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新修订保密法的颁布实施,为新形势下防范打击各类间谍窃密活动、维护国家安全,提供了有力的法律武器,为以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展打牢了法治基础。国家安全机关将全面贯彻落实总体国家安全观,坚决依法打击、严密防范境外间谍情报机关渗透窃密活动,坚决打赢新形势下维护国家安全“保密战”,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献国安力量。

修订颁布保密法,是新形势下贯彻落实党中央关于保密工作决策部署,健全国家安全体系,加强保密法治建设的一项重要举措,对于筑牢新时代国家秘密安全防线具有重要而深远的意义。此次修订的保密法,主要呈现四个方面的特点。

国家秘密是什么?——《保密法》对“国家秘密”的概念作了明确的说明:国家秘密是关系国家安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密分为绝密、机密、秘密三级,不同领域、不同范围、不同层级的秘密泄露所造成的损害也不同。

谁是国家秘密的守护者?——保守国家秘密是中国公民的基本义务之一。《保密法》第五条指出:一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织以及公民都有保密的义务。这意味着“保密工作人人有责”不仅仅是一句口号,更是法律规定的全民义务。

国家安全机关作为维护国家安全的专门力量,始终站在反窃密斗争的最前沿。党的十八大以来,国家安全机关充分履行法定职责,破获并揭批了包括美国中央情报局间谍案、英国秘密情报局间谍案在内的一系列重大间谍窃密案件,为保护党和国家秘密安全,维护国家主权、安全、发展利益作出重要贡献。

利豪平台382223主管2024年2月27日,《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过,自2024年5月1日起施行。

危害国家秘密安全将承担怎样的后果?——国家秘密受法律保护,任何危害国家秘密安全的行为都将受到法律追究。《保密法》第五十七条列举了危害国家秘密安全的具体情形,根据情节轻重,依法给予处分,有违法所得的,没收违法所得。

——更加关注新兴业态。完善网络信息保密管理制度,新增涉密数据管理及汇聚、关联后涉及国家秘密数据管理要求;健全涉密信息系统全流程保密管理和风险评估相关规定。

——更加注重科技创新。鼓励和支持保密科学技术研究和应用,提升自主创新能力,保护保密领域的知识产权,推动保密科技高水平自立自强,提升保密工作体系对抗能力。

——更加聚焦突出问题。完善定密解密管理要求,进一步强化国家秘密的精准保护;增加信息公开保密审查专门条款,建立起信息公开的“安全网”。

——更加强化党管保密。坚持中国共产党对保守国家秘密工作的领导,坚持总体国家安全观,明确中央保密工作领导机构领导全国保密工作,细化机关、单位实行保密工作责任制的要求。

保密工作历来是党和国家的一项重要工作,是党和国家事业的重要组成部分。新时代新征程,保密就是保党的长期执政地位、保国家安全、保人民幸福、保民族复兴。《保密法》的修订颁布,是全面践行总体国家安全观的重大成果和必然要求,为新时代全民如何做好保密工作指明了方向。

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利豪平台382223主管新京报讯(记者张静姝 通讯员于占涛)近日,北京市通州区人民法院开展“夜间执行”专项行动,2起案件当场执结,另有2起促成和解,1名被执行人被法院司法拘留。新京报记者了解到,被执行人王某是一名跆拳道培训机构老师,申请执行人在王某的训练课程中受伤,双方始终未能就赔偿数额达成一致,因此诉至法院。判决生效后,王某仍拒绝支付赔偿款。5月28日19时30分许,王某刚刚下课,执行法官早已在培训机构门口等候。面对法官,王某仍坚称申请执行人是做简单的热身动作时受伤,不愿意履行赔偿。执行法官将王某传唤至法院后告诉他:“如果你有委屈,可以通过法律途径行使权利,绝不能拉黑法院电话,以拒不履行生效判决的方式对抗。”最终,王某当场向申请人支付了赔偿款。当日21时30分,执行法官来到另一起案件的被执行人张某家,多次敲门无人应答,此时一对夫妻来到被执行人房屋门口,自称是这里的租客,并不认识张某。法官起了疑心,于是让他们出示租房合同,二人突然情绪激动,与执法人员发生肢体冲突,导致一名法警手臂受伤。执行法官当即将这对夫妻拘传至法院,并告知二人将面临罚款或司法拘留的严重后果。此时,二人突然改口,说他们是被执行人张某的儿子和儿媳。随后,执行法官对他们进行口头训诫后,组织申请人与被执行人达成执行和解。另一起案件中,被执行人殷某与申请执行人为同村好友,申请执行人委托殷某为自己的房屋装修,但殷某迟迟不开工也不退还定金,无奈之下申请人诉至法院并申请强制执行。在执行立案后,执行法官多次联系殷某,殷某始终称自己无偿还能力,也拒不向法院报告财产。当执行法官到达村口时,发现被执行人殷某与申请执行人一同在村口等候。殷某看到执行法官时赶紧上前说:“法官你们千万别进村,太丢人了,你们赶紧带我去法院,咱们去法院谈。”因为担心“丢人”,殷某返还了部分定金并与申请执行人达成和解。据悉,在本次夜间执行专项行动中,通州法院执行局干警从18时40分奔波至次日凌晨3时。此次行动共涉及6件案件,拘传被执行人3人,带回法院调查2人,执结案件2件。编辑 彭冲 校对 杨利

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利豪平台382223主管每天晚上睡觉前,尹利华都要把手机铃声音量调到最大,生怕漏掉一通电话。作为北京大学人民医院的一名器官捐献协调员,她接到的,很可能是捐献者病情突然恶化的消息。这意味着,一场器官获取手术或许要立即开展。尹利华是北京最早的一批协调员,工作的11年里,她总是在寻找潜在的器官捐献者,这可能是几岁的幼儿,也可能是青春期的高中生,还可能是一个家庭的顶梁柱,他们大多因为突发意外或疾病导致脑死亡,陷入恒久的昏迷。面对悲痛、绝望的家属,她要提出一个选择:死亡不是终点,可以捐献逝者的器官,救更多的家庭。6月11日,是第八个中国器官捐献日。近些年,我国的遗体器官捐献数量虽有上升,但器官移植缺口依然很大。国内像尹利华一样的两千多名协调员,正在为堵上这个缺口努力——“不是一定要让家属同意,改变不是一朝一夕的。我们是要把器官捐献这件事告诉他们,哪怕这次不同意,有了了解之后,可能下次就能接受了,也会影响下一代和更多的人。”北京大学人民医院器官捐献协调员尹利华(左)。受访者供图 “人都要没了,你还跟我说这个干什么?”到今天,北京友谊医院的器官捐献协调员佟鑫,依然记得自己第一次和家属开口的场景。她在心里打了一页页草稿,包括该站在哪个位置,第一句话怎么介绍自己,第二句话怎么介绍目前的政策,对方可能有怎样的反应。手心里全是汗,她在办公室做了十多分钟的心理建设才下楼。而当她真的走到家属面前,那是一位即将失去女儿的母亲,佟鑫一句话都说不出来。2017年,刚毕业的她在病理科工作,整日在实验室里做科研。医院OPO(器官获取组织)办公室主任看她足够亲和,说话轻声细语,觉得她更适合器官协调工作。佟鑫决定试试。“心里没底”,几乎每位协调员入行时都是这样。尤其是更早的时候——2010年,我国人体器官捐献工作启动试点,2013年在全国范围内推开,同年,尹利华成了北京第一批协调员。这之前,尹利华是器官移植ICU(重症加强护理病房)的护士长,带领着一个不错的团队,病人家属尊重她,家人提起她来也觉得有面子,她自己也觉得未来光明。在ICU,尹利华见证了太多器官移植后的病人一点点走出绝望、开始新生活的过程。很多病人把手术当天定成自己的生日,术后,忍着身体的疼痛,不停和她讲等待器官时,生活是如何犹如炼狱,如今又是如何充满希望。但尹利华也知道,更多的是等不到器官的人。他们在泥潭里越陷越深,生命像一个沙漏,每分每秒都在倒计时。“如果捐献工作不推广开,那么很多有可能获得新生的人就没机会了。”尹利华决定转入器官捐献行业。如果把器官的接受和捐献看成是一座桥梁的两端,一边是生,一边是死,尹利华是从靠近生的那端,来到了另一端。当时,由于行业刚起步,很多政策、规范都不明确,也没有前辈指导,工作只能是摸着石头过河。尹利华在各大医院的急诊、ICU等科室辗转,寻找符合条件的器官捐献者。这些人往往经历了不幸:一次突然的车祸或者一场脑出血,导致脑死亡陷入昏迷。如果持续治疗,很可能是人财两空。当评估、确定没有治愈的可能之后,协调员就要询问家属,是否愿意捐出亲人的器官。这注定不会是一份容易的工作。很多符合条件的捐献者,年纪都不大,在一个家庭里,无论精神还是经济上都是支柱型的人物。当他们遭遇意外,整个家也迅速垮下来。向绝望的家属开口,需要勇气,也需要把握时机和技巧。介入太早,不行,家属还在积极治疗,肯定排斥;但介入太晚,器官可能也会衰竭,失去了价值。尽管协调员经过了业务、伦理和心理方面的培训,但没人有实操经验。起初,每次见家属之前,尹利华总和同事先模拟几遍沟通的场景。“但终究很难切身体会家属面对亲人离去时的心痛。”尹利华记得,每次自己刚介绍完身份和来意,对方常会质疑:“人都要没了,你还跟我说这个干什么?”尤其是最初那几年,人们对器官捐献并不了解。最激烈的一次,尹利华被悲愤的家属推了一把。虽然委屈,但她很固执,“既然决定要做这个事,至少要把它做得有一些起色。”尹利华逐渐积累起经验。她和有可能接触潜在捐献者的医务人员沟通,让他们一旦发现符合条件的患者,就及时通知自己。了解了患者的基本信息、家庭情况之后,她先通过主治医生侧面打听家属对病情的认识程度,然后再去接触。面对家属,她不再急于走流程、完成自己的工作,而是先询问家属目前的困难,倾听对方的心事,尽力帮对方解决问题,然后再介绍器官捐献的流程和政策。“现在,信任度和融合度都比刚开始的时候好了。”这些年,尹利华成功协调了数百个捐献案例。 “协调成功是幸运,不成功是正常”但这背后是上千次的失败。“有新入职的协调员说自己没信心了,谈一个不成一个。我告诉他们,协调成功是幸运,不成功是正常,十个里面,能有一两个成功的就算很好了。”佟鑫说。北京友谊医院器官捐献协调员佟鑫。受访者供图为了这不到百分之二十的成功率,协调员要付出旁人难以想象的努力。尽管很多医院会向协调员沟通患者信息,佟鑫还是更愿意主动寻找。“我们医院的ICU和急诊,几乎每天我都得跑两趟,主任都说‘你就跟着查房得了’。”根据《人体器官捐献和移植条例》,遗体器官捐献需要征得捐献者全部直系亲属(配偶、成年子女、父母)的同意。亲属的意见往往不一致。协调员需要分辨,哪位亲属是能影响决策的“主心骨”。有时候,这些起关键作用的人甚至并不是直系亲属。尹利华记得,一次,患者的家属都同意捐献器官,手续也已经办好,但家乡一位很有威望的老人听说之后,反复给患者子女打电话,劝他们不要捐献,否则会对家庭不利。最终,家属取消了之前的决定。“每个家庭都不一样,没有一个沟通模板可以套用。”佟鑫见过不少关系复杂的家庭,成员之间多年不联系,可能还有矛盾,光是寻找亲属就要耗费不少时间。有一次,患者没有直系亲属,按照规定,需要所有的旁系亲属都同意才能完成器官捐献。佟鑫花了几天时间找到了患者的两位哥哥,也征得了他们的同意,但还有一位最年长的哥哥一直联系不上。“没有手机号码,也没有住址,人口失踪我也报了,户籍地我也找了,都找不到他。”后来,佟鑫听说他会在某家医院定期取治疗糖尿病的药,她又跑去翻病例,“花了一周多时间,北京几乎跑遍了,但这个人就像消失了一样。”这次协调只能以失败告终。有一次,好不容易办完了所有手续,就等着第二天手术。但患者情况突然恶化,“当天晚上没有维持住,病人突然就没了。”佟鑫说。器官不能等。协调员的手机总是24小时开机,也随身带充电宝,就是怕患者情况有变化,或者家属突然做出放弃治疗的决定,不管是凌晨还是深夜,他们都会赶到现场。工作中的尹利华。新京报记者 彭冲 摄原本沾枕头就能睡着、雷都打不醒的佟鑫,现在,手机稍微振动一下,有个消息提示,她就醒了。因为总在出门吃饭的路上突然被叫走,朋友们都叫她“鸽子王”,“刚入职的时候我还会买电影票,但老是没进场就被叫走,这些年我连电影也不看了。”工作六年,佟鑫没休过年假。这两年过年,她都是大年三十回老家,初一、初二就回到岗位。在北京友谊医院的西城和通州院区,佟鑫都放了洗漱包,忙得晚了,她就在办公室沙发上凑合一晚。有些家属年纪大,来北京不方便,协调员要跑去患者的家乡和他们见面。不少患者是进京务工的年轻人,家乡常常是偏远的村庄,有一次,佟鑫坐着大巴车到了县城,再搭黑车和“三蹦子”才进了村。到患者家里的时候,已经是晚上了。除了器官捐献的过程,患者去世后的遗体告别和火化,协调员也会帮助家属完成。有人来自少数民族,有特殊的习俗。一次,送逝者火化时,家属说,按照习惯,自己要抱一只白色的公鸡。但他对北京不熟悉,佟鑫就跑去市场,帮他找公鸡。这是一个流动性很大的行业。据人民日报2020年报道,全国仅有2500多名器官捐献协调员。除去那些辛苦,尹利华觉得,医护都有着明确的职业规划,但是协调员的晋升渠道和远景并不清晰,是一个问题。 此外,整日要面对的负面情绪也会对协调员的心理健康产生影响。她曾见过一位年轻的协调员,做完一个案例后就辞职了,“那是个小姑娘,她协调的那位捐献者也是个小姑娘,她情绪陷进去了。”尹利华说。 “这份工作帮助的不仅仅是器官接受者”支撑协调员坚持下去的,不仅仅是受捐者能获得的生的希望,还有捐献者的信任。佟鑫有七百多个微信好友,其中四五百个都是患者家属,很多都和佟鑫保持着联系。有本地的阿姨把她当干女儿,常对她说:“啥时候来我家,我给你做饭。”有外地的大叔,从云南寄来炒货特产。有的家属信任她,每次去医院办事或者身体不舒服,也爱问问佟鑫。在被意外打得措手不及的那段时间,佟鑫陪着他们,听他们讲患者的过往,帮他们处理报销等各种手续,有时候涉及交通事故鉴定、工伤鉴定和尸检,协调员也会帮忙。再到遗体火化、送回老家,佟鑫和家属一起处理死者后事,也分担着那些难以诉说的痛苦。在最脆弱的阶段,家属往往会对协调员生出一种依赖,这种情感可能会延续很长一段时间。一位捐献者的母亲,每到凌晨或是清明节,就给佟鑫发来一些散文和诗词。佟鑫也试着帮她过渡到正常生活中,总劝她向前看。佟鑫。受访者供图一位捐献者的儿子,比佟鑫小一岁,因为父母离异,一直和母亲相依为命,直到几年前母亲出了意外。孤立无援的日子里,佟鑫每天陪他说话、吃饭。男孩很内向,没什么朋友,只有佟鑫算是他信任的姐姐。后来一度陷入抑郁的时候,他发来消息:“真的不想活了。”佟鑫慢慢安慰他,听他讲心事,也分享自己工作里的趣事,希望他和世界的联结能多一点。一天,男孩告诉她,“如果没有你,我可能已经不在这个世界上了。”佟鑫有些触动。她意识到,这份工作能帮到的,不仅仅是接受器官的那一方。尹利华也很珍视这份信任。“以前在ICU的时候,受捐者对你表示感谢,似乎感觉顺理成章。但是捐献者家属的感谢,是基于亲人的离别、家庭的破碎之上,就更加难能可贵。”她想起自己刚做协调员的时候,想的都是怎样把器官捐献的信息告诉患者家属,让他们接受,从而让等待移植的人能尽快做上手术。直到一位家属,在亲人完成捐献几年后,突然给她发微信:“尹老师,我当时做这个决定是不是太草率了?”尹利华心里“咯噔”一下。“虽然已经过去了很多年,但家属每次回忆起来,心里还是有负担。”协调成功一个案例的确是好事,但如果忽略了捐献者家属的感受和尊严,让他们陷入终身的自责和愧疚,那么协调工作依然是不合格的。尹利华开始反思,也转变了心态,每次沟通时,她会越来越注意站在捐献者家属的角度考虑问题,“让家属释放压力,以后想起来这个决定,觉得是做了好事、善事,不遗憾、不后悔。”有些家属后来还参与到器官捐献宣传工作中。尹利华一直记得那位特殊的捐献者——来自甘肃兰州的一名高中生,一米七五的个子,看着很阳光,学习成绩也好。男孩患有颅内肿瘤,已经辗转了多家医院,来北大人民医院治疗时,看到了大厅里的宣传资料,便给尹利华打了电话。不像大多数捐献者,家属做出决定时,他们已是昏迷状态,这个男孩坐在轮椅上,清晰又平静地表达了自己捐献器官的愿望,和父母一同签下了协议。半年后,男孩病情恶化,尹利华和他的父母一起把他推进了手术室。后来,只要尹利华需要,男孩的母亲不论在哪里,都会跑来北京,帮助宣传器官捐献。家属在器官捐献同意书上签字。受访者供图但也有家属不愿再提起那段回忆,佟鑫也因此很少主动联系家属。她一直惦记着一位女孩——2019年,一位货车司机因交通事故陷入昏迷。出事前,他15岁的大女儿还接到了父亲的电话,当时,父亲开了一夜货车,终于返程。电话里,他开心地告诉女儿,自己挣了钱,给她带了好吃的。签协议的过程很平静。女孩说,父亲一直特别乐意帮助人,在公路上碰到了小狗,都想办法带到村子里放生,“如果问爸爸要不要捐献器官,他也一定同意。”去见父亲最后一面的时候,她紧紧拉着佟鑫,躲在佟鑫身后,哭得直跺脚。“已经五年了,女孩今年20岁了,不知道现在是什么样子的。”每次想到她,佟鑫还会哭。但她不敢联系,“我特别怕一主动找他们,又让他们想起这个事儿。你说,人家好不容易走出去了,怎么能把人又拉回来?” “这是一件在阳光下进行的事”这份工作做久了,能见到太多人生的无常,尹利华和佟鑫都特别珍惜和家人、朋友相处的时间。佟鑫遇到过一位患者家属,前一周,父亲本想来她家里看外孙女,但她要带孩子出去玩,让父亲下周再来。到了下周周中,父亲突然脑出血。这位女儿陷入了长久的遗憾和自责:为什么那周没让父亲过来?生离死别见多了,流泪依然很难避免。“不会麻木的,每一个人离去背后都有一个悲伤的故事。”但尹利华不会让自己一直陷在这些负面情绪中,“因为内心知道,这个工作是有意义的、对很多人有帮助的。”毕竟,桥的另一端,是新生。有时,捐献者家属也会问起那端的情况。由于器官捐献遵循双盲原则,捐献者和受捐者都不知道对方的具体信息。协调员可以询问器官接收单位,了解受捐者是男性还是女性,大概在哪个方位生活,目前恢复得怎么样。尽管信息不多,但对捐献者家属来说,这也意味着一种更具体的寄托。一旦听到受捐者身体健康,捐献者家属总会连连说,“那就好,那就好。”“别人确实受益了,他们也觉得踏实。”尹利华说。这些年,协调员能感觉到人们观念的变化。很多人对“器官捐献”不再陌生,“不像以前,可能得从起源开始讲。”佟鑫注意到,有年轻父母不再避讳,开始向孩子认真解释什么是死亡。2020年6月11日,佟鑫(图右)在中国器官捐献日宣传活动上。受访者供图观念的改变已然是漫长的过程,而再到行为的改变,又需要更久的时间。据媒体2023年11月报道,华中科技大学同济医学院附属同济医院器官移植研究所所长陈知水介绍,2022年,我国每百万人口的捐献率在3.96%左右,但欧美国家的捐献率已达30%-40%,器官短缺仍然是移植界很大的瓶颈,“官方公布的我国移植受者与等待者的比率为1:6.7,即平均67个等待器官移植的人只有10个能够获得器官。这只是登记的、需要器官移植的比例,还有很多因为各种原因没去登记的,实际上需要做器官移植的远远不止这个数字。”今年5月1日,《人体器官捐献和移植条例》正式施行,新条例加大了打击违法违规行为的力度,有利于器官获取与分配体系建设更加法治化、专业化、科学化。“新条例将集社会力量,推动捐献这件事。条例也更加细化,让器官捐献协调员这个职业更规范化,既能保障从业者的利益,也能保障捐献者家属的利益。”尹利华相信,未来,人们对器官捐献的接受度会越来越高,捐献率也会慢慢提高。为了达成这个目标,协调员也在努力把相关政策传递给更多的人。佟鑫见过很多人因为不了解器官捐献而发表的恶意评论,“他们觉得这是个残忍的过程,还有黑幕。”一场器官获取手术前的默哀仪式。受访者供图她希望更多人了解,器官捐献严格遵循自愿、无偿的原则,“死亡在前,捐献在后,捐献的决定不会干扰患者的治疗过程。”器官获取手术是一场正常的外科手术,出于人道主义的考虑,手术进行前,协调员和医护人员会进行默哀仪式,也会给逝者使用麻药,“不会有任何痛苦。”手术完成后,也会对逝者进行仪容恢复和整理,让逝者走得有尊严。此外,遗体器官捐献者的配偶、直系血亲或三代以内的旁系血亲,如果未来需要做器官移植手术,在同等条件下也会优先排序。“这是一件在阳光下进行的事。”佟鑫说。 新京报记者 彭冲编辑 杨海 校对 刘军

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利豪平台382223主管5月30日,最高人民法院(以下简称为最高法)发布《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》(以下简称为《意见》),对于学生欺凌和校园纠纷、未成年人犯罪、未成年人合法权益保护等方面的工作提出要求。备受关注的是,《意见》明确表示,强调精准贯彻宽严相济刑事政策,依法贯彻“教育、感化、挽救”的方针,坚持“教育为主、惩罚为辅”原则,准确把握和判断犯罪行为的社会危害性,充分考虑未成年人的成长经历、导致犯罪的深层次原因等,最大限度挽救涉案未成年人。对于主观恶性深、情节恶劣、危害严重,特别是屡教不改的(未成年人罪犯),绝不姑息纵容,坚决依法惩治,确保司法公正。有声音指出,《意见》针对未成年人恶性案件措辞严厉,似乎是从严判决恶性未成年人犯罪案件的信号。不过,在中国政法大学诉讼法学研究院副院长王贞会眼中,多年以来贯穿我国未成年人保护和犯罪防治工作的“教育为主、惩罚为辅”原则依然没有动摇。未成年人犯罪量刑肯定更重?《意见》出台以后,对未成年人罪犯“绝不姑息”“坚决依法惩治”等词条引发讨论。上海靖予霖律师事务所律师付申对新京报记者说,除最高法出台的《意见》。近几年,我国《刑法》也对未成年人犯罪的相关规定做过调整。付申表示,在2021年3月1日《刑法修正案十一》施行以前,未满14周岁的未成年人无需承担刑事责任。修正案施行后,已满12周岁不满14周岁的人,犯故意杀人、故意伤害罪,致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾,情节恶劣,经最高人民检察院核准追诉的,应当负刑事责任。该修正案打破了以往“14岁以下绝对无刑事责任”的情况,将我国刑法的最低刑事责任年龄降低到了12岁。但是,对于未成年人刑事责任年龄的调整,不能简单地理解为“未成年人犯罪量刑肯定会比以前更重”。付申结合近年来曾代理过的未成年人犯罪案件向记者表示,在《意见》出台以后,对于一些未成年人实施的侵犯财产犯罪可能影响不大。但是,对于未成年人实施的一些情节比较恶劣的故意杀人、故意伤害等暴力性犯罪案件,在判罚结果上可能会出现从重的趋势。付申介绍,种种案例表明,仅靠刑法打击并不能完全解决未成年人犯罪问题,需要全社会各方联动,进行综合性、全面性的治理和预防,这也是《意见》所希望推动的政策效果之一。广东正大方略律师事务所薛宁远律师则认为,这项新增法条与本次《意见》出台可以结合起来看,“我国对于未成年人犯罪惩治有了新的理解和措施。”薛宁远说,不管是《刑法修正案》,还是本次的《意见》,其中涉及未成年人负刑事责任的内容里都包含了许多具体的、严格的前置条件。比如规定了适用范围是“犯故意杀人、故意伤害罪”等具体罪名,以及“主观恶性深、情节恶劣、危害严重”等严重情节。“并且,相比成年人,未成年人负刑事责任还多了一道程序,就是经最高人民检察院核准追诉。”明确从严处理学生欺凌行为上世纪90年代,我国制定、实施了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,被称为“两法”。王贞会介绍,两法为我国未成年人司法体制的建立奠定了基础,“近年来,我国陆续又发布了多部法律法规,体现了我国对未成年人保护和犯罪防治工作的持续多方位关注。”王贞会介绍,2021年,教育部发布了《未成年人学校保护规定》,针对学校场景如何保护未成年学生做了较全面的规定,对于解决学生欺凌、校园安全等问题,起到了重要的指导作用。2022年1月,《家庭教育促进法》实施, 从法治层面把家庭教育确立为国家事务,明确了父母和监护人的家庭教育责任。从此,对未成年人“养而不教、监而不管”的惩戒有了法律依据。2024年1月,《未成年人网络保护条例》正式实施,针对网络环境下保护未成年人免遭网暴等问题,提供了较全面的规定。王贞会认为,《意见》的发布,说明下一阶段的未成年人犯罪防治工作的工具箱又进一步扩大。“《意见》微观上有可操作性,宏观上有指导性,为相关工作带来了新思路。”《意见》对许多未成年人保护和犯罪问题的处理做了详细说明,比如明确要求了推动涉未成年人刑事、民事、行政“三审合一”。王贞会介绍,此前,许多地方的未成年人案件分散在各个业务庭,刑庭、民庭、行政庭分开审判,虽然有地方探索了“少年法庭”等形式,但总体上还是形不成合力。如果此后加大力度普及未成年人案件“三审合一”,将会进一步夯实以未成年人为中心的一种新的内在的法律逻辑。河北霸州市人民法院少年法庭负责人邓琳接受媒体采访时也曾表示,“三审合一”可以在办理民事案件的时候,考虑到未来可能出现的行政和刑事的问题;办理刑事案件的时候,回溯孩子的家庭和学校教育都出了哪些问题。“这样办一个案子,不仅保护了一个孩子,而且能够发现更多问题,让更多孩子受益。”“本次《意见》的另外一个亮点,还在于明确了从严处理学生欺凌。”王贞会说,《意见》中明确规定,学校、培训机构等未尽到教育管理职责的,依法判决承担侵权责任,并根据情况发送司法建议。欺凌行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。“这扩大了学生欺凌现象的责任主体,促进了更多机构和组织参与到反校园欺凌的工作中来。”“教育为主、惩罚为辅的原则不会变”1991年,《未成年人保护法》通过,对未成年人要坚持教育、感化、挽救,教育为主、惩罚为辅的原则被正式确定。王贞会表示,多年以来,该原则一直贯穿我国未成年人保护和犯罪防治工作。即便近几年对未成年人负刑事责任的法律做出种种调整,其目的还是为了挽救未成年人。王贞会说,近年来,各地法院披露过大量未成年人犯罪案件,其判决结果多符合“教育为主、惩罚为辅”原则。比如最高法曾公布,2019年1月至2020年3月,未成年人贾某诱骗多名被害人在网络平台违规借贷30万元。最终,法院考虑贾某成长过程中监护人缺失、案发后积极退赃等因素,作出从轻处罚的决定,以诈骗罪判处贾某有期徒刑三年,缓刑三年。但是,一些性质极其恶劣的未成年人犯罪事件,也曾引发公众重新审视“惩罚为辅”原则。比如2023年,湖北某未满12岁儿童将某4岁儿童诱骗至菜园,并将后者推入粪缸致死。最终,因凶手未满12周岁,无刑事责任能力,该案作撤案处理。王贞会认为,偶发的未成年人恶性案件是个例,针对未成年人犯罪,教育为主、惩罚为辅的原则短时间内不会改变。但是,现阶段我国的未成年人犯罪防治工作仍面临不少挑战。“比如少年审判人员数量较少、专业性不足的问题日益凸显。”王贞会说。“中国法院报”曾发文指出,鉴于少年审判工作的特殊性和复杂性, 审判人员不仅需要丰富的理论知识,还应具备一定社会学、心理学、犯罪学知识储备,属于稀缺的“复合型人才”。此外,少年审判人员还需要耗费大量时间、精力从事依法裁判之外的综合性事务,比如家庭关系梳理、未成年人心理辅导等。“这进一步加剧了少审法官稀缺的状况。”中国法院报还指出,由于我国各地经济社会发展水平不一,地区少年发展状况不同,各地法院少年审判工作存在差异化,少年审判机构建设不统一、发展不均衡。由此带来的司法理念不统一、裁判标准差异化、机制运行不顺畅等现象也亟待解决。王贞会告诉记者,未成年人保护和犯罪防治工作是一项系统性的工程,只有社会、家庭、学校、政府、法律部门形成合力,才能促进相关工作向精细化、高效化继续前进。新京报记者 隋坤编辑 胡杰 校对 刘军中新网林芝6月12日电 (郑昌龙)12日,在西藏林芝市巴宜区白玛岗街道的大力支持下,一场特殊而又意义非凡的活动在林芝市森林消防支队举行,一群退役老兵开启一场重温生活之旅。

活动中,老兵们还参观了支队退役军人服务站,与在职消防指战员亲切交流。他们分享了自己曾经的战斗经历和成长故事,那些惊心动魄的任务场景、同甘共苦的战友情怀,都让大家深深沉浸其中。老兵们纷纷表示,这次回到消防救援队伍重温生活,让他们找回了当年的感觉,内心满是感动和欣慰,他们也为消防救援事业如今的蓬勃发展感到骄傲和自豪。

走进巴宜区中队营房,整齐的床铺、豆腐块般的被子,把老兵们的回忆瞬间拉回到曾经军旅生涯的点点滴滴。看到如今现代化的消防救援装备和设施,他们不禁感慨转制改革后消防救援事业的高质量发展与长足进步。

此次活动,不仅是一次情感的回溯,更是一次精神的传承。转制改革后,部队的优良传统得以延续,也激励着每一位指战员更加努力地为保障人民生命财产安全而奋斗。(完)

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