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cbin仲博8月19日，最高检、水利部联合举行“深化水行政执法与检察公益诉讼协作依法保障国家水安全”新闻发布会，通报近年来涉水领域检察公益诉讼工作情况、水行政执法与检察公益诉讼协作情况。

二是督促有关部门依法履职尽责。朱程清指出，近年来行政执法体制改革以及地方机构改革持续深化，出现了行政许可审批、行政执法及日常监管权分设的情况，一些地方一定程度存在部门间推诿扯皮、履职不到位、行政执法不作为等问题。检察机关积极发挥法律监督作用，通过对未依法履职的涉水行政机关发送诉前检察建议或提起检察公益诉讼，以“诉”的方式推动相关部门增强责任意识，理顺职责关系，促进依法全面履职、协同履职，严格规范执法。

朱程清明确，下一步，水利部门将不断强化组织领导、健全工作机制，持续深化检察部门的协同配合，推深做实水行政执法与检察公益诉讼协作，不断提升国家水安全法治保障水平。

三是开展专项行动加大打击力度。2023年6月，水利部会同最高法、最高检、公安部、司法部等部门联合开展河湖安全保护专项执法行动，聚焦侵占河湖、妨碍行洪安全等突出水事违法行为，查处水事违法案件1.2万余件。水利部联合最高检开展黄河流域水资源保护专项行动，查处违法问题近千个，追缴水资源费（税）近1亿元。“对重大违法案件两个部门联合挂牌督办，建立健全了一系列长效机制，解决了一批‘老大难’‘硬骨头’问题，切实维护了水事秩序稳定。”朱程清说。

水利部副部长朱程清表示，为推动水利高质量发展、保障我国水安全，水利部门、检察部门不断深化协作机制，2022年5月，最高检、水利部联合印发了《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》，确立了水行政执法与检察公益诉讼协作机制。两年来，双方紧密合作、同向发力，不断推进协作机制走深走实，有力维护了公共利益，提升了水安全保障能力和水平。

一是合力推动协作机制落实落地。朱程清介绍，水利部印发了贯彻实施方案，与最高检共同推动构建“上下协同、横向协作、完整配套”的工作体系，各流域管理机构和31个省（区、市）及新疆生产建设兵团水利部门，联合相关检察院印发实施方案或深化“河湖长+检察长”工作机制，围绕水旱灾害防御、水资源、河湖、水利工程、水土保持等涉水重点监管领域，坚持问题导向，协同治理，充分发挥各自职能作用，实化细化会商研判、专项行动、线索移送、调查取证、案情通报等重点协作内容，协作机制全面建立。

四是助力提升水利部门依法行政的能力和水平。朱程清表示，针对一些基层执法人员对法律依据、法定程序、文书制作等规定不熟悉，收集固定证据的专业知识和能力缺乏，执法工作中有时存在适用法律错误等问题，水行政主管部门在自觉接受检察监督的前提下，积极强化与检察机关的配合，通过互派业务干部协助或参与执法办案、业务培训、挂职交流、专题调研、发布典型案例等方式，加深水行政执法人员对相关法律法规的理解掌握，各级水行政主管部门依法行政的能力和水平有效提升，严格规范公正文明执法得到进一步强化。

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这样的数据还有很多，比如，在24个口岸对“一带一路”共建国家人员作出便利通关安排，设置200余条专用通道，今年上半年，高效保障“一带一路”共建国家人员入出境1066万人次、同比增长1.6倍。再比如，今年在北京、上海、广州、深圳、杭州、厦门、成都、西安等地9个枢纽机场，推行24小时直接过境免办查验手续，政策实施7个多月，已有超200万人次享受到直接中转免查验服务。

cbin仲博记者从国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上了解到，今年1-7月，全国口岸出入境人员3.41亿人次，同比增长62.34%，跨境交通运输工具1817.6万架（艘、列、辆）次，同比增长52.09%。

“不超过15秒”，这是全国227个旅检口岸2400多条快捷通道的人均通关时间，每天有100多万出入境旅客尽享快速、便利的通关体验。

在空港口岸，开设枢纽机场重点货运航班边检“绿色通道”，“重要货机、紧急货机先办，直接往返、中转连飞简办”边检手续，直接往返的国际客货运航班入出境手续“一次办结、好来快走”。

下一步，国家移民管理局将继续积极稳妥推进移民管理制度型开放，支持更多的中国企业产品人员“走出去”、外资外商外企“引进来”，有力服务促进高质量发展。

“不超过2分钟”，这是横琴口岸出入境车辆平均查验时间，得益于“合作查验，一次放行”新型边检查验模式，为琴澳一体化发展按下“快进键”。

在港口口岸，相继推出促进服务长三角航运枢纽建设10项措施、服务航运企业发展16项举措，实施国际航行船舶到港“零等待”、离港“零延时”，为企业抢出了时间、降低了成本；全面推行边检行政许可网上办理，全程网办比例达到95%以上。

在陆路口岸，开设跨境重点货运车辆“快速通道”，做到“随到随检、即检即放”；为中欧班列提供“随到随办”边检货运通关服务7.8万列次、年均增长23.4%。如今，河南、山东等地生产的蔬菜水果，通过中欧班列可以比海运提前30天到达欧洲的餐桌。

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此外，最高检还联合水利部举办了首届服务保障黄河国家战略检察论坛，制定服务保障黄河流域生态保护和高质量发展18条意见，共同抓好大保护，协同推进大治理。开展黄河保护公益诉讼检察基层行活动，针对水资源保护、水土流失防治、行洪安全等领域问题加大办案力度，培育黄河保护公益诉讼检察品牌。联合水利部开展黄河流域水资源保护专项行动，办理公益诉讼案件670余件，助力水资源节约集约利用。每年集中交办长江经济带、黄河流域生态环境警示片反映的问题线索，2023年办理相关公益诉讼案件300余件。

张雪樵表示，“江河战略”事关党和国家事业全局。最高检连续举办五届检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会，持续深化10项检察举措，服务深入打好长江保护修复攻坚战。长江沿线港口众多，船舶污染成为顽疾，最高检直接以公益诉讼立案，沿江11省市检察机关同步办理关联案件602件，推动多部门协同、全流域联动治理。会同多部门部署开展长江河道非法采砂专项整治，向安徽、湖北、湖南等地检察机关集中交办一批非法采砂公益诉讼线索，维护河道采砂管理秩序。

最高人民检察院副检察长张雪樵介绍，2022年1月至2024年5月，全国检察机关共办理涉水领域公益诉讼案件4.8万件，其中行政公益诉讼4.2万件、民事公益诉讼0.6万件。　

FAQ

食客Pierre发现，他吃过几次的法餐厅L'Atelier 18突然闭店了，但他还有5000元的餐券没来得及用。与此同时，还有前员工爆料该餐厅拖欠工资和社保。

美食地标的突然歇业引发了大量食客前来点评平台留言惋惜。L'Atelier 18在留言下回应称，（餐厅）暂停营业进行内部调整。外滩十八号或许还能回来，但今年以来已有多家知名餐厅接连倒闭，高端餐饮的生意愈发难做。

L'Atelier 18位于黄浦江畔、外滩十八号的三楼，过去近十年里这里多番易主，全世界最高端的连锁餐饮之一Robuchon、米其林三星主厨Frédéric Anton等都曾入驻。而如今，黄金区位、名厨坐镇的高级餐厅也开不下去了吗？

上海是国内高端餐饮最成熟的城市之一。食客Pierre回忆称，米其林评级引进后，全世界的名店都在上海陆续开店，高端餐饮百花齐放。以至于以南京西路为锚点，一公里内就有新荣记、荣府宴、鹿元Moose、中国菜·头灶等多家人均消费千元左右的高端餐厅。

cbin仲博近日网传，人均1580元的高端餐厅L'Atelier 18 暂停营业，伴随闭店传出的还有员工欠薪消息。外滩十八号是上海高端餐饮的地标，其兴衰变迁是市场及行业的缩影之一。今年以来，多家知名高端餐厅接连闭店，有钱人也吃不起饭了吗？

投资者对于高端餐饮的态度逐渐谨慎——《2024零售商业趋势报告》显示，相较于2022年，2023年上海高端精致餐饮在各细分品类中，新租面积呈现明显下降趋势。但与此同时，一些新的趋势正在影响市场。

消费者不再愿意为高溢价买单，FD餐厅该何去何从。餐饮从业者阿强一句话总结了他的观点，“现在这市场就这样，要么降价求生存，要么不降等关门”。

厨师Chai提到，近几年兴起的bistro算是一些FD经营者转型的方向，“现在有几个bistro的chef都是FD做了很多年出来以后接投资开的。做菜是相通的，人均1000和人均500的菜品成本其实差不多，主厨另起炉灶势必会带走一批老客人。”

红餐大数据显示，去年5年，上海人均客单价在500元以上的餐饮店占餐饮总门店数量为1.35%，约有2700多家。而到了今年7月，这个数字已减少了1400多家，门店萎缩过半。

食客发发告诉蓝鲸记者，金融等多行业降薪显著，大家这几年都在消费降级，她也降低了高端餐饮的就餐频次。“什么米其林黑珍珠，别装X了好么。现在更喜欢人均三五百的，里子面子上都满足需求了。”

在多家FD餐厅工作过的厨师Chai认为，行业前几年蜂拥进来了很多不懂餐饮也不懂经营的老板，FD价格被炒得很高，这里边本身就存在很大泡沫——供过于求进一步加剧了市场的竞争。上海FD餐厅的竞争激烈有其特殊性，但全国高端餐饮面临的困境及趋势总体一致。过去半年，雏Chú MODERN CUISINETIAGO、TIAGO、Opera BOMBANA等红极一时的高级餐厅相继闭店。

外界不清楚L'Atelier 18突然闭店的确切原因。有知情人士透露，该餐厅数月未支付员工工资及社保，并欠着供应商的钱款。该餐厅前身曾出现品牌授权纠纷，目前出现了一些经营混乱。购券平台告诉Pierre，餐厅现阶段正在调整运营，后续仍计划继续开店。蓝鲸记者尝试拨打该餐厅电话，截至发稿未能得到回应。

高端餐饮实际上是Fine Dining（以下简称FD）的翻译，一般指人均消费超过500甚至上千元的餐饮，通常以西餐、法餐、Omakase为主。今年以来，餐饮行业洗牌加速，上海多家FD餐厅陷入经营困境。南京西路上的KOR Shanghai、巨鹿路里的上海玉芝兰、Osteria生蚝海鲜餐厅、人均2300元的川菜天花板明路川等接连宣布停业。

高端餐饮的生意为什么大不如前呢？多位受访食客、厨师、餐厅老板表达了相近的看法，归结起来主要有几类原因。一是国内高端餐饮的水平有待提升、溢价较高，疫情开放后出国吃的性价比更高；二是大环境影响下消费降级，商务活动缩减、接待预算受限；三是经营混乱、开店运营成本趋升等导致资金链断裂。

bistro原指法国街边的平价小餐酒馆，但在国内语境中它已发展为人均200-400元左右的精品餐厅，菜系五花百门，氛围大多不错。凭借充足的仪式感，bistro渐成社交货币之一，部分小酒馆的价格甚至逆势上扬。

越来越多的FD餐厅开始采取套餐降价等方式应对消费疲软。比如新荣记推出了398元的“穷鬼套餐”；莱美露滋的套餐在降级基础上加赠了价值近200元的咖啡气泡水；均价4400元的EHB则将经典套餐的价格下调了近三分之一，菜式相差并不算多。

直接降价也不一定能赢得消费者的好感，一部分食客难免会觉得此前被割了韭菜，有限利润也会影响员工的状态。因此有一些高端餐饮品牌选择推出更加平价的子品牌，比如海归海、好酒好蔡等。

一些显著的变化正在发生，比如客流的减少。食客Pierre透露，“以米其林三星的uv为例，昨天6个位子卖不掉打折卖，以前他家最少提前半年预定的。”Pierre所说的uv人均消费近6000元，餐厅通过微信提醒常客称，原价8888元一位的套餐现在折价卖6888元。

不过前述从业者阿强透露，套餐的品质肯定和单点有所区别，比如菜品用量上可能会少一些。“平价套餐主要是为了引流，最多赚个成本价。”