,改变依靠几家龙头企业谋发展,变“几家独大”为 “群雄”战术,打造苏北、鲁南工业强区;东海县要以打造硅制造业基地为目标,壮大硅相关产业群和企业群,促进产业结构升级、要素集聚,推动硅基新材料产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升,发展成东陇海产业带新的增长极。


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