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kb2pc平台8月6日清晨6点半,浙江绍兴市第二医院门诊大厅已有不少患者开始挂号——该院3日起设置“6点半窗口”,服务为了躲避高温,一大早就到院排队的患者。

“我们发现,夏季高温天,不少习惯于现场挂号的老人会在7点前就到医院,排队等候挂号——因为这时天气还比较凉快,再过一会儿阳光就毒辣了,他们赶早来是躲避高温。”医院相关负责人告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),平时医院的挂号时间最早是7点15分,但最近天气真的很热,就开出了“6点半窗口”,免得老人在窗前排队干等。5日早晨,“6点半窗口”7点15分前服务了60多位患者,多数是老人,“如果患者有需求,我们会持续这种做法。”

据市气象服务中心消息,近期绍兴持续晴热酷暑天气,最高气温在39℃~41℃。5日,绍兴各区、县(市)已连续第五天发布高温红色预警,6日气温最高将达41℃。

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kb2pc平台据8月2日《工人日报》报道,在美甲美睫、纹绣、美容美发等行业中,“先当学徒后当工”的情况长期存在。部分用人单位不与新入职员工签订书面劳动合同,而是约定以“学徒”之名接受培训后再上岗。以“师徒关系”为名义的员工招聘,能否认定为劳动关系?日前,山东省济南市槐荫区人民法院公布了一起美发店学徒要求支付未签劳动合同二倍工资的案件,法院最终判决确认双方存在劳动关系,支持学徒员工的请求。

这一案例对学徒型劳动者以及带学徒的用人单位而言都是一堂生动鲜活的法治课:学徒工不是廉价劳动力,别拿“师徒关系”掩盖劳动关系。这堂课提醒用人单位,如若双方关系具备了劳动关系的特征,就应主动积极签订书面劳动合同,依法保障学徒工的劳动权利,这也有利于减少劳动纠纷。学徒工也应增强法律意识和维权意识,一旦劳动权益遭到侵害,要注意留存与用人单位的沟通记录以及用人单位的招工信息、考勤信息、工资支付信息,及时向劳动监察部门投诉举报,申请劳动争议仲裁,或提起诉讼。

在上述案例中,学徒工张先生与济南某美发公司均具备建立劳动关系的主体资格,且张先生提供的给顾客洗头、烫发、染发以及打扫店内卫生等劳动属于美发公司的业务组成部分,美发公司向张先生提供必要的劳动条件,发放“生活补助”,对张先生进行考勤管理和请销假管理。显然,张先生与美发公司之间具备了建立劳动关系的三要素,美发公司声称的“师徒关系”无法掩盖事实劳动关系的实质。

学徒工是劳动者吗?很多用人单位认为学徒工只是学手艺、打杂的学徒,他们与用人单位建立的是“师徒关系”,而非劳动者与用人单位之间的劳动关系。法院此次支持学徒工的判决则告诉我们,符合法定情形的学徒工也是法律意义上的劳动者。这起学徒工劳动纠纷案,某种程度上具有较为普遍的劳动维权示范和法治教育意义。

无论用人单位自身如何定义与劳动者的关系,是否与劳动者签订书面劳动合同,只要劳动者与用人单位都是适格的主体,劳动者与用人单位之间具有人格从属性、经济从属性、组织从属性,双方就建立了劳动关系,用人单位就应该承担按时发放工资、缴纳社保等对应的法律责任,否则就侵犯了劳动者的权益,在劳动争议仲裁、诉讼等程序中也很可能承担不利的法律后果。

与劳动者订立书面劳动合同是用人单位的刚性法律责任。《劳动合同法》规定:建立劳动关系,应当订立书面劳动合同;用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资。张先生在济南某美发公司持续工作了5个多月,美发公司未依法与张先生签订书面劳动合同,法院在确认双方事实劳动关系成立的基础上,判决美发公司向张先生支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额5300余元,符合事实,于法有据,于情合理。

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他对中国有关部门的负责人说:“为什么不派正式的研究生呢?这样做学生可以得到学位。如果同意派研究生,我可以帮助动员美国民间所有第一流的大学,让他们接收中国学生,资助和培养他们。”

1956年夏天,美国哥伦比亚大学中国教授李政道和普林斯顿研究院中国教授杨振宁在进行原子核和基本粒子理论研究的时候,提出了一个新的观念:30多年来一直被认为是微观世界的一条基本物理定律——“宇称守恒定律”,在原子核和基本粒子之间以及基本粒子之间的弱相互作用下,是不适用的。这个定律只在强相互作用和电磁相互作用下才是正确的,过去把它看作普遍的定律,把它推广应用到弱相互作用下是错误的。

采访中,大家都认为,李政道教授的讲学博得一致好评不是偶然的。他每天讲3个小时,可是备课要五六个小时,有时讲得太累了,就手按着教鞭,把头伏在上面歇一会儿,有时讲得满头大汗,干脆把外衣脱掉继续讲。在长达3个小时的时间里,从强作用、弱作用的发展史,讲到粒子物理的过去、现在和将来,课堂内外,听众们如醉如痴,进入到奥妙无穷的粒子世界。

会议中间,李政道兴奋地说:“从今天开始的为期两周的同步辐射应用国际讨论会,和一般的国际会议不同,这个会是为了提高中国科学家在尖端科学领域里的水平和学术地位,为青年科学家提供良好的学习机会而举办的。”

在这次会面中,李政道侃侃而谈。他兴致勃勃地说,北京正负电子对撞机在建造的过程中,也带动了中国高技术的发展。他还高兴地对我说,现在,中国造的加速管已经远销到美国。去年,美国布鲁克海文实验室为了增加两节加速管,在世界各国招标购买,最后,中国科学院高能物理研究所中标。今年已经交货。

思忖半晌,李政道介绍说,今天会上魏尼克(Winick)教授展示的一张蟹状星云的幻灯片,你看见了吧?早在中国北宋时期就有关于超新星的记载,也就是蟹状星云。北宋的天文学家每天记录它的亮度。据记载,起初几天空中突然出现一大如鸡卵的奇星,之后亮度递弱,一个月以后,仍然和金星一般明亮,共发光三百多天。这是全世界最完整的关于超新星的记录。超新星所发的光,就是同步辐射。目前电子同步加速器产生的同步辐射光有非常广阔的应用前景,世界上称之为“明日的激光”。可以说,它比激光的用途还要广泛。由于它有强度大、准直性好等的优越条件,是凝聚态物理、医学、生物学、材料科学等学科研究中极为有力的研究工具。

20世纪70年代以来,我曾多次参加李政道教授来中国的各项活动,也曾多次以新闻、通讯、报告文学的形式,记述并报道了他的讲学、为中国培养研究生、积极倡导并帮助中国建立博士后制度,以及帮助中国建造北京正负电子对撞机等学术活动。

来美国后,请不必立刻定专业,除自己的兴趣外,将来的用处、国家的需要,亦请多加考虑。大体而论,做实验的应该远比念理论的要多。请你们进研究院,不过是学习的初步,得博士学位亦仅是就业的开始,这次你们考试成绩充分表现了中国的高等学院有很好的水准,而将来你们学成回国后可更快地提高各大学和研究院的质量,使之超过世界水平的科学基础,工农业也可以随之发展。

回到编辑部,我向有关负责同志汇报了上述情况,并表示我准备花些时间到北京科学会堂采访,写写李政道这次讲学的盛况。经编辑部同意后,我便天天到北京科学会堂旁听李政道讲学,休息时与到会听讲的科学家和教授们交谈,通过看和听,采访到大量关于李政道教授的情况。在长达7个星期的时间里,北京科学会堂的报告厅里天天座无虚席,不少人干脆挨近讲台席地而坐,后排座位上的人们则举着望远镜边听边看投影仪映在墙上的讲义,在报告厅的地下室和中国科学技术大学研究生院,人们围着一台台转播电视机认真听讲。听讲的人群中,有李政道早年的老师、同学、好友,也有新中国成立后培养的新一代年轻物理学家。采访中,听众们对李政道教授讲学的评价是:学识高深、方法科学、治学严谨、诲人不倦。

与此同时,我还跟随李政道参观了中国科学技术大学研究生院,以及中国科学技术大学少年班,了解到他对中国培养科技人才的关切。1979年5月17日,新华社播发了我采写的这篇题为《李政道教授在中国讲台上》的通讯稿,过后,中国内地及港澳地区和世界各地的中文报纸均在显著位置刊登。

回到美国,他还在牵挂着这件事。当时,他虽然在美国教书、搞科研已有30多年,但始终没有做过招生一类的行政工作。一天,他把他所在的美国哥伦比亚大学物理系主任Sachz教授请来说:“请你谈谈美国各大学招生的程序。”

在从事科学研究和教学的同时,多年来,李政道还坚持为中国办了两件事:一件是帮助中国发展高能物理和同步辐射,另一件是给中国培养科技人才。

kb2pc平台我第一次听到著名物理学家李政道教授的名字,是在20世纪50年代的一个早晨。那天早晨,新华社国际部当时的负责人拿着刚刚收到的外国通讯社的电讯稿,兴冲冲地走来请值班社长审发已经编好的关于李政道、杨振宁获得诺贝尔物理学奖的新闻。

采访中,有人告诉我说,李政道在国外平均每年只讲28-30小时,这两门课一般要讲两三年。这次,他感到中国实现现代化急需科技人才,决定用两个月时间讲完几年的课程,为了搞好这次讲学,早在一年前他就开始做准备工作,还给中国同行寄来了大量文献和书籍。

李政道说:“艺术家们对中国年轻的科学家也寄托了很大希望,科学和艺术同样重要,为了中国同步辐射科学的发展,李可染先生在百忙中特地作画寄意,这是很可称颂的,我们已把这幅画挂在今晚招待会主席台的左边,画面上发光的星云很可能是北宋时期发现的超新星,也可能是今后的同步辐射光。吴作人先生也为另一个二维空间物理的讨论会创作了一幅极精彩的画,今晚将挂在主席台的右边,他的画巧妙地借用了中国古代太极图的构思,用艺术表达讨论会的主题,充满了高度科学动态的意境,对高温超导尤其恰当。我为他的画也拟了两句——太极古式成新形,阴阳二维解超导。”大家听后又笑了起来。

(作者系新华社原高级记者。她关于邓稼先、陈景润、华罗庚、李政道、杨振宁等科学大家的报道,影响过几代中国人。直到今天,中学生还能从语文教科书中读到她写邓稼先和华罗庚的文字。出版《科学的春天》《与20位大科学家面对面》等著作。)

在这次采访中,李政道还向我表示,他对年轻博士们的未来充满信心:“不仅是我个人,国外许多学者,包括我的很多朋友都认为,今后10年、20年世界科技领域绝大多数将是华裔的,是中国人。在哥伦比亚大学物理系,前四名几乎每年都是我办的CUSPEA中国学生。其他如哈佛、普林斯顿、耶鲁也都是这样。因此,今后10年、20年的科技领袖大部分将是华人,这是没有问题的。我们的竞争不光是在经济上,也在科技发展上,不仅需要跟人家拉平,而且要领先。要领先就一定要有一支精锐的、有独立创造性的、能够突破的队伍。”

李政道说,这次会议集中了全世界优秀的同步辐射专家。举办这次讨论会的目的,是把世界各国在这个领域里的专家请来,大家聚在一起发表学术论文,共同开展讨论。知道人家做什么,然后去做,这也有好处,否则只能永远跟在人家的后面。更重要的是知道什么是人家还做不出来的,从而找到正确的方向进行突破,而如果你能做出来,那你能走到人家的前面去了。

1979年他在北京讲学的时候,就有中美联合培养物理类研究生计划(China—U.S. Physics Examination and Application, CUSPEA)的想法。

他说:“中美联合培养物理类研究生计划进行得非常顺利。当初,我答应办6届,总数共700人左右。现在,全中国规模的招生已经办了4届,在美国的已经有3届,共362位。在已经选定专业的285人中,从事新型材料、激光、等离子体物理、大气物理、生物物理、医学物理、核物理以及半导体、磁性等有重大应用前景研究的有231位。其余研究生选定的专业,都和未来科学技术的发展有关。”

这次由于中国科学院、教育部、各大学及研究院的负责人和教授们的大力支持,使CUSPEA的初步工作有了很好的结果,当然最主要的是你们自己的努力。

“过去美国许多第一流大学的物理系中,都没有中国研究生,这是因为学校对中国学生的程度既不了解,也不信任。这几年招收的中国研究生在美国的表现说明:第一,中国的青年是优秀的;第二,能训练出这样多高水平的学生,证明中国大学的水平是国际第一流的。现在,美国的大学对中国学生的优秀性已经没有怀疑,建立起了信任。”李政道边做手势边笑吟吟地说。他把这批将得到博士学位的青年比作苗木。但他认为,要使这些“苗木”成才,还得花力气。

1988年的春天,李政道又风尘仆仆地归来了。5月26日,我在北京西郊中国科学院高能物理研究所即将建成的北京正负电子对撞机实验大厅旁边的一个房间里,再次采访了李政道。

自从听说了他们的名字和他们在科学上的杰出贡献后,我不禁萌发了上述念头。然而,沧海茫茫,岁月悠悠。我希望见到大科学家的愿望在过了22年之后,我作为记者进入科技界采访以后才如愿以偿。

在这之后,李政道用了一年半的时间日夜张罗,自己花邮费、电话费,跟美国各大学的物理系联系,希望他们接纳并为中国代为培训科技人员。国内有关部门曾多次提出愿意为他支付有关的费用,李政道教授都坚决地拒绝了。他说:“这是我的一点心意,为中国培养人才是有意义的!”中美联合培养物理类研究生计划进行得很顺利。各种手续办妥之后,他又亲自从纽约给正准备应考的同学们寄来了充满热切期望的信。他在信中,用工工整整的中文写道:

李政道还告诉我说:“黄胄先生也为今年8月将在南京召开的一次同样组织的‘粒子和宇宙学’工作讨论会作画祝贺,他的画将在8月份开会时展出。他的画是气势磅礴的天马行空图,充分展示了祖国科学家的前途。会后,这三幅画将在即将落成的中国高等科学技术中心大楼里悬挂起来,作为永久的纪念。”

1984年5月里的一天,李政道见了我。这时,经过几年的交往,他对我已经没有从前对新闻记者那样的“戒心”了,他像老朋友一样和我坦诚地交谈。在这次话题广泛的交谈中,他向我介绍了在美国留学的研究生的状况。

李政道还说:“中国人造的加速管已经达到国际最高水平,吸引世界各国前来购买,将来还会有更多的人来买。可以说,这件事大大增加了中国人的自信心和自尊心。不仅如此,因为北京正负电子对撞机建造的需要,很多工厂也协助参加了工作,提高了中国的高技术工业水平,其他如真空、电源、高频技术水平都有很大的提高。全国工业水平提高了,就可以和世界水平比,还可以争取更大的国外市场。”

我在采访李政道教授的过程中,深切感到,为了给中国培养科技人才,为了中国科学事业的发展和进步,他虽然人在大洋彼岸,但他的心却始终记挂着中国的事情。

外围采访进行得差不多时,我决定直接采访李政道。不料,他却把采访安排在了课间休息的短暂时间。那天,李政道显得很疲倦,他一面不停地往嘴里塞润喉片,一面用沙哑的声音回答我的提问。在短短20分钟的时间里,他谈了从1946年离开中国去美国,在芝加哥大学师从著名物理学家费米的经过,还谈了和杨振宁教授的合作,发现“宇称不守恒定律”的经过。

李政道身穿蓝色衬衫,兴致勃勃地拿来一幅画给我看。画面上一个牧童席地而坐,聚精会神地凝视着远方天空光芒四射的星云。原来,这幅画是著名国画大师李可染先生应李政道的要求,专门为同步辐射应用国际讨论会而创作的。我正在欣赏着画面并赞不绝口时,李政道对我说:“中国是以农立国的,牧童就代表了现在年轻的科学家。”他指着画面上的两行字,笑吟吟地对我说:“请你念念,我写了两句诗。”

他说:“在国外,在研究院攻读博士学位的时间平均是6年,有些同学在国外获得博士学位之后,再做一两年的博士后。可见,他们是在国外求学了6-8年。今年是1988年,这些从国外回来的年轻学者是指国内1980年到1982年派出去留学的。而那两年国内主要派出去的是访问学者,并不是学生。学生主要派出是1982年以后,因此国外回来120多位算是相当多的,就是说大部分出国的同学是要回来的。近年来在哥伦比亚大学物理系我们第一批的博士(CUSPEA)学生收了5位中国同学,第二批收了3位,这8位中有4位已学成回国。中国派出了上万名留学生,绝大多数是1982年之后出国的,再过一两年后,回国的年轻学者会多起来的,对他们的安排必须有充分的准备。国内如何能积极创造条件,爱护回国的博士,对国内培养的博士和国外回来的博士同等看重;鼓励其中优秀的在国内工作几年后,可以再去国外进修;坚持开放交流,团结国外和国内的学者,共同发挥力量。这些工作都是很迫切的、应当注意的,做好这些工作,就会吸引更多的人回国。”

1979年回国后,他听人说中国科技大学办了少年班,非常高兴。这一年的4月20日,他放弃了周末休息,专程从北京赶到安徽合肥,看望了少年班的孩子们。

今天我们有一切理由深深相信,中国科学家必然是将来的主要人物。因此,你们必须共同承担起这个历史责任,分享共同的目标和理想。这也是我们今天在此相聚的主要原因之一。

那是1979年春季的一天,我在中国科学院研究生院采访时,该研究院的负责人吴塘对我说:著名物理学家李政道在北京科学会堂刚开始的讲学,得到了研究生院内外的热烈反响,李政道为这次讲学做了认真准备。

中国科学的将来,就是世界科学的将来。互相帮助,就是帮助自己和帮助你们整个一代。你们的命运掌握在自己手中。最后的成功,则依靠你们这一代集体的努力。

“李政道和杨振宁是谁?他们是怎样做出这项重大成就的呢?有什么机会能让他们谈谈成功之路,谈谈他们的甘苦,谈谈他们的追求以及他们的生活经历?”

在这之后,我又应邀参加了中国高等科学技术中心举办的国际学术工作会议。这个中心由李政道任中心主任,每年选择几个世界科学最前沿的课题,分别邀请10位第一流的专家学者来华,在会上分别介绍各自领域取得的进展、存在的困难和发展前景,并和90位中国学者共同生活工作一段时间,为的是使中国的专家和学者能够迅速地站到研究领域的前沿,以便开展更多具有世界水平的工作。这一年的活动内容是:同步辐射应用和二维强关联电子系统的国际讨论会。

听完了介绍,李政道说:“噢、这么复杂,我在美国教30年书,想不到招生手续竟然这么复杂!”思索半晌,他拿来一张纸,一边画格子,一边用英文写道:“这样吧,今天我为中国物理学生创造一个新的招生办法,不用考GRE、TOEFL,也不用先向招生处申请,这个办法的名字就叫CUSPEA!”

在这次会面之前,李政道还对中国博士后工作的进展谈了些意见。他对我说:“1984年邓小平和我们一起讨论了博士后制度的有关问题。邓小平问:博士这名称恐怕在汉朝时就有了,博士的知识显然已经很‘博’了,为什么还要博士后呢?我解释说,在大学的时候是老师给他出已经有解的题目,然后老师指导他解题。大学生按照在学校学习的课程,解了老师给他的题目,如果这个解是和老师知道的正确的解相吻合的,这学生就能完成大学学业,得到学士学位。在研究院,老师给学生出题目,可是老师并不知道怎么去解。研究生按照所学的知识来解老师给他的题目,而这个解由老师自己及同行评判,认为这个解是对的,就可以从研究院毕业,获得博士学位。可是,真正的研究,真正的发挥是要自己出题目,独立进行研究。这个培养独立工作的阶段,就是博士后的过程,因此必须有博士后。”

谈到这里,李政道笑着对我说:“我已经向中国有关方面建议设立‘博士后’流动站。在全国选择有优良条件的研究所和大学设立‘流动站’,每站有固定的人员名额,站员都是这些刚刚获得博士学位的年轻人,他们可以在好几个不同的(包括国内和国外)单位流动2-6年,使他们在不同的环境中接触多方面的学者和多方面的工作,以开阔眼界,增长见识和经验。然后,再通过国际水平的竞争,取得相对固定的职位。经过这样严格考验的人才,才能成为新一代科学技术的带头人。”

值班社长边看稿边和国际部负责人议论着什么叫“宇称守恒”,什么叫“宇称不守恒”。李政道和杨振宁教授在大洋彼岸推翻宇称守恒定律,并且获得诺贝尔物理学奖的消息,经由新华社播发后,传遍了全中国。

李政道说:“1987年从国外回来的博士有120多位,其中不到一半做了博士后,我们来研究一下120多位从国外回来的这个数目。”

“这是高技术产品的外销。因为成品优良,这次讨论会期间,美国布鲁克海文实验室表示还要在中国订购8节加速管,估计在6月份可以签订合同,销价共207万美元,纯利约60万美元。今天早晨,斯坦福同步辐射实验所的所长,也向我表示要订购中国造的一些加速器的主体部件。用上海话说这是‘硬碰硬’,中国造的加速管如果质量不好,人家才不买你的货呢!”李政道笑着说道。

FAQ

(五)社会公平正义保障更为坚实。司法责任制改革全面推开,法官检察官办案主体地位逐步确立,85%的人力资源集中到办案一线。以审判为中心的刑事诉讼制度改革深入推进,依法纠正一批重大冤错案件,制定实施防止干预司法“三个规定”,着力解决人民群众反映强烈的立案难、执行难等问题,执法司法质量、效率和公信力持续提升。

下一步,我们将加快完善老龄工作体制机制,营造孝老敬老社会环境,健全养老服务体系,补齐农村养老服务短板,推进基本养老服务更好惠及全体老年人。

民政部门将按照党的二十届三中全会部署要求,以制度建设为主线,强化顶层设计,扩大政策供给,完善体制机制,优化管理服务,解决好民政服务对象急难愁盼问题,推动保民生与促发展良性互动,让现代化建设成果更多更公平惠及广大老年人和各类困难群体。

(二)聚焦高效实施,深入推进依法行政。法律的生命力在于实施。要推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,完善重大决策、规范性文件合法性审查机制,加强政府立法审查。要深化行政执法体制改革,完善基层综合执法体制机制,健全行政执法监督体制机制,完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度,推动行政执法标准跨区域衔接,完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度,做到严格规范公正文明执法。要完善垂直管理体制和地方分级管理体制,健全垂直管理机构和地方协作配合机制,稳妥推进人口小县机构优化,深化开发区管理制度改革,优化事业单位结构布局。

(三)完善中国特色社会主义法治体系,是全面推进依法治国的总抓手。习近平总书记强调:“全面推进依法治国涉及很多方面,在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手,这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。”与法律体系不同,法治体系是法律制定和法治实施、监督、保障各方面的有机统一,是立法、执法、司法、守法各环节的有机统一。我们必须紧紧围绕完善中国特色社会主义法治体系这个总抓手,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,努力建设更高水平的法治中国。

(二)完善中国特色社会主义法治体系,是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的重要任务。党的二十大报告明确提出,今后五年全面建设社会主义现代化国家的主要目标任务之一,就是“中国特色社会主义法治体系更加完善”。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,法治体系是国家治理体系的骨干工程,法治是中国式现代化的重要保障。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家,必然要求把改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面工作纳入法治轨道,以法治的理念、法治的思维、法治的程序、法治的方式开展工作,以国家各方面工作的法治化推进中国式现代化。

建设中国特色社会主义法治体系,是习近平法治思想的重要内容,是全面推进依法治国的总抓手。完善中国特色社会主义法治体系,对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重大而深远的意义。

这些都充分彰显了我们党来自人民、扎根人民、造福人民的鲜明政治本色,展现了我们党始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的坚定意志和坚强决心。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》从深化立法领域改革等方面,明确了完善中国特色社会主义法治体系的重点任务。我们必须全面把握,认真贯彻落实。

(一)完善中国特色社会主义法治体系,是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。习近平总书记强调:“中国特色社会主义法治体系,本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。”中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础,中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系,是由一个国家的基本国情决定的。坚持和发展中国特色社会主义,必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系,从法治上为解决党和国家事业发展面临的一系列问题提供制度化方案,不断彰显中国特色社会主义的制度优势。

(四)突出标本兼治,完善推进法治社会建设机制。法治社会是构筑法治国家的基础。要深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革,健全覆盖城乡的公共法律服务体系,改进法治宣传教育,让法治走到人民群众身边。要贯彻教育、感化、挽救方针,加强和改进未成年人权益保护,强化未成年人犯罪预防和治理,制定专门矫治教育规定。要完善以实践为导向的法学院校教育培养机制,健全法学院校与法治实务部门协同育人机制,提高法治人才培养质量。

残疾人是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。目前一些重度智力、精神、肢体残疾的人员生活处境还存在不少困难,特别是重度残疾人社会化照护服务还不足,家庭负担沉重。

(二)坚持中国特色社会主义这个定性。中国特色社会主义法治体系,是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系,是我们党领导中国人民在法治领域进行的伟大历史实践,是社会主义的而不是其他的法治体系。要牢牢把握中国特色社会主义这个定性,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,决不能被西方错误思潮所误导,决不照搬别国模式和做法,决不走西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。

新时代民政工作取得了怎样的改革成果?下一步民政领域的改革发力点和工作着力点在哪里?新华社记者采访了民政部党组书记、部长陆治原。

我们将针对老年人特殊需求,健全县、乡镇、村三级养老服务网络建设,积极发展老年助餐服务,支持发展家庭养老床位,推动社区养老服务,持续推进公办养老机构改革,加快完善居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的养老服务供给格局,壮大养老产业,培育养老消费增长点,更好满足广大老年人养老服务需求。

一是健全完善基本民生保障制度,构建分层分类的社会救助体系,完善儿童和残疾人福利制度,圆满完成脱贫攻坚“兜底保障一批”政治任务,各类特殊困难群众同全体人民一道步入了全面小康社会。

新时代以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级民政部门牢记初心宗旨,革弊鼎新、攻坚克难,推进民政事业改革发展取得系列制度和实践成果,有力服务了党和国家工作大局。突出表现在四个方面:

同时,我国法治体系建设还存在一些短板和不足,比如法治实施体系还不够高效、法治监督体系还不够严密、法治保障体系还不够有力、涉外法治短板还比较明显等等。推进法治体系建设,必须抓重点、强弱项、补短板,在继续完善法律规范体系、党内法规体系基础上,重点加强法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系建设,推进法律正确实施。

这次全会明确要求完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。我们将完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,深入实施补贴申请的“跨省通办”“全程网办”等便民服务举措,健全补贴标准动态调整机制,减轻生活困难残疾人、重度残疾人及其家庭负担。健全精神卫生福利机构管理制度,扩大精神卫生福利服务供给。建立重度残疾人托养照护服务制度,加强养老服务和重度残疾人托养照护服务衔接,推动解决以老养残、老残一体、一户多残等特殊家庭托养照护服务难题。加快推动康复辅助器具产业发展,建设康复辅助器具评估与应用服务体系,提升康复辅助器具产品与服务质量,助力改善残疾人生活品质。全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。建设中国特色社会主义法治体系,就是要在党的领导下,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。党的二十届三中全会站在党和国家事业发展全局的战略高度,着眼以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业,对完善中国特色社会主义法治体系作出新的重大决策部署。我们要加快建设中国特色社会主义法治体系,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,为强国建设、民族复兴伟业提供坚实法治保障。

(三)坚持以人民为中心。我国社会主义法治是人民的法治,西方资本主义法治是资本的法治。坚持以人民为中心,是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。要始终坚持法治建设为了人民,着力解决好人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题,用法治保障人民美好生活。要始终坚持法治建设依靠人民,充分调动人民的积极性、主动性、创造性,拓宽人民群众参与、表达、监督渠道,使法治建设深深扎根于人民创造性实践中。

(六)抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部是全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者,要贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,把自己摆进去,做尊法学法守法用法的模范。要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要牢记职权法定,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,做到依照“三定”履职、依照法制办事、依照岗位责任落实。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,以身作则、遵纪守法。

目前养老服务体系还存在居家社区养老服务供给不足、养老产业规模偏小、专业护理人才短缺等问题。这次全会对积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制等作出系统部署,为我们加快实施积极应对人口老龄化国家战略,构建中国特色养老服务体系提供了重要遵循。

(二)党对法治建设的领导更加有力。党中央组建中央全面依法治国委员会,“建设中国特色社会主义法治体系”写入党章,党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法形成制度性安排。党的十八届四中全会和中央全面依法治国工作会议专题研究全面依法治国问题并作出全面部署,党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义法治体系进行专章部署。制定《中国共产党政法工作条例》,制定实施法治中国建设规划和法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要,党运用法治方式领导和治理国家能力显著增强。

(五)注重一体推进,加强涉外法治建设。法治是国家核心竞争力的重要内容。要统筹推进国内法治和涉外法治,建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。要完善涉外法律法规体系和法治实施体系,深化执法司法国际合作,更好维护国家主权、安全、发展利益。要完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度,健全国际商事仲裁和调解制度,打造国际商事争端解决优选地。要积极发展涉外法律服务,培育国际一流仲裁机构、律师事务所,为我国公民、企业走出去提供有力法治保障。

kb2pc平台中国式现代化,民生为大;进一步全面深化改革,人民至上。党的二十届三中全会要求必须坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,并围绕健全保障和改善民生制度体系作出全面部署。

我们将加强制度创新和政策供给,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,推动健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系,完善老龄工作体制机制,提升人口老龄化社会治理水平,全面建设老年友好型社会,努力探索走出一条中国特色积极应对人口老龄化的路子。

(一)坚持立法先行,深化立法领域改革。良法是善治之前提。要健全保证宪法全面实施制度体系,建立宪法实施情况报告制度,完善合宪性审查、备案审查制度,维护国家法制统一、尊严、权威。要完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,统筹立改废释纂,不断提高立法质量。要紧紧围绕重点领域、新兴领域、涉外领域,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制,提高立法系统性、整体性、协同性、时效性。要建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台,推动法律统一正确实施。

《决定》强调在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务,要求解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往,并提出系列民生所急、民心所向的改革任务举措。

四是改革完善专项事务管理制度机制,落实党中央对行政区划管理的集中统一领导,在婚姻、殡葬等领域采取系列惠民便民措施,增强了民政服务对象获得感。

(四)法治服务保障大局的作用充分彰显。依法打击违法犯罪活动,深入推进扫黑除恶常态化,2023年全国群众安全感为98.2%,我国是公认的最安全的国家之一。制定实施党委(党组)国家安全责任制、维护社会稳定责任制规定,充分发挥法治防范化解重大风险的重要作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足预防、立足调解、立足法治、立足基层,推进矛盾纠纷预防化解法治化。深入推进法治化营商环境建设,依法平等保护各类经营主体,持续激发市场活力。

(六)全面依法治国总体格局基本形成。法治政府建设率先突破,行政执法体制改革深入推进,严格规范公正文明执法水平普遍提高。启动实施“八五”普法规划,人民群众法治意识不断增强。全面加强法治工作队伍建设,法官、检察官法学专业出身与本科以上学历的比例均超过95%,律师人数十多年来由30万人增至72.5万人,办成世界上规模最大的法学教育体系,每年培养输送10万余名法治专门人才。

我们将完善儿童福利保障政策,健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费增长机制,提高保障水平。完善加强事实无人抚养儿童保障措施,探索逐步扩大保障范围。优化儿童福利机构设施资源配置,加强未成年人救助保护机构建设,健全基层儿童福利工作网络。加强流动儿童和留守儿童权益保障机制建设,健全流动儿童和留守儿童关爱保护体系。实施困境儿童心理健康守护工程,为困境儿童提供心理健康关爱服务。

(一)坚持党的绝对领导。党的领导是我国社会主义法治之魂,是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。实践证明,只有中国共产党才能担负起领导人民推进全面依法治国的历史使命和时代重任,只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。坚持党对全面依法治国的领导,最重要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。

我们将坚持尽力而为、量力而行,建立健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系,强化低收入人口动态监测和救助帮扶,推进低收入人口常态化帮扶政策与农村防止返贫帮扶政策衔接并轨,健全政府救助与慈善帮扶衔接机制,加快形成“物质+服务”救助方式,推动社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展,更好满足困难群众多层次、差异化救助需求,促进他们与全国人民一道迈向共同富裕。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进,推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就,为书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了有力保障。

三是创新基层社会治理,引导社会组织和慈善力量健康发展,近90万个社会组织和1.4万个慈善组织成为社会主义现代化建设的重要力量。

《决定》从党和国家事业改革发展全局出发,部署完善发展养老事业和养老产业政策机制、健全社会救助体系、健全保障儿童合法权益制度、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系、支持发展公益慈善事业等各项民政领域改革,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广大老年人和各类特殊困难群体的深切关怀,为全面深化民政领域改革、增进广大民政服务对象福祉提供了根本遵循。

目前我国还有一部分困难群众需要救助帮扶,同时也还存在着社会救助资源统筹力度不够,救助方式仍以现金和实物救助为主,难以满足困难老年人、残疾人、儿童等特殊群体的发展性需求等问题。

(三)中国特色社会主义法律体系日趋完善。通过宪法修正案,颁布民法典,制定香港特别行政区维护国家安全法和维护国家安全条例,国家和社会生活各方面总体实现有法可依。截至2024年6月,我国现行有效法律303件、行政法规598件、地方性法规1.4万余件。现行有效中央党内法规225部、部委党内法规227部、地方党内法规3485部,形成了比较完善的党内法规体系。

全面推进依法治国这件大事能不能办好,最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。要始终以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,站稳政治立场,坚持正确方向,确保中国特色社会主义法治体系建设行稳致远。

答:人口老龄化是推进中国式现代化必须面对的重大课题。截至2023年底,我国60岁及以上老年人口达到2.97亿、占比21.1%,65岁及以上老年人口2.17亿、占比15.4%,已进入中度老龄化社会。伴随人口老龄化程度持续加深,养老服务供需矛盾更加凸显,特别是高龄、失能老年人的长期照护等需求快速增长。

(一)形成了习近平法治思想。党的十八大以来,我们在社会主义法治建设上取得的最重要成就,就是形成了习近平法治思想。习近平法治思想把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合,具有鲜明的理论创新特质、时代特征和民族特色,为在强国建设、民族复兴新征程上推进全面依法治国提供了科学行动指南,为推动构建新型国际法治秩序、推进人类法治文明进步贡献了中国智慧。

(三)强化制约监督,健全公正执法司法体制机制。加强制约监督是实现公正的重要保障。要健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制,确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。要深化审判权和执行权分离改革,健全国家执行体制,切实解决执行难问题。要完善执法司法救济保护制度,完善国家赔偿制度,深化和规范司法公开,落实和完善司法责任制,推动执法司法权力规范高效行使。要完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度,推进刑事案件律师辩护全覆盖,加强人权执法司法保障。

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