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中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚：随着人均期望寿命的不断延长，同时我们对劳动力资源需要有效利用，所以相应的需要延长退休年龄。对年轻人来讲，现在最关键的是要通过发展经济来开发更多的就业岗位，给年轻人提供更多的就业机会。同时我们也要通过相关的政策来鼓励年轻人创业，给予这方面的一些优惠政策。同时也鼓励年轻人到基层就业，特别是对于大学毕业生，如果愿意到基层去的话，目前还有一些包括学费、贷款等方面的优惠政策。通过政策来为年轻人提供更多的就业机会，同时对他们就业以后也给予必要的帮扶，包括在一些税优政策、工商注册登记，还有一些其他方面都给予年轻人更多的政策支持，使他们获得更多的就业机会。

中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚：这是和我们现在养老金的计发办法有关系的，也就是说当你延长了退休年龄后：

中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚：按照这次文件规定，当个人达到法定退休年龄，并且缴费也满足最低缴费年限要求时，可以根据个人的意愿自愿选择，在一定的年龄范围之内选择退休年龄，可以向前也可以向后，由个人自愿选择。为了确保个人自愿选择的权益，文件也规定了，用人单位不得采取任何方式强迫个人提前或延迟退休。弹性原则主要体现在，当退休年龄提高到一个年龄的时候，个人可以在达到法定退休年龄的时候，向前或向后，分别可以提前或延后三年。举个例子，比如，按照测算男职工退休年龄是62岁，他可以选择向前提前退休，但是不得低于原有的法定退休年龄，即60岁，同时他也可以向后选择延迟到65岁退休。如果当退休年龄是63岁的时候，他仍然可以向前提前到60岁退休，同时也可以向后延伸到66岁。但如果选择向后延长退休年龄的话，需要和单位进行协商。这就体现了一方面个人可以自愿选择，同时，也把过去固定的退休年龄点，变成一个区间，可以在前后三年之内来选择，当然最低退休年龄不得低于原有的法定退休年龄。

你的缴费年限延长，按照现在计发办法，每缴费延长1年，养老金待遇的计发可以增加1%。比如说你要是延长5年的话，你的基础养老金的计发就会增加5%。过去，比如说你只有25%，那么现在可能就是30%，这样的话会显著提高待遇。

你的个人养老金账户资金在增加，这样增加以后，将来计发个人养老金的待遇水平也会相应提高。同时随着延长退休年龄以后，你计发的除数也会变化，今后计发的个人养老金的水平也会相应提高。这一次延迟退休方案还有一个显著的特点，就是当你在允许的范围区间之内，选择提早退休的时候，你的个人养老金是不会打折的，也就是说你的养老金水平，并不会因为你选择早点退休而降低，从而确保个人的养老权益。

中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚：对于过去按照50岁退休的女职工来讲，从世界各国比较而言，极少有国家的女职工会以这么低的年龄退休。很多国家的退休年龄男女是一致或是相差不大的，而且多数国家女职工的退休年龄都在60岁，甚至很多国家在65岁，也有一些达到了67岁。我们国家设定有的女职工50岁退休，还是在新中国成立初期确定的一个退休年龄标准。随着人均期望寿命的提高，现在的退休年龄和我们的人均期望寿命相比，实际上不是很协调。一般女性的人均期望寿命超过80岁，如果女职工在50岁退休以后，她平均剩余寿命超过30年，在50岁退休相对来讲有点过早。因此适当延长退休年龄是必要的。按照方案，原法定退休年龄为50周岁的女职工，要在15年之内延长5岁，所以相对的延长节奏就会快一点，每2个月延迟1个月，每年延长6个月，2年延长1岁。

中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚：弹性的原则和自愿的原则，是延迟退休的一个机制。在退休年龄调整到位之后，这种机制还是继续延续。也就是说当我们的退休年龄男职工达到63岁，女职工分别达到55岁和58岁的时候，仍然可以继续延续已经采取的自愿选择和弹性的机制。换句话说，女职工在55岁退休时，她依然可以选择到58岁退休，也可以选择向前弹跳3年提前到52岁退休。男职工也可以在63岁的法定退休年龄达到时，选择向前提前3年60岁的时候退休，或者向后延伸3年到66岁退休。所以在15年的改革周期结束以后，自愿弹性的机制还是继续延续。

gg德州平台9月13日，备受关注的《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》正式发布，渐进式延迟法定退休年龄明年起施行。改革方案规定，用15年的时间，逐步将男职工的法定退休年龄调整至63周岁，将女职工的法定退休年龄分别调整至58周岁、55周岁，方案实施坚持“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则。

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延迟法定退休年龄将适应劳动者多样化需求，自主选择适合自己工作和生活需要的退休方案，增强职业生涯规划自主选择，更好地平衡工作与生活。对于有意愿、有能力、有条件继续工作的低龄老人，不用过早退出劳动力市场，可以选择继续从事社会生产、实现自身价值，更好实现自我发展。同时，对于希望早日共享天伦之乐、对退休已有既定安排的老人，改革也充分尊重个人意愿，可以选择提前退休，更早享受退休生活。

“自愿”和“弹性”原则将赋予劳动者自主选择空间，进一步增加政策灵活性。劳动者可以结合自身的身体状况、家庭状况和工作岗位状况，既能够自主选择提前退休的具体时间，还能够与用人单位平等协商，共同确定达到法定退休年龄后的工作年限。与现行退休政策相比，延迟法定退休年龄改革实际上赋予了劳动者更大的劳动自主权。

从现实情况看，不同职业、不同工种、不同岗位劳动者的就业稳定性和劳动强度各有不同，个人身体状况、家庭需求和价值追求也存在很大差异，由此对延迟退休的诉求也各不相同。在“自愿”和“弹性”原则下，延迟法定退休年龄不是强制规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是充分考虑不同群体的诉求，满足劳动者自主、弹性地选择退休时间，不搞“一刀切”。

“自愿”和“弹性”原则是充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况所确定的，体现了以人民为中心的发展思想和改革导向。在“自愿”和“弹性”基础上，“小步慢走”的渐进式改革节奏将进一步减缓改革冲击，减轻负面影响。与此同时，延迟法定退休年龄改革并不是“单兵突进”，而是一项系统工程，相关的配套和保障政策措施协同推进，涉及保障大龄劳动者就业权益、促进青年就业等方方面面，将进一步回应群众关切，提升改革效能。

作为积极应对人口老龄化的重要举措，延迟法定退休年龄还将与推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展相协同，促进服务老年人的民生事业发展，解决老年人的基本需求和急难愁盼，挖掘银发经济潜力，形成经济发展新增长点。从全局和长远看，延迟法定退休年龄有利于加强人力资源开发利用，更好发挥人力资源优势，夯实经济高质量发展的动力基础，持续增加民生福祉，符合广大群众的整体利益、根本利益、长远利益。

我国现行法定退休年龄是男职工60岁、女职工55岁或50岁，这是根据新中国成立初期当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国经济社会发展水平取得显著成就，尤其是卫生健康事业取得长足进步，人民健康水平和身体素质持续提升，我国居民人均预期寿命显著提高。据统计，我国居民的人均预期寿命已经从新中国成立初期的40岁左右提高到78.6岁。与此同时，我国积极实施科教兴国战略，在大力实行义务教育的基础上，通过推动普及高中阶段教育、增强职业技术教育适应性、提高高等教育入学率等措施，我国劳动力人均受教育年限逐年增加，我国新增劳动力人均受教育年限从1982年的8年增加到2023年的14年，有大幅提高，意味着大家开始工作的年龄不断推后，工作时间缩短。在法定退休年龄不变的情况下，平均工作年限缩短将导致人力资源浪费、人力资本利用率降低等问题，我国退休年龄总体偏低的问题显得十分突出。

gg德州平台渐进式延迟法定退休年龄是党中央基于我国经济、社会、人口形势发展需要，着眼长远，经过长期酝酿、充分研究、审慎决策作出的重大改革，是经济社会发展的客观要求，是我国适应人口发展新常态的必然选择，事关以人口高质量发展支撑中国式现代化，具有客观必然性和现实紧迫性，社会高度关注。党的二十届三中全会明确，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。“自愿”和“弹性”，既是改革的主要原则，也是改革最重要的特征。

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gg德州平台9月13日，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。党的十八届三中全会、十八届五中全会、十九届五中全会以及党的二十大、二十届三中全会均对延迟法定退休年龄作出部署。党的二十届三中全会《决定》提出：“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。”

从退休年龄制度看，延迟法定退休年龄改革是经济社会发展的客观要求。我国现行法定退休年龄是男职工60周岁，女职工55周岁、50周岁，这是上世纪50年代根据当时我国的基本国情确定的。70多年来，我国经济社会发展发生了很大变化，特别是人口老龄化带来多方面影响，原有法定退休年龄难以匹配当下的基本国情，也难以适应今后一个阶段经济社会发展需要。

综合来看，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革既以人为本充分尊重群众意愿，更好满足劳动者对退休时机的多元化诉求，也因时因势优化了制度设计，有利于提高劳动力供给潜力和质量、推动我国人口红利向人力资源红利转变，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

从人力资源开发角度看，作为推动经济发展的第一要素，我国人力资源开发利用面临一系列新形势新变化。一方面，我国新增劳动力人均受教育年限从1982年的8年增加到2023年的14年，在原法定退休年龄不变的情况下，受教育年限增加，意味着劳动者参加工作的时间推后，平均工作年限缩短，这将导致人力资本利用率降低等问题。另一方面，我国人口年龄结构由“年轻型”转向“老年型”，带来劳动年龄人口规模下降、年龄结构老化等变化，有必要根据这些变化适当调整法定退休年龄，加强人力资源开发利用，增加劳动力供给，进而稳定劳动参与率、促进全要素生产率提高，夯实经济社会高质量发展的基础。

当前，我国正坚定不移以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，既蕴含发展优势，也带来难题和挑战，必须进一步全面深化改革，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。基于我国经济、社会、人口形势发展变化和劳动者需求日趋多元，建立与其相适应的退休年龄制度，正是这样一项事关发展大局的重要改革。对延迟法定退休年龄改革的重大意义，我们要着眼全局、放眼长远，正确认识和把握。

从劳动者对退休时机的选择看，延迟法定退休年龄改革是适应差异化诉求的有效措施。目前，我国60岁及以上老年人已达2.97亿人，人均预期寿命达78.6岁，随着预期寿命和健康水平提升，一部分老年人继续社会参与的积极性也在提高。比如，近年来教育、财政等部门组织开展“银龄讲学计划”，吸引不少退休教师投身支教支研活动，在有效服务乡村全面振兴的同时，也为他们发挥经验、知识和技能优势提供了舞台。可见，一些老年人仍有施展才干、创造价值的较强意愿，在科教文卫、传统技艺、公益慈善等诸多领域，支持有意愿、有能力、有条件的老年人特别是低龄老年人继续工作，能助力更多老有所“长”者实现老有所为。

FAQ

六、增加一条，作为第九条：“地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国家有关规定，将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，建立健全相关责任制，加强对领导干部统计工作的考核管理，依法对统计造假、弄虚作假行为追究法律责任。”

关于另一个“既要又要”，储学军表示是既要运用大数据、云计算、人工智能技术提高数据库、资源聚合、价值挖掘能力，也要借助生成式AI达到人类所不能及的创意美学新角度、内容生产新维度，既要善用技术解放人力，提高内容生产力，也要坚持以人为本，以内容为核，实现人机高效协同，内容技术有机融合。

十二、将第三十九条改为第四十二条，其中的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”修改为“负有责任的领导人员和直接责任人员”。

“统计机构根据统计调查制度和经批准的计划安排，对各地区、各部门贯彻落实国家重大经济社会政策措施情况、履行统计法定职责情况等进行统计监督。”

“无论舆论生态如何变化，充分发挥主流专业媒体风向标、压舱石、定音鼓的作用，在大是大非中把方向、在思想激荡中立主题，在众声喧哗中定基调。”储学军说。

储学军指出，前不久召开的党的二十届三中全会作出了深化文化体制机制改革，推进主流媒体系统性变革等一系列的战略部署。如何将中央所规划的蓝图变为现实，是每一个新闻媒体人都必须要回答的时代课题。

十、将第二十一条改为第二十四条，第一款修改为：“国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，推动统计台账电子化、数字化、标准化，建立健全统计资料的审核、签署、报送、归档等管理制度。”

五、将第六条改为第七条，第二款修改为：“地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得明示、暗示下级单位及其人员或者统计调查对象填报虚假统计数据，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的单位和个人打击报复。”

“国家有计划地加强统计信息化建设，推动现代信息技术与统计工作深度融合，促进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。”

“在国际力量对比东升西降的新形势下如何全面提升国际传播能力，也是当前主流媒体所面临的最紧迫的话题。”储学军认为，作为国际传播的主力军，主流媒体要清醒认识当前国际传播发生的新变化，要抓住机遇趁势而上，创新对外话语表达，构建多元立体传播渠道，深入推进对外交流合作，努力突破西方的话语陷阱，打破意识形态难题，在改变话语逆差、扭转“西强东弱”的国际格局中发挥关键作用。

第一款第二项分为两项，修改为：“(二)泄露或者向他人非法提供统计调查对象的商业秘密、个人隐私、个人信息的”“(三)对外提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的”。

(五)将第三十八条改为第四十一条，删去其中的“在组织实施统计调查活动中”；“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”修改为“负有责任的领导人员和直接责任人员”；“未经批准”修改为“未经批准或者备案”。

gg德州平台“只有不错过任何一次技术有效赋能的机会，不忽略任何一个能够促进传播赢得受众的新媒体形态。以先进技术驱动转型升级，主流媒体才能赶上时代潮流，牢牢占据网络传播制高点。”

十三、将第四十一条改为第四十四条，其中的“其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分”修改为“其负有责任的领导人员和直接责任人员属于公职人员的，由任免机关、单位或者监察机关依法给予处分”。

(七)将第四十五条改为第四十八条，其中的“职务晋升”修改为“职务职级等晋升”；“撤销晋升的职务”修改为“撤销晋升的职务职级等”。

其次，在技术引领媒体变革的新趋势下，先进技术是赋能主流媒体发展的重要力量。储学军认为，近年来随着AI技术的广泛应用，传媒领域正在经历一场新的变革，主流媒体应该拥抱技术，只能跟进，不能退缩。

储学军强调，发挥舆论引导作用要以正面报道为主，但并不代表主流媒体不敢正视现实中的问题。对于社会热点问题，主流媒体应该采取多种多样的方式进行有态度、有锐度、有力度的报道，占领网络引导的制高点。

9月13日，新华网党委书记、董事长储学军在2024外滩新媒体年会上发表《以系统性变革推动主流媒体高质量发展》的主旨演讲。该活动由上海报业集团澎湃新闻主办，今年年会的主题为“拥抱系统性变革”。

七、将第九条改为第十一条，修改为：“统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，应当予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。”

十四、将第四十二条改为第四十五条，第一款修改为：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其负有责任的领导人员和直接责任人员属于公职人员的，由任免机关、单位或者监察机关依法给予处分。”

“运用技术不能唯技术，要积极探寻有效解决圈层传播和信息茧房效应的破圈之路、破茧之道。”储学军提到，要守牢人工智能应有的安全底线，需要主流媒体用优质内容破壁出圈，用主流价值驾驭算法。

储学军最后表示，推进主流媒体系统性变革，除了靠内容、技术、渠道、系统升级之外，还需要体制机制、人才资金等各方面有力的支撑，需要各环节全要素的系统集成、整体推进，也需要媒体间更加深入的交流、互鉴、合作。一、将第一条修改为：“为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，加强统计监督，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会高质量发展中的重要作用，推动全面建设社会主义现代化国家，制定本法。”

九、将第二十条改为第二十三条，分为两款，修改为：“县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度。

三、将第五条修改为：“国家加强统计科学研究，根据经济社会发展的新情况，健全科学合理的统计标准和统计指标体系，将新经济新领域纳入统计调查范围，并不断改进统计调查方法，提高统计的科学性。

十六、将第四十六条改为第四十九条，修改为：“当事人对县级以上人民政府统计机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。对国家统计局派出的调查机构作出的行政处罚决定不服的，向国家统计局申请行政复议。”

主流媒体如何在技术变革中能够做得更好？储学军提出了两个方面的“既要又要”。第一个“既要又要”，是指主流媒体既要构建自身的算法，不断提高传播推送能力，又要进行反向内容输出，设置更多体现主流价值的热搜议题，与平台共同优化算法推荐的内容词，以主流价值影响算法。

第二款修改为：“企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款。”

十五、将第四十三条改为第四十六条，修改为：“县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对有关公职人员依法应当给予处分的，应当向该公职人员的任免机关、单位提出给予处分的建议，该公职人员的任免机关、单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构；向监察机关移送的，由监察机关按照有关规定办理。”

十一、将第三十七条改为第四十条，分为两款，修改为：“地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关、单位或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报：

十七、将第四十七条改为第五十条，修改为：“违反本法规定，造成人身损害、财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”