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中国全功能接入互联网30年来,信息网络技术已经全面地改变了人们的生活、生产方式。如今网络空间与物理空间正在不断整合并形成全新的现实空间,对于人的行为以及行为越轨的理解也在发生重大变化,由此带来了全新且复杂的社会治理问题。关于网络空间治理,习近平总书记曾鲜明地指出,“这块‘新疆域’不是‘法外之地’,同样要讲法治,同样要维护国家主权、安全、发展利益”“网络空间是虚拟的,但运用网络空间的主体是现实的,大家都应该遵守法律,明确各方权利义务”。这些精辟论断,明确了网络空间治理的基本思路,以此为指引,我们要按照社会主义法治思维,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,不断完善对各类网络行为的规制。

三是,立法体系性强。最近十多年里,我国立法过程中越来越强调立法的体系性,即在社会主义法治体系之下进行立法工作,在具体立法活动中,强调要处理其与其他立法,以及下位法与上位法之间的关系。例如,在制定《中华人民共和国数据安全法》时即强调,“数据安全法作为数据领域的基础性法律,重点是确立数据安全保护管理各项基本制度,并与网络安全法、正在制定的个人信息保护法等做好衔接”。再如,2021年11月16日国家互联网信息办公室审议通过《网络安全审查办法》第1条就明确了该办法制定的法律根据,即《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》以及《关键信息基础设施安全保护条例》,如此既明确了该办法制定的法律根据,也明确了其与上位法的关系。

一是,立法指导思想明确,充分落实相关政策。我国立法最为鲜明的特点,就是按照党中央统一部署,在明确的立法指导思想指引下推进立法工作,在立法中高度重视相关政策的法律转化,如此确保了党中央方针政策能够得到全面贯彻,也确保了社会主义法制统一目标的实现。例如,从《中华人民共和国网络安全法(草案)》的起草说明中,就可以清晰地看到,该法的立法指导思想就是,“坚持以总体国家安全观为指导,全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会决策部署,坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,充分发挥立法的引领和推动作用,针对当前我国网络安全领域的突出问题,以制度建设提高国家网络安全保障能力,掌握网络空间治理和规则制定方面的主动权,切实维护国家网络空间主权、安全和发展利益”。

四是,注重法律法规的可操作性。法律法规的可操作性程度,决定了法律法规确定的目标能够实现的程度。过去十多年里网络领域法律法规的制定,特别重视其可操作性,在立法中一方面明确法律法规规制重点,另一方面明确执法的路线图。例如,《中华人民共和国反电信网络诈骗法》中专章规定电信治理、金融治理和互联网治理,明确了遏制电信网络诈骗违法犯罪行为的重点环节,进而为相关行政机关、金融部门以及相关主体设定了相应的法律义务,同时强调各种治理的措施的综合运用。再如,《未成年人网络保护条例》中明确了各相关主体的工作重点和职责,从而为“营造有利于未成年人身心健康的网络环境,保障未成年人合法权益”提供了完善的保障措施及机制。

二是,坚持问题意识和系统思维。这是我国目前各级立法中运用的基本方法论。坚持问题意识,就是在进行大量调研基础上发现实践中存在的问题,进而确定哪些问题所反映的利益关系及行为类型应纳入法律调整范围;坚持系统思维,就是要将具体立法工作置于国家和社会治理体系之内进行思考,兼顾具体立法工作与其他工作的协调一致。例如,在制定《中华人民共和国个人信息保护法》时,即强调“坚持问题导向和立法前瞻性相结合”,要求“既立足于个人信息保护领域存在的突出问题和人民群众的重大关切,建立完善可行的制度规范。同时,对一些尚存争议的理论问题,在本法中留下必要空间,对新技术新应用带来的新问题,在充分研究论证的基础上作出必要规定,体现法律的包容性、前瞻性”。这就是该法立法问题意识的表现。同时,该法在立法时还强调,要“处理好与有关法律的关系。把握权益保护的立法定位,与民法典等有关法律规定相衔接,细化、充实个人信息保护制度规则。同时,与网络安全法和已提请全国人大常委会审议的数据安全法草案相衔接,对于网络安全法、数据安全法草案确立的网络和数据安全监管相关制度措施,本法不再作规定”。这就是该法立法中坚持系统思维的具体表现。

回顾并总结我国网络领域的立法工作,对于我们进一步完善相关法律制度尤其是法律机制具有重要意义。新型网络技术出现带来更多社会风险,需要相关立法不断跟进,以前瞻性的视野来规制网络空间可能出现各种新问题。面向未来,在习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下,我国依法治网必将继续深入推进,构建起愈加完备的网络法律规范体系、愈加高效的网络法治实施体系、愈加严密的网络法治监督体系、愈加有力的网络法治保障体系,推动网络法治建设取得新成就。

杏运注册拖延1765827困2024年是习近平总书记提出网络强国战略目标10周年,是中国全功能接入国际互联网30周年,也是中国网络法治建设起步30周年,国家网信办牵头专门组织力量编撰了《中国网络法治三十年》,全面展现了中国网络法治建设成就,总结了中国网络法治建设经验,同时也展望了中国网络法治的未来和前景。

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杏运注册拖延1765827困国家网信办副主任王崧在会上表示,2024年是我国全功能接入国际互联网30周年,也是我国网络法治建设起步30周年。“在加强未成年人网络保护方面,我们结合未成年人的特点,对未成年人进行优先保护、特殊保护。注意通过法治手段,加强未成年人网络保护。”王崧提到,近年来,制定《未成年人网络保护条例》《儿童个人信息网络保护规定》,对保护未成年人合法权益作出明确规定,提出明确要求。

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杏运注册拖延1765827困“哎呀,厉害得很!还得看这些后生们!”当地农户提起林斯佳夫妇,都竖起了大拇指。林斯佳和丈夫之前在福州创业,后来受行业转型影响,她追随丈夫回到了陕西眉县。经过认真考察,她发现这里虽然盛产猕猴桃,但果农的技术培训仍然需要规范,而且她在培训过程中发现,果农大多是60岁左右的老人,“如果年轻人不作物,那将来会变成什么样子?”她也发现了创业的机会,她和老公商量后,决定要下功夫帮助当地果农科学种植猕猴桃。“他们缺什么我们就做什么!”

一些农户遇到果子品质差、产量低的问题,就抱着试一试的心态加入果园精准托管后,经过技术跟踪服务指导,测土配肥,制订个性化施肥方案后,果然种植的果子品质有所提高。

讲起如何帮助果农种植猕猴桃,她滔滔不绝,“首先可以运用水肥一体化的设施,还提供打药机、施肥机……并组织专门的劳动力团队帮助他们种植养护。”林斯佳不断帮助果农提高种植的科学性,还开展了一系列果农培训。除了线下的交流,还开通短视频平台账号,来进行线上分享科学种植经验,很受果农欢迎,甚至外地果农都慕名来寻求帮助。

他们在借鉴原有“果园托管”模式和经验的基础上,摸索出了“果园精准托管”模式:与农户签订托管协议,以土壤科学检测、果园诊断、全程技术指导、全程施肥服务、农用器械服务等对猕猴桃种植的全流程进行精准指导跟踪服务。

务农创业,夫妻两人是认真的。他们经常跑到田间地头和果农拉家常,了解果农所盼所想,到农业部门咨询猕猴桃产业发展方向和相关政策。通过大量实地走访和调研,他们统一了思想:“农民集中精力从事自己做得了、做得好的环节,把自己做不了、做不好的交给服务主体去做,逐步转变小农户的生产经营方式,促农增收,实现双赢。”

服务前期,通过土壤检测出具的专业检测报告,结合技术老师到每位果农的果园实地勘测,初步建立每位果农的果园档案,依据档案给每位果农制定针对性的托管服务方案;服务中期,按照托管方案在施肥种类、数量、时间等各个关键技术节点,专业团队负责通过线上线下相结合的方式与果农随时交流指导,根据各园情况安排割草施肥等农事服务;持续服务,在授粉、夏剪、冬剪等各个重要时期,专业技术老师阶段性到农户果园里进行持续技术指导,更新果园档案,动态调整托管方案,持续跟踪服务。

除了林斯佳和丈夫两位“90后”,千禧果业的辛磊,秦硕果业的杨鹏辉也同样在为家乡猕猴桃事业贡献他们的青春力量,他们分别负责收购猕猴桃进行深加工,还有对接外部销售,在为果农创造实惠和效益之外,自己每年也获得了颇为丰厚的利润。

FAQ

网络时代依法治理的重要课题,就是法治的速度要跟得上网络技术发展的速度。在网络新技术、新应用和新经济模式快速迭代的同时,要确保法治的压舱石效果,在保障安全基础上,更好地促进网络技术进步,为经济社会高质量发展提供基础性保障。为达到这一目标,我国在电子商务、市场竞争、数据合规、算力运行、人工智能等网络技术延伸的各个方面陆续出台了新立法、新标准和新政策。这些新举措中,有一些是法律性文件,有一些则偏向指导性意见,还有的属于促进性意见。可见,我国网络法治化发展的三十年,实际也是正确处理技术发展速度与立法相对滞后、新旧产业交替、产业发展与安全保障等新工业革命时代复杂关系的三十年,是新时期辩证法在网络法治治理工作上的应用,是网络强国战略在法治领域的全面夯实。

依法治理网络是世界各国的共识。我国作为互联网产业和网民大国,在这三十年探索出一条中国特色网络法治之路,形成中国经验,并向世界互联网法治治理体系交出了中国方案。

杏运注册拖延1765827困自1994年我国全功能接入国际互联网,至今已有三十年。“三十而立”,这三十年不仅是我国互联网技术和网络经济蓬勃发展的关键时期,还是中国特色网络法治从无到有、日趋完善直至领跑世界的黄金时期。

司法和执法是法治的重要抓手,是中国特色网络法治辉煌成就的重要组成方面。例如,我国创造性建立了全球第一个互联网法院,运用网络技术的云法庭审判活动将产生与线下一样的法律效力,极大简化了维权成本、提高了审判效率。再例如,在市场监督管理领域,确保市场依法竞争秩序和保障好消费者权益,成为眼下的网络时代重要课题,新出台的《网络交易管理办法》《消费者权益保护实施条例》《反不正当竞争规定》《市场主体登记条例》等陆续出台,成为网络新经济时代为市场和消费者保驾护航的重要依据。

网络技术发展的三十年,是网民权益保护全面发展的三十年。在此期间,《民法典》审议通过,对明确网络人格权益、消费者权益保护、新型网络平台责任和网络侵权责任类型等,都做出了切实有效的回应。针对利用网络技术侵害网民权益的网络暴力、人肉搜索、电信诈骗和网络沉迷等乱象,相关部门及时出台了针对性治理法律文件,配合历次“清朗行动”,从立法源头到执法责任追究形成了全覆盖治理体系,切实保障了新时期网民合法权益。同时,发展中的网民权益内核和外延不断扩大,网络虚拟人格和虚拟财产权益保护、新型隐私权与被遗忘权确立、网络安宁权与用户知情权等新型权利体系被纳入立法、执法和司法体系,全面开启领先世界的网民权益保护体系。

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