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呼吸和睡眠变成了奢侈的事。“冬天像吸了寒风,夏天又像火龙一样。睡觉经常憋醒,醒了要坐一段时间,靠着才能慢慢入睡。”何生说。父亲在世时,和母亲都很后悔当初不该让他从上海回家,父亲尘肺去世后,母亲患有胃癌,哥哥也一样是尘肺病,一家人的生活陷入困顿。

和张明在同一个镇上的患者还有李小炳。2009年,当时只有15岁的他便辍学进了村里的厂子做台面切割,一干就是近10年,干活的时候头发鼻子上都是灰,但当年不知道这其中的危害,休息的时候他还会把口罩摘了,坐在旁边抽烟。

今年4月,国家卫生健康委职业健康司副司长、一级巡视员王建冬在新闻发布会上表示,尘肺病多年以来一直是我国报告数量最大的、最多的一种职业病,约占所有报告职业病的90%。职业性的尘肺病诊断,在医学技术上没有任何难题,难点在于,病人多数是农民工,用人单位劳动关系难以确认,无法确认承担责任的用人单位,导致无法进行职业病的归因诊断。

哥哥何书龙给人做游戏代练,一天挣几十块钱,唯一愁的就是欠了亲戚家的钱,“亲戚也不好意思要,但是我们心里还是记着的,对吧?”

2017年下半年,陶小刚感觉胸闷气短,被医院检查认为是肺结核,治了两年。中药吃了,西药吃了,偏方也试过,花了二三十万,但没有效果。 “已经准备不治了,哪怕说我只有一个月的命,10天的命我都能接受。”

1995年出生的陶小刚,14岁就跟着表哥入行做台面大理石。当时厂里会发口罩,先是2块5一个的,后来陆续换成30块钱、100块钱一个加强防护的,但大家没有太把防护当回事, “都没怎么戴,感觉老师傅们做了十几年,都没啥事。”

何生,今年33岁,十六七岁的时候外出上海打工。几年后,他被哥哥何书龙和父亲叫回老家安徽省无为市十里墩镇,一起做石材切割。相比在上海饭店打工每个月挣六七百元,在老家做石英石台面切割每个月能挣七八千块钱,收入可观。

跑出租的工作李小炳大约干了一个半月,因为几乎无法入睡,他去医院看病,被诊断为心力衰竭。他只能再次回到老家。“我才30岁,正是年轻有力的时候,现在90%的时间是躺在床上。”

因为身体原因,李小炳在过去三年没跑过步,他对记者说,渴望能跑一跑。他时常想起读书时,每到放学他便从学校往家里跑。如今,即便是走50米,也已用尽全身力气。

湖北浠水县巴河镇,1990年出生的张明曾去内蒙古做过8年的台面切割,2015年身体出现不适,“不停地咳嗽,就按肺结核来医治的,吃了快3年的药。”直到2018年,他才在湖北省中西医结合医院确诊尘肺,体重也已经从130斤降到80多斤。

何生有两个孩子。为了维持生计,确诊的头三年他在家里种水稻、养龙虾,做一会儿歇一会儿,后来因为病情加重,只能长期卧床,“医生说我可能随时都不行了,刚开始挺害怕,现在已经无所谓了。”

7月上旬,澎湃新闻记者与《中国尘肺病农民工调查报告》的调研员、来自公益组织“大爱清尘”的钟欣美一同去往安徽、湖北多位青年尘肺病患者的家中走访,我们了解到,这些年轻的患者对尘肺病的认知度较低,他们从接尘到发病时间普遍较短,正是上有老、下有小的年纪,要面对来自家庭和身体的双重困境。

后来,陶小刚被送进武汉市第六医院的RICU(呼吸重症监护室),做手术抢救了回来。两个月之后,陶小刚又开始吐血,“医生问我是不是没有吃药?我说是的,她问我为什么不吃药。我说,做手术是钱,开药也是钱,家里没钱了。”陶小刚说,那位好心的医生当时就借给他1万块钱,让他把药先坚持吃三个月,“他说必须要吃三个月,不然手术就是白做了。” 

做手术掏空了家里的积蓄,陶小刚还从亲戚朋友那借了14万多。他觉得自己失去了劳动能力,借钱就像是无底洞,这两年,他再也不开口问人借钱了。

去年的时候,婚姻也走到了尽头。不过让张明欣慰的是,两个上小学的女儿很依赖他。在卧室的墙上,留着歪歪扭扭的铅笔字,“爸爸生日快乐”“我爱爸爸”。

噩耗接踵而来。2019年,何生的父亲因为尘肺病去世,哥哥何书龙也被确诊为尘肺病。何书龙先是在晚上睡觉的时候咳血,后来早晚都会咳出血,危重时在医院ICU待了三天,挺了过来。紧接着,和他们一同做过石英石台面切割的小叔、姑姑、姑父,都先后确诊为尘肺病。 

最严重的时候是2019年,张明高烧下不了床,退烧药已经毫无作用,“医生都不敢收,人就快不行了。全靠爸妈每天给送吃的喝的,但送完后他们还要去种地,照顾不了我,我自己在卫生院熬了过来。” 2024年7月10日,躺在床上的张明说——床前立着的蓝色氧气罐格外醒目。如今他依然吞咽困难,咳嗽到肺疼、心慌、胸闷,时不时喝几口甘草液,“走两步就喘得不行,更要命的是全身都疼。”武汉的妹妹给他寄来消炎药,让村里退休的村医帮忙输液。

前述发布会提到,下一步,国家卫健委将会同有关部门推动地方制定出台更多的尘肺病患者的救助保障政策,在努力遏制尘肺病增量的同时,多措并举、分类救助,保障好尘肺病存量,维护好劳动者职业健康合法权益。

在调研中,钟欣美发现,受访的“90后”患者多数存在涉尘时间长、健康检查不到位、个人防护缺乏、误诊频繁难以科学用药等情况。

带陶小刚入行的老师傅们防护意识不强,可能也是因为台面切割材料进行过更替。2012年前,台面切割材料多为人造石,2012、2013年前后石英石材料兴起。石英中的游离二氧化硅达99%,长期吸入游离二氧化硅含量较高的粉尘,就会导致一种常见的尘肺病:矽肺。矽肺发病快、病程进展迅速,涉尘5-6年后即发病,在发病时往往已为三期。

2017年,李小炳去烧烤店打工,要办健康证,在医院体检时,医生发现李小炳的肺上有白点,让拍胸片细查,他没当回事儿。后来他逐渐出现呼吸乏力等症状,直到去年2023年,才在湖北省中西医结合医院确诊为间质性肺病伴有纤维化。

一位从事水电开凿的患者在寻求工伤赔偿时发现,他们与用工单位没有签订任何合同,也没有工牌或其他能证明劳动关系的文件——他们通过微信群接单,与用工单位的关系非常松散, 在与用人单位交涉未果后,他决定通过法律途径争取赔偿。 

做手术的时候最绝望,陶小刚感觉自己在鬼门关走了一遭。他怕拖累妻子,劝她改嫁,“我说我死了你给我上坟,她说我会好起来的,她不找。我当时觉得,她在我身边就行了,哪怕就是说多一天,只要在一起就行。”

在我国的医保体系中,慢性病在门诊和药物上都有相关的优惠政策,持慢性病卡可以享受。但是在调研中,钟欣美也发现全国只有四个省、以及四省外的几个市把尘肺病纳入到门诊慢特病病种。没把尘肺病纳入慢性病病种的门诊,通常只能按慢阻肺给患者配药,对病情有所影响。

chrome37下载尘肺病,在2009年张海超“开胸验肺”事件后,得到更多关注,政府部门集中救助了煤矿、冶金、建材等传统高发行业中的许多尘肺病患者。与此同时,石英石台面切割、义齿加工、水电开凿等逐渐成为新兴的粉尘危害行业,尘肺病也侵入了“90后”年轻的从业者。 

为了减轻家庭负担,2024年上半年,李小炳跑到北京开出租车,从下午一两点开始,跑到凌晨三四点钟,“困了就在路边找个车位休息,要是醒了就接着跑”,他心想家里面开销大,他自己年纪也越来越大,现在多挣点儿,好让父亲攒着养老。 

治疗尘肺病,首先是要即刻“脱尘”,然后长期的健康管理。但钟欣美发现,这些患者即便是在脱尘后,也不能保证科学用药和维持科学的医疗习惯。在生计压力下,有人甚至还会找其他劳累、可能导致病情恶化的工作,“能够按医嘱用药的几乎没有,听到最多的是,病情恶化了就吃药,差不多自己感觉好点了就不吃了。”

发布会上提到,针对无法明确责任主体的尘肺病患者救助问题,近年来,国家积极开展防止因病返贫监测,将尘肺病纳入30种监测大病专项救治病种,保持相关救治政策的连续性和稳定性。目前特别是国家监测的三类户,也就是脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户,列入监测范围的这三类户的尘肺这一类救治率已经达到了99%以上。特别是利用中央转移支付资金,已经在28个省份依托乡镇卫生院或者社区卫生服务中心,在28个省(区)建设了829个尘肺病康复站。

“ 窗户打开从远处看,就像冒烟一样,衣服在水里洗,就像牛奶一样雪白。”何生说,那时候他们啥也不懂,灰大了才戴口罩,灰小不戴,干了大约五年,2018年何生觉得胸口不舒服,起先被确诊为肺结核,后来确定是尘肺病,“等知道了就已经晚了。”

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chrome37下载发布会上,有记者提问:去年底,国务院办公厅印发了《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》,请问这半年多以来取得了哪些进展,下一步在推动疾控事业高质量发展方面国家疾控局有哪些布局和考虑?

其次是工作机制不断创新。完善联防联控机制,将新冠疫情联防联控机制进一步拓展到新发和重大传染病的防控,不断优化调整机制的组织结构和常态化运行形式。近日,我们还与香港、澳门特区签署了传染病突发公共卫生事件应急机制的合作协议。创新医防协同机制,制定了33条医疗机构传染病防控责任清单,进一步压实医疗机构的疾病防控责任;医疗机构疾控监督员制度试点扩大到了所有省份,启动医防协同、医防融合试点及公共卫生医师处方权试点,指导各地积极推进疾控机构和医疗机构深度协作、形成合力。强化人才培养机制,实施高水平公共卫生人才培养支持项目,每年遴选培养一批国家级领军人才。中国疾控中心和15个省级疾控中心实行了分领域首席专家制度。联合教育部在国内18所高校建设高水平公共卫生学院。

王贺胜表示,下一步,我们将认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会部署,做好“十四五”规划评估,提前谋划“十五五”目标和任务,不断优化传染病的防控策略和措施,加快完善平急结合的传染病防控和公共卫生科研攻关体系,持续提升核心能力,以疾控事业高质量发展引领推进疾控的现代化,为维护人民健康和经济社会发展保驾护航。

首先是体系重塑初见成效。各级疾控局已挂牌成立,国家和省级疾控中心加挂预防医学科学院的牌子,重组建设2家全国重点实验室和9家委重点实验室,布局建设15个国家区域公共卫生中心,基本建成上下联动、功能完备的疾控工作体系。专业队伍的力量也明显加强,截至2023年底,全国疾控、监督专业队伍的人数达到30.5万人,较2019年增长了14%;疾控专业队伍本科及以上学历人员占比达到61.7%,较2019年提高了15.6个百分点;中国疾控中心高级专业技术岗位比例增至55%,24个省级疾控中心达到40%以上。

第三是核心能力持续提升。今年,我们在全系统开展了“大练兵”活动,着力提升专业核心能力。监测预警方面,在二级及以上公立医疗机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件,推动实现医防信息互通。流行病学调查方面,中央财政已累计支持培训现场流调骨干4000多人。组织开展了全国现场流调职业技能竞赛,3万多人积极参与。检验检测方面,建立了先进的病原检测方法体系,可以在24小时内确认300余种已知病原体,60小时内有效识别新发病原体。目前,23个省份建有生物安全三级实验室,所有省级和90%的市级疾控中心具备病毒检测和分离能力。应急处置方面,国家突发急性传染病防控队年底将达到25支,基层传染病应急小分队实现市、县全覆盖。

对此,国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长王贺胜答复称,党中央、国务院高度重视疾病预防控制工作,作出了改革完善疾控体系的重大战略部署。国家疾控局坚决贯彻落实,会同相关部门,指导推动各地落实落细《指导意见》,取得了积极成效,突出体现在体系重塑、机制创新和能力提升三个方面:

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他强调,因此,如何保障和改善提升公益性,这是一个全社会都关心的话题,也是医改的一项重点任务。对于保障和改善公立医疗机构的公益性,党的二十届三中全会已经作了明确部署,可以从四个方面来理解和学习贯彻:

对此,国家卫生健康委员会主任雷海潮答复称,公立医疗机构是我国医疗卫生服务体系的主体,从全国每年的门急诊工作量来看,公立医疗机构所提供的服务量占到80%以上,在住院医疗服务方面,公立医疗机构发挥的作用更加突出一些,所以老百姓信任公立医疗机构,也愿意选择到公立医疗机构就诊。

“以上几条措施都是按照党的二十届三中全会决策部署形成的工作思路和初步考虑,我们将在今后工作中进一步探索完善并加以推进,使公立医院的公益性持续提升,人员积极性得到调动和保持,与经济社会发展形成良性循环和互动。”雷海潮强调。

第三个方面,党的二十届三中全会明确提出,要建立以医疗服务为主导的收费机制。医疗服务价格改革是公立医院改革中非常重要的一环。当前,价格改革的主要任务是根据医保基金筹资水平变化、药品和医用耗材集中带量采购节省的费用空间以及医学技术新的发展趋势,把已经证明临床有效的、得到专业认可的服务项目和技术,及时纳入价格管理和医保支付范围。另外,对于一些长期偏低的医疗服务价格项目要进行必要调整。当然,前提是在医保基金和老百姓可支付的限度范围内。同时,还要建立和完善以多元支付为主体的医保支付体系,支持技术发展、控制费用不合理增长;

第二个方面,三中全会已明确部署,要建立公立医院编制动态调整机制。公立医院编制动态调整,就是要根据当地的人口数量和结构的变化、老百姓医疗服务需求的变化以及财力的变化,动态调整公立医疗机构应该设置多大规模,应该保证多少工作人员。国家要制定相应的动态调整标准,各地应该落实好公立医院编制动态调整有关工作,使那些有资质、有能力、有良好医德医风的医疗专业技术人员能够得到编制保障,安心从事为老百姓服务的医疗工作;

第一个方面,党的二十届三中全会强调,坚持以公益性为导向,公立医疗机构作为提供医疗服务的主体力量,时刻要把公益性放在第一位,在医院的具体管理、发展理念、宏观规划和政府投入上,都要突出公益性这个主题;

chrome37下载发布会上,有记者提问:深化以公益性为导向的公立医院改革是深化医改各项任务的重中之重,我们应该如何理解公益性?怎么能既保障公益性又调动医务人员的积极性?

第四个方面,完善公立医院薪酬体系,这也是三中全会明确的一项改革任务。薪酬制度改革可以简单概括为两句话。第一句话是“两个允许”的政策要落地,第二句话是“做好三个结构调整”。“两个允许”是指有关部门在核定公立医疗机构人员绩效工资时,要把总量核准,要动态调整,使医务人员的绩效工资与经济社会和物价水平的变动相同步,体现医生的劳动价值,鼓励优劳优得、多劳多得。“三个结构调整”,第一个结构调整,公立医疗机构要坚持把公益性作为基本出发点和落脚点,逐步缩小公立一二三级医疗机构之间的绩效工资水平差距。第二个结构调整,坚持公益性的要求,逐步缩小医疗机构内部不同专业不同科室之间薪酬待遇差距,使儿科、病理、精神卫生、麻醉、全科、产科等相对比较短板弱势的专业医务人员收入待遇得到改善。最后一个结构调整,要按照公益性的要求,逐步提升医务人员绩效工资中固定收入所占比例,适当调控灵活收入奖金部分的比例,使之更加符合公益性的定位,鼓励医疗卫生专业人员多钻研技术,多提供良好服务,而不是简单地把个人收入与创收能力相挂钩。

他还指出,维护公益性,还要加强综合监管,严控医药费用不合理增长,使老百姓有相应的支付能力,使医保资金更加稳定、安全、可持续。国家卫生健康委已经建立了医院巡查、处方点评、中医药辨证施治等制度。另外,要强化信息技术应用,监测分析诊疗服务行为是否符合有关标准和规范,引导医疗服务更加有质量、有效率,更加节约资源和费用。

FAQ

这次作品征集共收到了来自全球12个国家和地区的213件光影艺术装置方案,其中一些全球著名光影艺术专家的创作作品将会出现在主会场或分会场,例如英国著名光影艺术家创作的“阅读者”、摩纳哥和法国里昂跨界艺术家共同创作的“许愿池”等。

这次展品的选择与设置还充分考虑互动体验,让国内外游客在互动过程中感受光影魅力。黄浦区的“山海奇豫记之蘑菇丛林”、松江区的“星环”、奉贤区的“生命旋律之‘悸动’”,主题鲜明、互动性强。

在筹办过程中,除了面向专家界别邀约作品以外,还举办了长三角高校学生设计竞赛。竞赛的获奖作品这次也进入到了现场的展品中,例如长三角高校学生设计的一等奖作品“共鸣”,通过捕捉互动者的动作,光影装置会自动敲击手碟,发出和谐悦耳的声音。

9月9日起,首轮网络预约已在大麦网正式启动,同时,国内外游客也可以通过“申城光影”小程序、“小红书”等多个平台实名预约。9月12日和9月19日的中午12点、下午4点还将开放第二、第三轮预约。此外,国内外游客还能通过本市“商旅文体展”活动的联动赠票同步预约。 

缪钧说,光影艺术装置设计还融入了上海城市文化特色,如光影装置“璀璨之城”,用灯光和反射材料,创造出光影交错的钻石璀璨。光影装置“时空穹宇”,映射个体与集体的互动关系,探索了人与环境的情感共鸣与力量传递。

在光影艺术装置打卡推荐方面,缪钧介绍,这次光影艺术装置展展品创意十足、互动性强、各具特色,分别来自全球艺术家、新媒体创作者以及长三角高校学生公开征集获奖的作品,还有各区选送的作品。

chrome37下载上海市绿化市容局二级巡视员缪钧介绍,为了确保上海国际光影节主会场活动安全有序,增强观众体验感和舒适度,在充分考虑会场承载量前提下,采取了总量控制、网上预约、有序组织、分批入场的管理方式,主要是一句话,实行“实名制预约,免费不免票”,全程可预约名额大概15万。

光影节的主会场上海展览中心将在9月21日至27日开放公众场次,每天四场,白天两场,晚上两场。白天2场分别是下午一点半和三点半各一场,晚上两场分别是六点和八点半各一场。白天场次没有上海展览中心南立面户外建筑投影秀展演,晚上都有。国内外游客可以根据预约场次分批限时入场。

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