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此后，山东省牵头研究起草了补偿协议初稿，并主动与河南省财政厅、生态环境厅建立常态化热线联系，进行充分沟通对接。在此基础上，2021年4月，鲁豫两省签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，迈出了黄河流域省际横向生态保护补偿第一步。2023年12月，鲁豫两省政府签署第二轮《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议（2023—2025年）》。

此外，这一机制还进一步推动了多元化生态补偿。比如，济南、东营、临沂、聊城、枣庄等5市推进排污权交易试点，搭建全省统一的排污权交易平台、制定统一交易规则，引领排污权交易规范运行。31个生态环境导向的开发（EOD）模式项目纳入国家或省级试点，项目总投资额达到1000亿元以上。

所谓流域横向生态补偿机制，是指通过流域上下游地方政府之间的协商谈判实现利益互补，从而协调和平衡生态保护地区和生态受益地区的利益关系，充分调动生态保护积极性的生态补偿机制。

澎湃新闻注意到，2019年，山东省出台《山东省地表水环境质量生态补偿暂行办法》，并于2020年底、2022年两次修订完善，依据国、省控断面的水质达标、水质类别提升等情况，实行省、市财政纵向奖补。

据介绍，自2007年大汶河流域开展流域补偿以来，东平湖生态环境持续改善，呈现出“水清、堤固、山绿、景美”的靓丽风景线。2023年“十一”黄金周期间，东平湖文旅集团共接待游客40.45万人、实现营业收入969.56万元，比2019年同期接待游客增长781.26％、营业收入增长273.19％。

生态补偿模式的创新也推动政策红利的持续释放。比如，流域生态补偿的有效实施为流域上游地区产业转型，培育生态化、多样化的优势产业注入了动力，同时也为生态产业发展提供了基础保障。

为保证协议落实，山东充分考虑省情，选取黄河干流豫鲁段作为补偿范围，选取与黄河流域生态环境保护关联度最高的水质作为补偿内容。据介绍，协议签署两年来，黄河干流入鲁水质持续保持在Ⅱ类标准以上，主要污染物指标稳中向好，按照协议约定，山东省作为受益方，累计兑现河南省生态补偿资金1.26亿元。

近年来，山东省在流域生态补偿制度改革上积极探索，在全国率先实现了“十四五”省内县际流域横向生态补偿全覆盖和跨省流域生态补偿“双突破”，打造了上下联动、纵横结合的“山东模式”，推动了生态补偿长效机制不断健全和改革红利持续释放。

此外，上下游流域治理的责任链条也得以完善。“各地积极作为，不断涌现出深化生态补偿制度的创新做法。”典型案例显示，济南、德州、滨州、聊城、东营等市在第二轮县际流域横向生态补偿协议续签时增加了提闸时间的要求，推动河流断面维持生态流量，实现“有河有水”；黄河干流流经的18个县（市、区）统一在第二轮县际流域横向生态补偿协议中增加了总氮指标控制要求，把黄河流域“陆海统筹”系统治理要求准确传导至基层，提升了补偿的科学性。

在县际流域横向生态补偿制度的持续影响下，山东省全省2022年度水质优于补偿协议目标的断面数量较2021年度增加了23.9%；2023年，全省国控断面优良水体比例达到83.7%，同比改善0.7个百分点；Ⅴ类及以下水体保持动态清零。

截至目前，山东已建立起涵盖空气、地表水、海洋、自然保护区等领域的纵向生态补偿及纵横结合的流域生态补偿体系，实现环境质量“谁改善、谁受益；谁污染、谁付费”，激励了地方政府加快环境质量改善步伐，有效推动了生态环境质量的改善。

澎湃新闻观察到，2020年11月，财政部在山东烟台召开黄河流域横向补偿专题座谈会，明确了建立黄河流域生态补偿机制的职责分工和具体要求。会后，山东第一时间进行落实，研究探讨“山东特色”补偿机制内容。

澎湃新闻注意到，十八大以来，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。生态保护补偿制度是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。

据介绍，上述奖补结果向社会公开，督促地方政府深刻认识到严守“只能更好，不能变差”环境质量底线的重要性，确保了国家考核水质目标的如期完成。

在生态环境协同治理上，山东多部门通过出台《山东省海洋环境质量生态补偿办法》，依据海域水质情况进行达标基本补偿、同比变化补偿和持续优良补偿；依据入海污染物情况进行入海河流总氮控制赔偿和直排海污染源超标赔偿；依据海洋自然岸线长度、滨海湿地面积、沿海防护林面积以及新增海水淡化规模等进行海岸带生态系统保护补偿。

同时，生态补偿机制还助力着乡村生态文化振兴。自2010年启动小清河流域上下游市级生态补偿试点至今，小清河干支流水环境质量持续改善，其中干流辛丰庄断面水质从2019年的劣V类改善至2022年的Ⅱ类，有效提高了环境承载力。滨州市博兴县湾头村北依小清河，芦苇、蒲草等植物为当地草柳编产业发展提供了条件，村民在家门口便能就业。目前博兴县拥有草柳编工艺品企业300余家，电商户2500余家，产品有30大类、1500多个花色品种，远销国内及美、日、法、韩等40多个国家和地区。

数据显示，2021年，山东省133个县（市、区）301个跨县断面全部签订了生态补偿协议，兑付资金3.24亿元，在全国率先实现全覆盖全兑付。2023年，各县（市、区）完成了第二轮县际流域横向生态补偿协议（2023—2025年）续签工作和补偿兑付。

鲁豫为改善黄河水质的作为，成为推进落实黄河流域生态保护的创新之举。为此，财政部等四部委曾对山东省牵头推动建立黄河流域第一个省际生态保护补偿机制的做法给予充分肯定，财政部给予专项奖励2亿元，并在全国推广。

世彩堂6月23日，由全国人大常委会办公厅牵头举办的中华环保世纪行2024年宣传活动在山东启动，宣传活动以“贯彻习近平生态文明思想，推动黄河保护法全面实施”为主题，介绍山东省推进黄河保护法实施、黄河三角洲生态保护、黄河文化传承等情况。

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世彩堂发布会上，香港经济导报记者提问称，请问对于岛内一些过去曾主张“台独”、但目前立场已发生转变的人，大陆方面是否还会追究其刑事责任？

对此，朱凤莲表示，《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》严格依法制定，坚持宽严相济、罚当其罪。“台独”顽固分子主动放弃“台独”分裂立场，不再实施“台独”分裂活动，并且采取措施减轻、消除危害后果或者防止危害扩大，符合相关规定的，可以依法不追究部分甚至全部刑事责任。

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她说，我们推进两岸交流包括民间信仰交流，一以贯之。民进党当局多次无理阻挠两岸正常的宗教民间信仰文化交流，引起岛内广大宫庙和信众的强烈不满。民进党当局诬称妈祖等民间信仰是“统战工具”，是对两岸宗教界的极大不尊重，也是对妈祖等民间信仰的亵渎。

世彩堂发布会上，中国台湾网记者提问称，民进党日前举行座谈会，讨论所谓“大陆如何通过妈祖庙影响台湾选举”；陆委会称不只妈祖，包括保生大帝、关帝爷、神农大帝，都是“中共对台统战的工具”。该说法引起岛内舆论哗然，认为民进党当局又在给阻挠两岸交流找借口。对此有何评论？

对此，朱凤莲表示，两岸文化同根同源，广大台湾信众持续不断到大陆各祖庙进香交流，祭祖寻根，祈求平安，这是他们发自内心的精神需求，也是两岸一家亲的生动写照。

FAQ

但随着 2017 年“双一流”建设的启动，清华、北大的学术资源、科研水平再次得到提升，再次成为高考高分学子最愿意前去的学府。而两所大学的自我介绍里，也很清晰地记录了这几次建设计划对自身的影响：

但“211 工程”和“985 工程”开始实施后，最早入选名单的清北，用拨款迅速和复旦、南开大学等高校拉开了差距，成为了无数学子的“梦中情校”。

比如在河北，省内最好的非“双一流”省重点，是河北大学。在 2022 年，河北的理科考生如果想读上这所省内名校的较好专业，只要排进全省的前 31495 名、即分数达到 561 分。但这个名次的河北考生如果想来上海读书，那么最大概率能读到的学校就是上海立信会计金融学院，该校在河北的分数线是 558 分，选考要求为不限。

首先是随着通信方式的改变，让更多考生和家长得以打破信息差，不再只依赖口口相传的本地好大学榜单，而对外省名校有了更立体的认知。其次是交通的发展，尤其是中国高铁网络的建立，让很多城市之间联系变得更加紧密。例如在京沪高铁通车之前，从上海坐绿皮火车去北京的最快时间是 22 小时 31 分钟，而如今是最快 4 小时 18 分钟。

省内高校分数也因此水涨船高。对部分考生而言，去外地读书成为无奈的选择，因为哪怕想填报一所本地不算差的大学，录取分数线也非常之卷。

汪景的建议是，如果分数够不上浙大，那就往省外的名气较大的“985”“211”学校填。因为他从杭州去了上海的互联网公司后发现，浙江这几所需要高分才能读上的省重点学校，出了浙江就几乎没什么认可度，很容易被 HR 在第一波简历初筛时就淘汰掉。

从全国顶尖学府，到地方知名高校，“985”“211”“双一流”的名单，正像高考一样发挥着决定各地最优秀人才流动的方向。而离家太远、文化差异等因素带来的限制，可能也将伴随着全国名校格局的观念进一步一致，而日渐减少。

计算后的结果显示，上海、北京、浙江、江苏以及广东的本地省重点高校的平均分数线，高于外地省份的比例普遍超过了 75%。这意味着，读同样层次的学校，留在家乡的难度要整体大于出去上学。

我们基于各专业的录取分数线，也计算出了各地高分学子最爱去的省外学校和省内学校。不管在哪个省，TOP3 的名单或许有变动，但 TOP2 永远是清华和北大。

对于这类带有戏说成分的网络段子，一位去年刚送孩子去北京读大学的浙江宁波家长表示，出省读书说不孝是夸张了，但孩子出远门读书，做父母的担忧会增多是真的，也叮嘱了毕业后要回来工作。

例如“985”高校武汉大学在上海 2016 年文科生的最低录取分数是 478 分，由于当年没有公布一分一段表，所以我们并不清楚对应的名次，但同年上海本地“211”高校上海外国语大学和华东理工大学的文科分数线分别是 490 分和 472 分。武大的分数线介于上外和华东理工之间。

而且，十几年前读省内热门“双非”学校的浙江考生同样的分数如果要读“211”高校，是可以去北京、广州、南京等大城市的，如今同等条件下，可以选的学校多数都在非沿海省份。

澎湃新闻基于近 3 年各地本科普通批次的分专业录取分数线以及各地的一分一段表，计算了各地考生如果想考上不同地区的非“双一流”的省属重点院校，所需的整体平均名次。之所以用这个范围内的学校来观察，是为了减少名校光环所带来的影响。

实际上，在上世纪 90 年代中期之前，很多高考“状元”的第一选择也并非清华、北大，复旦大学、武汉大学和南京大学等学校也都录取了不少高考第一名。

2005 年开始，香港高校逐步被纳入内地统一招生计划，并以高额奖学金、与内地差异化的办学体制等为长处，与清北角逐各地“状元”。从 2007 年到 2016 年，仅上海一地，香港大学就从清北手中抢走了 12 名“状元”。

一位曾经在杭州做过招聘工作的职场人士汪景说，他觉得省内高校录取分数线不低，本质是浙江的就业机会多，而“浙江人对本省的浙工大、浙理工等学校认可度不低，像杭电计算机更是学霸才考得上的专业。因为 HR 基本是本省人，知道这些大学的含金量”。

但到 2023 年，同样是选修历史科目的考生可报考的专业，武大在上海的录取线已经上涨到了全市第 3586 名的 572分，而上外和华东理工的同等选科考生的最低录取分数是 548 分和 545 分，都已远远落后武大。

比如我们将同样公布了各专业录取平均分的 2005 年和 2018 年的浙江填报情况进行对比，就能很直观地看到，相比 2005 年时，浙江省内最火省重点学校的录取平均分，动辄可以“吊打”省外 50 多个“211”学校、 8 个“985”学校而言，如今的省内学校分数已经不是那么高了。

世彩堂高考分数出来后，这两天很多考生都在社交媒体上咨询大家填报志愿的建议。而在五花八门的填报需求中，是否接受出省读大学是一个经常被提及的条件。有的人迫不及待地想离开家乡去个新城市享受自由，也有人因为饮食习惯的差异而犯嘀咕。

这样的例子不只一个。多所外地“985”院校以及北京的“211”院校如北京师范大学、中国传媒大学在上海的录取分数线，都较十年前有显著上涨。

虽然雷军已辟谣了此事，但湖北“状元”不选清北选武大倒确有原型：1983 年，鄂州人潘敏以文科 558 分的高考成绩成为湖北省文科“状元”，虽然当时高考志愿填报采取的是知分填报形式，但考虑家庭困难以及觉得武汉大学也不错，潘敏最终将志愿从北大改为了武大。

举一个具体的例子，2022 年的浙江志愿填报里，分数线最高的浙江非“双一流”省重点高校是浙江师范大学，选考物理的考生如果想读这所学校还不错的专业，分数需要至少达到 640 分，也就是排到全省前 13643 名。而这个成绩，同年刚好可以踩上 “985”高校中国农业大学的末尾专业，或是读上吉林大学的中游专业。

上述这些现象，大家多多少少都应该有所体会，但令人意想不到的是，汪景并不推荐今年在浙江高考发挥失常的侄子“死磕”省内学校。

所以近期社交媒体上流传的一份恢复高考以来上海历年高考“状元”去向的统计中，我们会看到 1999 年之前，复旦几乎“垄断”了所有“状元”，但这之后就极少有选择复旦的。而复旦目前离“状元”最近的一次，是 2014 年。当年理科第一名吴矅辰原本的志愿就是复旦，但半路杀出了香港大学。吴矅辰接受媒体采访时表示，是港大招生老师再三邀请的诚意打动了他，也希望自己有更多的发展机会。此外，港大当时还会给予优秀考生 70 万港币的奖学金。