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吴德认为，优化高校毕业生就业工作促进机制，应进一步加大阶段性促就业政策支持力度，搭建多级联动更加便捷的智慧就业平台，进一步完善学生职业生涯教育体系，探索建立高校毕业生就业登记制度，进一步改革优化高校人才培养机制。

中央经济工作会议指出，要更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是稳就业的重点群体。

全国政协委员、民进中央委员、云南工商学院董事长李孝轩认为，高校毕业生就业受诸多因素影响，其中高等教育供需匹配机制不健全、不完善，是我国高等教育领域长期未能解决好的一个老大难问题。

全国人大代表、平高集团有限公司首席工匠胡中辉认为，促进就业扩容提质、推动供需匹配、完善就业服务，对于促进青年就业至关重要。对此，他建议发挥财税、金融等政策对就业支持作用，加大促就业专项政策力度，落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，全力促进高质量充分就业。

在“加大阶段性促就业政策支持力度”方面，吴德指出，应适当加大公共部门岗位供给和专业学位硕士研究生招生规模；加大毕业生基层项目实施力度，特别是在当前国家大力实施“乡村振兴”的大背景下，建议出台更多支持政策，引导毕业生到农村广阔舞台建功立业；强化政策激励，加大对吸纳高校应届毕业生入职工作的企业实施优惠政策力度；强化资金帮扶，进一步加大对困难毕业生就业帮扶支持。

在“健全以国家发展战略和规划为载体的需求预测机制”方面，他主张坚持“有效超前”和“有效匹配”原则，加强人才供需预研预判，按照国民经济和社会发展规划周期，对全局性的人才需求趋势作出总体规划，结合国民经济和社会发展规划，制订国家中长期人才规划，并予以发布。对年度《政府工作报告》提出的重要领域、战略性新兴产业，应按照行政或业务指导关系，开展短期人才需求预测，并向社会滚动式发布。他提出，教育部和省级教育行政部门在充分吸收借鉴上述规划基础上，应合理编制区域教育发展规划、高等教育结构布局调整规划，调控好年度总体规模，引导规范高等教育发展预期。

民进中央经过调研后发现，高校毕业生就业形势仍然严峻。当前高校毕业生就业工作面临职业指导服务体系不完善、就业技能培训力度不够、就业教育和引导不足、就业歧视问题仍不同程度存在、高校就业经费不足等问题。

代表委员们在接受《法治日报》记者采访时一致表示，做好当前和今后一段时期高校毕业生等青年就业创业工作，需要找准青年就业的痛点、堵点和难点，有针对性地强化政策支持，提供更加优质高效的就业服务，做好困难帮扶和权益保障工作，多措并举推动青年实现高质量充分就业。

针对上述问题，民进中央建议，完善高校毕业生全周期职业指导服务体系，加大高校毕业生就业技能培训力度，强化高校毕业生就业教育与引导，促进职业院校毕业生充分就业，加大对高校就业补助资金支持力度。

IM体育官网登录政府工作报告在谈到2024年政府工作任务时指出，多措并举稳就业促增收。报告指出，预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。

“随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，人才供需匹配问题更加突出，高校毕业生‘求职难’与制造业‘招工难’日益凸显。”李孝轩说。

李孝轩认为，平衡人才供需端矛盾，是保障高校毕业生就业的治本之策。为此，他建议，健全以国家发展战略和规划为载体的需求预测机制；系统完善高等教育资源配置机制，激发高等学校学科专业结构调整的内生动力；加快补齐人才供需匹配短板。

“当前就业总量持续增加、国内外经济环境仍然复杂多变，市场不确定性依然较大，促进高校毕业生高质量充分就业面临诸多挑战。”全国人大代表、四川农业大学校长吴德在调研后发现，就业岗位需求下降态势明显，行业间、专业间的就业不平衡性加大，学生就业观念引领亟待强化。

在“促进职业院校毕业生充分就业”方面，着力破除影响职业院校毕业生就业、职业发展和待遇保障等方面的制度性障碍，规范就业歧视的内涵和定性，对在招聘过程中存在针对教育类型、学历层次等进行差别化对待行为的单位机构严肃问责，促进普职平等就业、公平竞争。进一步完善高层次职业人才培养体系，积极推动普通高校与职业院校加强育人合作、实行学分互认，扩大本科学校在职教高考中的招生规模，加快发展职业本科教育，有效贯通不同层次的职业教育，积极促进职业教育与重大产业战略匹配，提升职业教育的“含金量”。

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“国际绿色贸易门槛对企业转型发展提出现实需求，中央和地方出台了很多政策意见，更重要的是要让企业看到绿色发展带来的实实在在的好处。”钱海军代表说。

聚焦完善节能降碳政策宣传贯彻、推进工业领域节能降碳改造、推进能源数字化改造转型等3个方面，钱海军代表建议，积极推动企业降碳和节能改造，优化余能资源配置利用，提升重点行业综合能效。

IM体育官网登录“要加快推动企业‘降碳’工作，避免在‘碳’上被卡脖子；优先在工业企业中开展通用设备节能改造。”国网浙江慈溪市供电公司客服中心社区经理钱海军代表表示，“企业绿色发展，降碳排与提能效需要两手抓，两手都要硬。”

作为一名来自电力系统的基层代表，钱海军在调研中发现，很多企业在建设绿色工厂，但是在执行中还面临着不少问题。在能源消耗方面，工业能耗在全社会综合能耗中占比较大。“这些企业通常都会使用空压机、风机、泵等通用设备，生产过程中，会产生较多的余热、余气等余能资源。”钱海军代表认为，如果能有效利用这类余能资源，可减少工业企业的综合能耗。

“要对典型的节能降碳改造行为进行补贴奖励；推进碳资产管理服务人员能力培养、人才培育、团队组建等工作；梳理形成行业余能利用等改造事例进行推广。”钱海军代表说。(本报北京3月6日电)

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新就业形态劳动者职业伤害保障试点工作开展1年多来，已取得积极实效，但还存在政策地域差异、经办周期长等不足。对此，全国总工会权益保障部部长粟斌委员建议，健全完善统一的政策制度体系，在指导试点省市工作中，从整体制度安排、经办模式等进行统筹规范，加强试点省市之间交流，推动政策制度协同一致；进一步优化经办管理服务流程，保证科学合理的审核复核流程，提升平台企业和参保人员的经办便利性；提前梳理总结试点工作，尽快研究在全国推广新就业形态劳动者职业伤害保障办法的实施路径。

全国人大监察和司法委员会委员、全国总工会原书记处书记许山松代表建议，重视发挥平台的社会属性，探索“政府监管+平台治理+行业自律+社会协同”的治理思路，由政府、社会与平台企业协同治理，通过强化市场监督管理、完善诚信体系建设、制定社会责任标准、发出行业健康发展倡议等方式，整合多方资源，形成工作合力。

“一些平台将劳动关系违规界定为信息交易关系或合作关系，或刻意隐蔽劳动关系，以此规避责任义务。”中国民办教育协会副会长李孝轩委员表示。

IM体育官网登录“创新工伤保险缴费管理模式”“扩大兜底保障政策覆盖面”“希望更多社会力量参与工会驿站建设，为新就业形态劳动者提供更多贴心服务”……今天，在全国政协总工会界别小组会议上，多位委员就做好新就业形态劳动者权益保障提出建议，这也是近年来全国两会上的热议话题。今年，代表委员聚焦补齐新就业形态劳动者的权益保障短板继续发声，为他们托起“稳稳的幸福”。

记者采访了解到，当前依然存在新就业形态劳动者维权和参保意识不强，以及对劳动者权益保障服务不到位、劳动者成长通道不畅通等问题。

江苏常州老三集团有限公司工会主席、样衣部部长李承霞代表定期通过代表接待室、工会驿站、工代会，与外卖配送员、货车司机等交流座谈。她发现，法律法规中对新就业形态劳动者的身份界定不明确，不少劳动者权益受到侵害时缺乏法律保护，缺少维权渠道。

阎京华委员为此建议，注重培养劳动者维权意识，人社、工会等相关部门要加大对这部分劳动者劳动权益维护的宣传力度，定期对他们进行劳动法律法规知识培训，增强其处理纠纷的能力；利用互联网畅通新就业形态劳动者的发声渠道，主动建设贴近职工群体的信息反馈渠道，构建职工能第一时间联系到劳动监察部门、工会，第一时间反映问题，第一时间获得回复和解决途径的有效机制。

李孝轩委员建议，应加强劳动关系、劳动基准等问题研究，明确不同主体的权责边界，推动建立新就业形态协同治理机制；确立劳动权益基本保护标准，完善劳动争议处理办法，全面规范用工模式。

在中国邮政集团有限公司贵州省龙里县分公司揽投部揽投员莫富元代表看来，要在做好基础保障的基础上，开展职业技能培训，帮助提升技能素质，为新就业形态劳动者提供更多成长通道，推动实现更高质量就业。(本报北京3月6日电)

“我和同事都很期待新规的落实落地。”湖北顺丰速运有限公司分部经理汪勇代表从业10年来，日益感受到社会各界对新就业形态劳动者关心关注的同时，也切身体会到这一群体在社会保障方面仍面临一些亟待解决的问题。

“数字平台通常采用灵活的工作模式，这导致新业态从业者难以享受到稳定的社会保障。”北京市金台律师事务所主任皮剑龙委员建议，构建灵活多样、层次分明的社会保障制度，为从业者提供全方位、多层次的保障选择；加强执法监督，进一步明确平台在社会保障体系中应承担的责任与义务；充分利用互联网优势，建立统一、便捷、高效的社会保障服务平台。

全国总工会副主席、书记处书记魏地春委员建议加大对新业态领域劳动立法、监管、执法的力度。他建议，相关管理部门积极探索实施具体可行的办法，明确新业态从业人员劳动关系和劳动者合法身份，把新就业形态劳动者作为特定职业类型纳入劳动法和劳动合同法保护范畴。同时，健全与新经济、新业态、新岗位等相适应的劳动监管机制，规范平台及其加盟商，最大程度防范平台公司规避劳动关系。

“可以通过法律解释、制定部门规章或规范性文件等，增强法律针对新情况的适用性，为立法保护新就业形态劳动者奠定基础。”李承霞代表建议。

日前，人社部发布3份文件，包括新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引、劳动规则公示指引、权益维护服务指南等内容。

同时，对于新就业形态劳动者养老保险参保率不高的问题，粟斌委员建议，健全劳动者权益分类保障机制，加强新就业形态劳动者群体劳动权益行政、司法保护。支持从业者参加城镇职工基本养老保险，并逐步将其纳入失业、生育保险范围；放宽中断补缴限制；优化用工信息采集系统功能，科学确定社会保障缴费标准；出台减税降费、财政补贴等政策，鼓励和督促平台企业为从业人员提供必要的保障支持。加大宣传力度，增强新就业形态劳动者参保意愿。

“加强对新就业形态劳动者的技能培训和权益维护，使他们成为推动经济社会发展可靠、稳定的力量。”全国总工会原副主席、书记处书记阎京华委员建议，将保障新就业形态劳动者合法权益内容写入政府工作报告。

全国总工会书记处书记邹震委员建议，规范平台企业与劳动者之间的用工关系，针对符合确立劳动关系情形的，不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等不同形式，分别明确用工规范和用工方保障劳动者权益的责任边界，指导和督促企业依法合规用工、严格履行责任。

汪勇代表认为，快递员等新就业形态劳动者工作环境复杂、劳动强度大，面临诸多潜在风险。他建议，政府、企业等多方参与，为新就业形态劳动者提供意外保险，使其拥有更充足的保障。

FAQ

邹彬代表则建议，持续推动产教融合、校企合作，鼓励国有大型企业开办职业学校，对新生代建筑产业工人及有转型意愿和基础的农民工开展“培、育、用”职业教育，助力打造高素质产业工人队伍。

IM体育官网登录国家统计局界定，50岁以上农民工为大龄农民工。《2022年农民工监测调查报告》显示，我国农民工总量2.95亿人，其中50岁以上农民工占比29.2%，人数已超8000万。有调查显示，大龄农民工继续就业面临不少门槛和问题：一是文化水平不高，接受培训机会少，难以适应当前产业数字化转型升级；二是他们大多从事建筑业等高强度、低技能岗位，容易受到工伤和职业病的威胁，但工伤保险和职业健康保险等权益缺乏保障。

“建筑工人的老龄化比较严重。与此同时，很多农民工因为没有核心技能，只能在工地、工厂打零工。随着时代发展，推动传统农民工向新型产业工人转型迫在眉睫。”来自建筑业的邹彬代表表达了对大龄农民工群体就业状况的担忧。

针对这些情况，吕国泉委员建议，围绕维护大龄农民工就业权利和安全保障制定有关政策，不以年龄“一刀切”，让身体条件允许的大龄农民工在保证安全生产前提下实现充分就业。同时，政府有关部门、用人单位和工会等构建大龄农民工“链式服务”，将就业登记、技能培训、职业介绍等服务衔接起来，提高服务的精准性，并为大龄农民工提供再就业培训。加强服务大龄农民工零工市场建设，利用好大数据等技术收集大龄农民工的就业需求情况，实时发布用工信息。此外，“扩容”工伤保险，将大龄农民工纳入保障范围。