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王剑波分析认为,在教培机构自身面临重大经营风险或者其他风险时,大概率没有能力继续履行培训合同,在没有主动告知消费者自身风险的情况下,如果教培机构以“价格大额减免”“赠送大量课程”等超出正常经营范畴的方式,鼓动消费者交费预购课程及其他服务,且在门店关闭后拒不退费或一走了之,可推定其具有非法占有消费者财物的目的。

这家机构随后发表声明承认,关于闭店原因,是受疫情影响,运营成本及管理成本相对高筑,引发现金流持续亏损,“运营异常艰难”。

“有的教培机构可能会说,消费者并没有主动询问门店的经营情况,自己并没有‘欺骗’消费者。实际上,欺骗行为既可以是作为,也可以是不作为;既可以是通过明示的举动欺骗,也可以是通过默示的举动欺骗。教培机构只要不作为、不主动告知消费者自身存在重大经营风险等,单纯地维持消费者已有的认识错误便属于欺骗,可认定其行为符合诈骗罪以骗取钱财的客观特征。”王剑波说。

中国社会科学院法学研究所副研究员张志钢认为,客户预先充值或先行交费购买教培服务,实质上是与教培经营者签订了服务合同,这种以大幅度优惠方式快速获得交费或续费的行为,可能涉嫌合同诈骗罪。在签订、履行合同过程中,行为人以非法占有为目的,骗取对方当事人财物数额较大的行为。合同诈骗罪是诈骗罪的特殊罪名,二者是法条竞合关系,应优先适用,如果不成立合同诈骗罪,也可以考虑适用诈骗罪。司法实践中,按照合同诈骗罪的立案标准,如果行为人以非法占有为目的,在签订、履行合同过程中,骗取对方当事人财物,数额2万元以上的,即达到入罪门槛。

张志钢说,在此类纠纷中,合同诈骗罪与经济纠纷交织在一起,也不宜将经济合同履行过程中发生的所有经济纠纷作为犯罪来处理,因为确有因经营不善而被迫闭店的情形,如果门店经营者承认债务且许诺延期支付,应按民事经济纠纷处理。

对于购买课程就遭遇门店关闭的现象,有家长认为,成规模的教培机构的门店,即使因为运营出现问题而关门停业,也不可能是仓促作出的决定,他们关闭门店前鼓动家长报课、续课,无异于把家长当成“韭菜”进行收割。

陈音江建议,要扎紧预付费消费模式“法治篱笆”,特别是进一步明确监管职责,建立资金的安全保障机制。我国亟待在广泛调研预付式消费实践和汲取有关部门或地方立法的基础上,针对多用途商业预付卡进行国家层面专项立法,或通过修改完善现有法律法规,明确预付式消费的含义、发卡单位资格、发卡方式、发卡数量和金额、资金监管等内容,为预付式消费健康发展提供法律保障。

蔡海龙呼吁,接下来要加强和改进对培训机构收费和退费的监督。一方面要实现监管平台对培训机构的全面覆盖,另一方面要增加培训机构收费管理的频次密度,确保收费全部进入监管账户。为强化对资金的监管,可以适度提高监管资金比例,严格资金提取的规范程序,依法追究监管主体的法律责任等。

“还要依法确定由谁来管,明确商务、市场监管等各部门的权责范围,压实预付式消费的监管责任。同时要结合预付式消费的特点,建立全面系统的预付式消费监管体系,多部门协调配合,使预付式消费的各个领域、各个环节都得到有效监管。”陈音江说。

陈音江介绍,其实目前各地已经出台相关规定,比如像教育培训类的收费,一次性收费不能超过3个月,课时不能超过60个等,但规定落实得并不好。“要把这种规定真正落到实处,需要监管部门在日常监督检查过程中及时发现经营者存在的经营风险,马上督促整改;要建立一种预付费安全保障机制,将资金放在银行托管账号上,不能让经营风险都由消费者承担。”

据报道,江苏省南京市3家金宝贝门店同时关闭,在关店前不久,一些门店仍在推销课程、鼓励续课。幼儿家长苏女士反映称,她今年3月9日购买课程成为金宝贝的会员,3月19日门店关闭。

根据门店所在商场贴出的告示,王云才知道,门店欠交租金。让她庆幸的是,门店还有工作人员在商场地下室接待家长。她希望门店能全额退款,但对方称不能保证退款,更不能保证什么时间能退款,还建议转店,即去其他门店上课。

在金宝贝刚购买课程就遭遇门店关闭的家长不在少数。和王云在同一门店买课的一位家长,在2023年12月31日交了12120元购买回龙观门店的课程,一节课没上,今年1月就遇到门店关闭。该家长认为,这“严重欺骗消费者”。

对于教培机构门店关闭前以大幅度优惠等方式鼓动消费者通过预付费方式交费或续费,多位受访专家认为,在一定条件下涉嫌犯罪。

在中国人民大学教育学院副教授周详看来,预付费是教育培训行业采用的一种常见的经营行为,这种现象的风险就在于消费者并不能了解培训机构本身的经营和资金状况,所以存在不能退费的风险,使消费者预先支付部分的财产处于不稳定状态。教培机构单纯地通过各种促销鼓动消费者交费,并不能确定存在主观恶意,但如果机构在经营不善的情形下如此操作,就可能存在欺诈的嫌疑,特别是在明知无法继续经营的情况下,仍然鼓动续费的行为,可能涉及刑事犯罪。

对此,受访专家认为,实践中发生的家长预付费购买课程后因门店关闭而难以退还的事件时有发生。教培机构在自身面临重大经营风险或者其他风险,大概率没有能力继续履行培训合同且在没有主动告知消费者自身风险的情况下,如果以“价格大额减免”“赠送大量课程”等超出正常经营范畴的方式鼓动消费者交费预购课程及其他服务,且在关店后拒不退费或一走了之,可推定其具有非法占有消费者财物的目的,涉嫌诈骗犯罪。

首都师范大学教育学院教育政策法律与研究院副院长蔡海龙认为,如果由于培训机构管理混乱,存在公司人员非法宣传、收取大额学费后随即进行转移,或以其他方式侵占、挪用预付学费款项的情形,则有可能构成职务侵占罪或挪用资金罪。

家住北京市昌平区的王云(化名)女士没有想到,自己给宝宝报名的知名早教机构金宝贝会突然关闭门店,而剩下价值10523元的课时,既不能接着上,也难以退费。

考虑到全额退款没有保障,王云接受了转店方案。经过一番操作,她的课时在3月底终于转到新的门店,但门店的要求让她难以接受——要求孩子在今年4月底之前把课时上完。这对王云来说并不现实,因为她不可能每个周末都带着孩子坐车到20多公里外的早教机构上课。

首都经贸大学法学院教授王剑波告诉记者,教培机构的前述行为构成诈骗罪。诈骗罪,是指以非法占有为目的,用虚构事实或者隐瞒真相的方法,骗取数额较大的公私财物的行为。诈骗罪的成立,一方面要求行为人在主观上具有非法占有他人财物的目的;另一方面要求行为人在客观上实施骗取他人财物的行为。

为了让宝宝接受优质的早期教育,王云经过挑选,在家附近的金宝贝回龙观门店购买了1万多元的会员课程。今年1月,一同上课的一位家长告诉她,金宝贝回龙观门店关闭了。她赶紧赶到门店,发现门店确实锁门了。

中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江解释,所谓预付式消费,通常指消费者预先向经营者支付一定资金,然后按次或按期获得商品或服务的消费方式。对于经营者来讲,通过预付费融通了资金、锁定了客源;对于消费者来说,则获得一定实惠,降低了消费成本。

蔡海龙认为,相比于政策法规,当前比较薄弱的环节是行政执法。一些地方未能将培训机构全面纳入监管平台,一些地方对培训机构的不合理收费没有进行有效监管,还有一些地方对培训机构的资金监管没有落到实处,特别是对培训机构提取资金的管理方面存在漏洞。从司法的角度上来说,还存在对相关涉事教培机构责任人的责任追究力度不够,诉讼成本高和执行难等问题,不足以产生震慑作用。

广东省深圳市一位家长在当地某金宝贝门店闭店后,接受媒体采访时说:“前一天还在卖课促销,第二天晚上就被通知要闭店。2023年底刚交了近4万元学费,只上了几节课。”

德体育根据公开信息梳理,去年以来,金宝贝早教机构在全国的多家门店关闭,同样存在门店关闭前仍在鼓动家长预付费购买课程或续费的现象。《法治日报》记者调查发现,不只是金宝贝早教机构,还有其他教培机构的门店也存在类似现象。

2023年8月,北京市民孙晓阳(化名)的女儿所上的某连锁芭蕾舞机构门店工作人员在家长社交群发信息称,由于公司拖欠老师及员工工资,校区无法运转,将闭店关门。此时,她女儿刚上了10节芭蕾舞课程。就在闭店前不久,在这家机构北京某门店工作人员的推销下,孙晓阳花1万多元购买了芭蕾舞大额课程包。

在蔡海龙看来,还应当建立健全守信激励和失信惩戒机制,依法公示对培训机构的行政处罚信息,对培训机构“跑路”查无下落的,及时列入“经营异常名录”,并将相关责任人纳入“信用黑名单”向社会公布,将培训机构的违法行为置于整个社会的有效监督中。此外,还应强化对涉事教培机构相关人员的责任追究,对以合同诈骗、职务侵占或挪用资金等手段侵犯消费者合法权益的,应当依法追究刑事责任。

周详认为,普通的消费者并不能够直接判断商业经营风险,因此需要通过预防来解决。一方面,家长要理性消费,在经济能力承受范围内支付相应的费用,尽量减少预付费对家庭经济产生的压力;另一方面,市场监管部门和业务主管部门需要通过分析相关投诉或其他信息反映出来的机构经营状况,及时发布预警信息。

实践中,校外培训机构普遍采用先付费后服务的消费模式,“双减”以前,一些校外培训机构倒闭导致消费者报课费用无法退回,更有甚者“卷钱跑路”。“双减”以来,为有效防范“退费难”“卷钱跑路”等问题,教育部出台了《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》等系列文件,全面实施预收费监管,一些地方也出台相关规定。

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江苏省张家港市推动巡察监督与纪检监察监督在规范“一肩挑”村干部权力行使方面的贯通融合。市委巡察机构将村情民意调查贯穿巡察工作始终,从“一肩挑”人员履行第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等方面建模画像、形成专题材料,及时发现并移交违纪违法问题线索。市纪委监委对巡察反馈“一肩挑”村干部有关问题开展“访、问、听、察、核”处置,对重点事项“联动督”、突出问题“联动改”。

加强管理监督既要管人,也要管权。各地纪检监察机关调动各类监督力量,督促组织和民政、农业农村等职能部门,对村级组织权力和服务事项进行全面梳理,推动“一肩挑”人员规范用权、廉洁用权。

“随着乡村振兴战略实施,各种资源要素向农村倾斜,村干部特别是‘一肩挑’人员责任更大,权力也更加集中。我们推动小微权力规范运行,避免村级‘一把手’在重大事项上‘一言堂’‘一支笔’。”东阳市纪委监委有关负责同志说。

浙江省东阳市纪委监委完善农村小微权力清单,制定村级组织权力清单、村务监督委员会运行清单和村级党建清单,根据事项涉及范围和重要程度,分类确定决策程序,对宅基地安排使用、大额工程项目建设、土地征收补偿等较为重大的村级事务,要求在决策前报乡镇预审报备,强化上级的监管把关。

德体育“刚上任就收到一份廉洁履职提醒,让我们有‘纪’可循,心里更有底了。”天津市津南区北闸口镇某村党支部书记、村委会主任告诉记者,在该区,每名村居“一肩挑”人员在履新之际都会收到这样的廉洁履职提醒。

津南区纪委监委以规范村居干部特别是“一肩挑”人员履职用权为重点,结合易发多发廉政风险和近年来查处的村居党员干部违纪违法典型案件,制发廉洁履职负面清单,并联合相关职能部门制定出台相关管理监督措施,推动“一肩挑”人员廉洁履职。

各地还探索运用数字技术创新监督手段,建立完善信息化监管平台,以提升监督的针对性和效果。“A栋工业楼,以每月每平方米11元的价格出租;C栋工业楼,以每月每平方米8元的价格出租……”近日,福建省泉州市洛江区万安街道某社区依托基层小微权力监督平台,以“群直播”的形式将集体资产公开招租。该平台由省纪委监委推动建立,以“微信群+小程序+管理后台”模式,将群众关心关注的村集体“三资”等事务进行公开,并接受群众反映问题。

云南省南华县深化运用“纪巡审”联动监督,对一届任期内村级“一肩挑”人员进行“提级审计”,对村级党组织全覆盖进行“提级巡察”,对涉及村级“一肩挑”人员的问题线索实行“提级办理”,提升监督质效。2023年以来,全县共处置涉及“一肩挑”人员问题线索21件,批评教育和处理21人。

“‘一肩挑’人员一头连着党委政府、一头连着基层群众,直接关系到乡村振兴各项决策部署能否落地落实。我们运用好廉政档案,将其作为廉情动态‘风向标’,推动监督关口前移。”平度市纪委监委有关负责同志说。

山东省平度市纪委监委建立完善“一肩挑”人员廉政档案,收录干部履历、婚姻状况、不动产、从事或参与营利性活动及兼职持股等基本内容,以及信访件处理、问题线索处置、党纪政务处分、行政处罚等情况,并动态更新内容。

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巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,是党之利器、国之利器。新时代巡视工作取得明显成效,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确政治巡视定位、确立巡视工作方针,深刻阐明了巡视工作的定位内涵、职责使命,为巡视工作深化发展定准了坐标、指明了方向。新修订的《条例》鲜明确定巡视工作的方向和任务,首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定。

新修订的《条例》强调,坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导,并把这一要求细化到巡视工作原则、领导体制机制、机构职责等具体规定中,确保巡视工作正确政治方向。

经党中央批准,二十届中央第三轮巡视重点对经济工作部门和金融单位党委(党组)开展常规巡视。经济工作是党和国家的中心工作,金融是国民经济的血脉,经济工作部门和金融单位,在推动高质量发展中承担重要责任。本轮巡视对这些单位党组织开展集中政治体检,充分彰显了巡视工作胸怀“国之大者”,突出重点、精准监督的政治站位。

做好巡视整改是一项系统工程,必须着眼巡视整改各阶段、各环节、各方面,逐步构建覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程,形成整改工作闭环。

全国巡视工作会议对坚持政治巡视定位进一步作出部署,把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置,要求聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场和党内政治生活等方面加强监督,及时发现和推动解决“七个有之”问题,坚决维护党的团结统一。

要压紧压实整改主体责任,督促被巡视党组织真正担负起整改主体责任,把整改作为推进高质量发展和全面从严治党的重要抓手,确保整改落地见效。要强化整改监督,盯住重点人、重点事不放,逐一对账销号,建立整改问责机制,对敷衍整改、虚假整改的严肃追究责任。要加强巡视成果运用,对巡视发现的共性问题和深层次问题加强研究分析,推动深化改革、完善政策、健全制度,以巡促改、以巡促建、以巡促治。

巡视是政治巡视,本质是政治监督。做好新征程巡视工作,必须坚定不移深化政治巡视,把“两个维护”作为根本任务,强化政治监督。

这是新修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)颁布后首次召开的全国巡视工作会。会议专门就贯彻落实《条例》作出部署,对不断提高巡视工作规范化水平,把巡视利剑磨得更光更亮具有重要意义。

德体育4月8日,全国巡视工作会议暨二十届中央第三轮巡视动员部署会在北京召开。会议传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,研究部署今年巡视工作,对巡视经济工作部门和金融单位作出安排。

记者注意到,此次全国巡视工作会议突出强调,各级党组织要落实分级负责要求,认真履行巡视工作主体责任,加强组织领导、统筹谋划,研究决定重要事项、解决重大问题,形成各负其责、齐抓共管的良好局面。

巡视是党章赋予的重要职责。《条例》把党章规定具体化,明确巡视工作在党中央集中统一领导下,由党组织分级负责,细化了党组织抓巡视工作的8项具体职责,并明确了党组织履行巡视工作主体责任的刚性要求。

此次全国巡视工作会议专门对学习贯彻《条例》进行部署,就是在总结巡视工作理论和实践创新经验基础上,进一步加强党中央对巡视工作的集中统一领导,把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为监督效能。

做好新征程巡视工作,必须坚持系统观念,自觉把巡视嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系,更好发挥综合监督作用。对此,全国巡视工作会议要求,坚持贯通协调、上下联动,充分发挥巡视综合监督作用。要求深入推进巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接常态化制度化,加强巡视与组织、审计等各类监督的协作配合,加强对省区市巡视工作的指导督导,建立对中央单位内部巡视分板块、分行业指导工作机制,推进市县巡察向基层延伸,加强对村(社区)巡察,巩固发展全国一盘棋的良好态势。

“两个维护”是具体的,不是抽象的。党中央重大决策部署到哪里,巡视监督就跟进到哪里。此次全国巡视工作会议要求,坚持围绕中心、服务大局,聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针落实情况,推进政治监督具体化、精准化、常态化。紧盯权力和责任,加强对“一把手”的监督,督促各级党组织和党员干部用履职担当的实际行动体现“两个维护”。

4月9日下午,全国巡视工作会议后,省区市党委巡视办主任座谈会召开,就如何贯彻落实《条例》、加强上下联动、强化巡视整改等进行深入研讨交流,巡视系统优势更加彰显。

全国巡视工作会议要求,准确把握巡视经济工作部门和金融单位的重点,深入了解被巡视党组织履行职能责任、推动高质量发展,防范化解重大风险,统筹推进深层次改革和高水平开放等情况,全面掌握纵深推进全面从严治党,领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设,以及巡视、审计等监督发现问题整改等情况,着力查找政治偏差,推动解决突出问题,为高质量发展提供有力保障。

巡视发现问题的目的是解决问题。做好新征程巡视工作,必须在强化巡视整改上见真章、求实效。全国巡视工作会议强调,坚持全面贯彻巡视工作方针,在强化巡视整改上集中发力,释放出进一步加强巡视整改和成果运用、做好巡视“后半篇文章”的强烈信号。

FAQ

4月10日,湖北省纪委监委召开会议,对在全省开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署。省委常委、省纪委书记、省监委主任侯淅珉出席会议并讲话。

会议强调,要坚持因地制宜、问题导向,找准突出问题,组织相关部门“小切口”开展专项治理。要坚持办案引领,全面起底线索,严查群众身边的“蝇贪蚁腐”,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。要加强统筹联动,与党纪学习教育、整治形式主义为基层减负等重点工作有机结合,切实解决一批群众反映强烈的突出问题。要把握政策策略,落实“三个区分开来”,运用“四种形态”,纪法情理贯通,充分保护和调动基层干部干事创业积极性。

4月9日,浙江省纪委监委召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会。省委常委、省纪委书记、省监委主任傅明先出席会议并讲话。

德体育强力办案形成攻势、全面起底线索、让人民群众看到真变化……澎湃新闻注意到,省级纪委监委正密集部署推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。

4月11日,云南省纪委监委召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨清廉云南建设“惠民行动”动员部署会。会议现场交办一批涉及群众身边不正之风和腐败问题线索,并对集中整治方案进行解读。

会议强调,要以“坚定稳妥”的力度扎实推进集中整治工作,任务落实务必到位。要聚焦重点抓整治,紧扣中央纪委的部署要求和省纪委开展的各专项行动,有机融合、贯通推进,把整治工作抓在点子上、抓到关键处;要严字当头抓整治,强化线索处置和案件查办,做实基层监督和标本兼治,持续释放一严到底的强烈信号;要实事求是抓整治,始终以事实为依据,以纪法为准绳,把握好时度效,力争实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

会议强调,要集中时间、集中精力、集中力量狠抓不放,集中集成集束整治,办成一批可感可及的实事,让人民群众看到真变化、感到真成效、获得真实惠。要以强力办案形成攻势、带动全局,开展问题线索“大起底”,严肃查处突出问题。要督促行业主管监管部门牵头开展突出问题专项治理,注重激发各层级“能动治理”的积极性、主动性。要强化系统治理、综合治理、源头治理,以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以典型的人和事强化警示教育。要借助大数据力量解决监督问题短板,推动数字技术赋能监督新质战力。要用好“小切口、深突破”治理,“调研式”下沉监督、“清单式”督办交办、“集中式”通报曝光等好经验、好办法,准确把握政策策略,精准规范问责,最大限度激发和保护基层干部的干事创业内生动力。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记刘金国指出,整治群众身边不正之风和腐败问题,是老百姓期盼的实事,是关系党的执政根基的大事。各级纪检监察机关要迅速行动,抓好线索处置,强力推进办案,狠抓纠风治乱,集中解决一批群众身边的实际问题。对涉及范围广、影响恶劣的问题,要从严查处、查清查透;对反映具体、条件成熟的,要果断立案,迅速突破;对疑难复杂以及干扰多、阻力大的案件,纪委书记要直接指挥,集中攻坚。要坚持正风反腐一起抓,把监督、办案、整改、治理贯通起来,确保取得实实在在的成效,切实增强人民群众的获得感。

湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任王双全出席会议并讲话。会议指出,要深刻领会党中央和习近平总书记的部署要求,以高度政治责任感和使命感抓好集中整治,把集中整治作为今年“树牢正确政绩观,推动高质量发展”主题监督的重要内容,下大气力整治各种损害群众利益的风腐问题。要畅通举报渠道,全面起底问题线索,狠抓线索处置;强力推进办案,市县两级纪委监委班子成员带头办案;强化系统施治,深化以案促改促治,统筹抓好警示教育、党纪学习教育;坚持实事求是,既惩治以权谋私、不作为、乱作为,又注重保护与激发基层干部干事创业、担当作为的精气神。要强化系统观念,切实加强组织领导,推动各方面积极参与,形成齐抓共管、协作配合的工作格局,切实把集中整治抓出成效。

湖南省委书记沈晓明在批示中指出,中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,非常及时、十分必要,是推动反腐败斗争向基层延伸,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措和抓手。中央纪委国家监委明确了集中整治的重要意义、具体措施和工作要求,针对性、指导性很强。湖南省委将切实履行好主体责任,结合贯彻落实习近平总书记来湘考察重要讲话和指示精神,一体部署,同步推进。省纪委监委要履行好牵头抓总的职责,认真研究,周密部署、压茬推进。政法机关和审计、财政、农业农村、巡视巡察等部门要积极配合协作,形成工作合力。市县两级党委要切实加强领导、扛起责任,确保集中整治取得实效。

据微信公众号“清风云南”消息,云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼出席会议并讲话。会议以视频形式召开,各州(市)、县(市、区)设分会场。

此外,4月9日至10日,吉林省委常委、省纪委书记、省监委主任史文斌到梅河口市、通化市调研。他强调,要强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,持续加强基层纪检监察监督,以正风反腐的实际成效取信于民,不断厚植党的执政根基。

其中,在梅河口市、通化市和通化县纪委监委机关,史文斌先后来到信访室、党风政风监督室、案件监督管理室等部门,看望纪检监察干部和一线办案人员。他强调,务必提高政治站位,全力抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,不等不靠、迅速行动,实事求是、因地制宜,把各项要求不折不扣落实到位。要不断优化基层纪检监察机构设置,统筹用好县乡监督力量,推动完善基层监督体系,尤其要总结推广好监督体系建设试点经验,以高水平监督促进基层高质量治理。要深化以案促改、以案促治,做好查办案件“后半篇文章”,把监督、办案、整改、治理贯通起来,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

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