南宫国际精品羊绒服装服饰产业园

小广场的南口，有人正在放风筝，米黄色的风筝线斜插天际。随着风筝线的调整，放风筝的人无意识地挪着步子，很快连广场旁的小路都占上了。从此经过的人瞅见他手里的线轮，第一反应都是放慢脚步，皱着眉头看看风筝线在哪儿，生怕被剐到。悬在半空的风筝线看似是静止不动的，但随着线轮的不断收放，这条线实际在做“拉锯”运动。

4月1日记者现场探访时，很多人收风筝的时间已经临近晚高峰。一放一收，这是风筝最不稳定最容易随风摇曳的阶段，也是放风筝的人移动最频繁的阶段。洋桥立交桥以东，横跨凉水河的一座小桥附近，几位放风筝的人正忙着收线，路人从他们身边经过，得有意识避让，他们目不转睛地望着天上的风筝，很难顾及周围。

南宫国际精品羊绒服装服饰产业园街心公园，如炸雷般的甩鞭声此起彼伏；护城河边，垂钓的鱼友随处可见；广场街头，五彩的风筝多了起来……天气回暖，出门娱乐健身的人越来越多，不少市民也反映，甩鞭、钓鱼、放风筝等娱乐健身活动存在一定风险，可能对路人造成伤害，虽然大多不涉及违法违规，但难免产生纠纷，值得注意。

因此，张自豪建议，市民应当自觉维护公园游览秩序，维护公园休憩环境，不携带危险品入园，不妨碍他人游览，进行相关活动时，要为他人的安全着想。“比如放风筝时，尽量选择颜色醒目、辨识度高的风筝线，在放飞及收线时注意来往游客，以免伤害他人。”

街心公园的“公约”虽然有一定的约束作用，不过记者看到公约相关内容比较宽泛。刘女士认为，公约的条款不可能面面俱到，游人的行为是否违反了它，那就得换位思考。“比如公约说了，不能圈划场地。甩鞭、放风筝的人当然没有拉起围栏不让人走，可鞭子一甩起来，风筝线一拉起来，周边一大片场地谁还敢靠近呢？”

关于垂钓，近期还有翠微路周边居民反映，永定河引水渠旁的街心公园里，河岸上有不少人在垂钓。钓鱼人数众多，且坐得比较紧凑，有的垂钓者的间距甚至不到一米。记者发现，这些垂钓者的鱼竿长度大多超过3米，有些甚至达到5米左右。垂钓者坐的地方是河岸旁的休闲步道，步道仅有一米多宽。由于步道本身较狭窄，来往路人忌惮被鱼钩伤到，几乎无人沿着休闲步道遛弯儿，这里成了垂钓爱好者的“专区”。大多数想散步的居民，只能绕到离河较远的马路上走，又造成马路上人车混行，安全隐患较大。

记者发现，沿着步道还有数座高压线塔，在河岸的栏杆上，部分区域竖着“高压线下禁止钓鱼”的提示牌。尽管如此，仍有部分钓友在高压线下垂钓。

午后，在南三环洋桥附近，抬头便能看到五颜六色的风筝。天空万里无云，这些风筝虽飞得高远，却瞧得真切，但路面上谁是风筝的主人，就对不上号了，更别提要随时提防连接着人与风筝的细线了。

“就是从那时候开始我特别怕风筝。”市民顾女士讲起了前不久的一段经历。她说此前骑电动自行车途经南三环路时，被风筝线剐过，没想到这么细的风筝线有这么大的劲儿，她的车险些被剐倒。幸好没有受伤，顾女士当时没太计较，但回到家锁车的时候她倒吸了一口凉气。“车前塑料外壳上好像粘了一条黑线，用手掸没掸掉，仔细一看原来是一条笔直的裂缝，这才想明白，是被风筝线割的。太后怕了，万一风筝线割的不是车而是我怎么办？”

地坛公园外沿着从东到南的红墙，绿带街心公园是一道亮丽的风景线。绿树芳草之间，一条小路串联起了街心公园的多个小广场，打羽毛球的、跳广场舞的、下棋打牌的，在哪个小广场玩什么，大家似乎早已约定俗成。但唯独有一个区域被居民吐槽“不放心”。

“这甩鞭子的声音跟打雷似的，在家里都能听得见，更何况是从旁边走过去呢。”刘女士住在地坛公园东门附近，她原本遛弯儿的路线是沿着街心公园一路向南，再拐弯到地坛公园南门，现在为了避免不必要的“麻烦”，这条路线被“砍”了一半。走到甩鞭人群集中的小广场前她就只能折返了。

在采访中记者注意到，绝大多数相关的娱乐健身活动并不违法。例如公园里能约束这些活动的是公约，部分水域河岸边虽有禁渔警示牌，但其中垂钓是在禁止项之外的。这也导致了许多低概率风险很难被察觉，出险后纠纷争议较大。对此，北京市京师律师事务所合伙人张自豪认为，虽然公园等公共场所并未禁止放风筝、钓鱼、甩鞭等活动，但市民活动时一旦伤害了他人，仍需要承担相应责任。因此，市民有义务在活动时不要影响他人，不对他人造成伤害。

“我反映过多次，但是没什么效果。”和刘女士一样，记者在现场问了几位居民，对甩鞭、放风筝，他们各有担忧。有人说，甩鞭、放风筝并不是什么违法行为，也很难有“对症”的部门能管理。

4月2日一大早，不少垂钓爱好者带着专业设备来到高碑店地区通惠河岸边，这里水面宽阔，两岸绿树环绕，沿河还建有专门的垂钓平台，是水务部门设立的市民亲水垂钓区之一，颇受垂钓爱好者欢迎。即便是“官方认证”的垂钓水域，为何也有居民反映钓鱼扰民的问题？

沿着千余米的河岸休闲步道前行，记者注意到，每隔一段距离，步道便有向水中拓展的一块区域，有些区域挂着垂钓平台的牌子。一些钓友在这里架好鱼竿专心垂钓。可除了这些垂钓平台，多数垂钓爱好者直接在休闲步道上垂钓。“钓鱼竿长达五六米，看到鱼竿甩起来的时候，得赶紧往后让一让。”一名路人说。

到底有多“麻烦”，4月1日下午记者到现场一探究竟。刘女士提到的这处小广场在地坛公园东墙外。这里不仅是甩鞭健身爱好者的活动空间，也是周边居民放风筝的地方。两种活动有时交替进行，有时甚至同时开展。怕被鞭子抽到，怕被风筝线剐着，多数市民走到这里得赶紧拐进旁边的小路，不敢靠近这个小广场。

因操作不当伤害他人的，按照《中华人民共和国民法典》相关条款，行为人应承担侵权责任。“按照过错责任原则，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”

记者探访时，小广场的北口附近正有人甩鞭，这位健身者格外注意周围是否有人，确定周边没人才开始活动。可一旦甩起来，既得注意手上的动作，又得不断调整脚下的步伐，需要的空间比预想的大很多。“想要鞭子甩得响，动作行云流水，就很难再注意周围的情况。”旁边一位遛弯儿的居民说。

记者注意到，临近晚高峰，人行道上也有一些“借道”骑车的人，与行人相比速度更快，他们的注意力也多在躲避行人上，无暇顾及风筝线。顾女士说，放风筝的人多在跨河桥周边的空旷区域，他们放风筝的时候多朝着河道，能看出来他们有避让人群的意识。但是收风筝的时候就顾不上了，风筝线和人行道就会有交集，所以，她建议放风筝的人尽量避开人流量大的时段。