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四是明确投诉人的举证责任。防止旅游投诉调解手段被滥用，保障旅游市场经营主体合法权益；通过与文化和旅游市场信用管理相关规定进行衔接，提高被投诉人对旅游纠纷处理的配合度，提升调解成功率。

五是拓展调解形式。整体简化处理流程，明确可以适当形式通知、反馈和确认旅游投诉处理工作中的各类事项；根据工作实际，减少纸质格式文书使用。

乐渔综合一是明确旅游投诉处理主体及受理范围。结合《中华人民共和国旅游法》中相关表述，修改“旅游投诉”定义；根据机构改革后实际情况，调整“旅游投拆处理机构”定义；依据文化和旅游部门职责，将办法中“旅游经营者”修改为“旅游市场经营主体”，并对包含的具体对象进行界定。

二是调整管辖权规则。统筹考虑部分旅游合同签订地与旅游市场经营主体不具备关联性等情况，将旅游投诉的管辖权优先级顺序调整为“旅游市场经营主体住所地”“旅游合同签订地”“旅游纠纷发生地”；针对多个旅游投诉处理机构均有管辖权的情况，明确实行“首问负责制”。

三是缩短处理时限。参考各地政务服务热线的处理时限要求，将旅游投诉处理机构登记受理时限压缩为2个工作日以内，将被投诉人答复时限压缩为最长不超过5个工作日，推动进一步提高处理效率。