速发

受其影响，西南地区发生山洪泥石流、堰塞湖风险较高，黄土高原地区局地山洪灾害风险高、淤地坝安全度汛压力大，东北地区长时间高水位运行堤防出险几率升高，防汛形势依然严峻复杂。

三是系统、科学、安全、精准调度流域防洪工程体系，辽河流域充分发挥二龙山、清河、大伙房等骨干水库拦洪削峰作用，松花江流域精细调度白山、丰满、尼尔基、察尔森等干支流控制性水库拦蓄洪水，全力防御洪水过程。

速发8月5日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从应急管理部获悉，根据吉林省防汛救灾工作需要，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局，在前期已向吉林省调拨4万件中央救灾物资基础上，增拨救灾帐篷、折叠床、褥子、毛毯、睡袋、家庭应急包等1.8万件生活安置类中央救灾物资，支持灾区进一步做好受灾群众转移安置和基本生活保障工作。近年来，我国电动自行车产销量增长迅速，据国家市场监督管理总局数据，目前国内电动自行车社会保有量已经超过3.5亿辆，2023年全国规模以上企业累计生产电动自行车4228万辆。电动自行车因价格低、体型小、驾驶技术易掌握等特点，受到广泛欢迎，成为许多人生活中不可或缺的交通工具。但因电动自行车蓄电池功率过大而短路、起火引发的事故频频出现。根据《电动自行车安全技术规范》要求，电动自行车蓄电池标称电压（也叫额定电压）不超过48V。新京报记者在多个电商平台上搜索“电动自行车电池”，会出现不少标称电压超过48V的商品，有的商品页面还会标注“大容量”“外卖”，续航多在100公里以上，甚至能达400公里。记者走访北京线下电动自行车门店也发现，部分门店出售违规大功率电动自行车电池。有店主表示“店里不让卖”，但可以替顾客直接从厂家订，到货后来店取，并表示如果电动自行车原装电池是48V，可以帮助改装以便放置大功率电池。生产、销售违规大功率电动车电池需要负哪些法律责任？违规大功率电动自行车电池存在哪些消防隐患？如果起火应当采取什么样的措施？新京报记者就此采访了北京市海淀区市场监督管理局、丰台区消防救援支队。北京一家电动自行车门店提示“禁止改装”。  新京报记者 左琳 摄线上售卖超标电池品牌杂乱，与合规电池大小不同近年来，因蓄电池功率过大而引起的电动自行车火灾事故频发。今年7月5日晚，北京市丰台区一居民院内，一辆电动自行车起火，导致电动车棚及其他电动自行车、摩托车烧损。根据现场视频监控、调查走访，火灾调查人员发现最先起火的是一辆充电中的电动自行车，车主为一名外卖员。电动自行车品牌为“优速”，是该外卖员今年3月在一家二手电动车销售门店购买的。电池品牌为“赣川电池”，是该外卖员2022年7月在某电商平台购买，额定电压为72V。这名外卖员的电池明显“超标”。新京报记者查询卖该电池的网店发现，这块电池充满后能跑180到220公里。丰台区消防救援支队的防火监督员解释称：“外卖员为了能多跑单，会选择这种大功率电池，但也埋下了火灾隐患。”消防部门初步判断，电池功率过大与车辆不匹配、长时间使用、频繁充电等原因导致了电池故障起火。无独有偶，今年4月9日，上海市闵行区一小区集中充电场所发生火灾。起火原因为电动自行车锂离子电池充电过程中电池故障引燃周围可燃物，并扩大成灾。经闵行公安分局、闵行消防救援支队核查，发生自燃的电动自行车所装载使用的60V锂电池系违规改装，闵行公安分局依据《中华人民共和国消防法》，对该车车主李某处以15日拘留，并处人民币500元罚款。经调查，李某曾于2022年2月在闵行区莘朱路某车行对电动自行车进行线路改装（将其所购的超标锂电池安装于电动自行车后备厢内，通过切换增加续航时间），闵行区市场监督管理局同步对该车行立案调查。新京报记者在多个电商平台上搜索“电动自行车电池”发现，额定电压超过48V的电池种类繁多，大多为60V、72V，合规电池和违规超标电池在同一个页面售卖，消费者可以在下单时选择。销售页面多标注着“大容量”“电动车”等字样，有的还标注着“外卖”，价格在两千到四千元不等，销量多则几百甚至几千。在某电商平台网页版搜索“电动自行车电池”，一页出现64款商品，其中9款商品链接里，售卖48V以上的大功率电池，涉及7个电池品牌。而搜索“大功率电动自行车电池”，显示的64款商品中涉及大功率电池的多达37款。业内人士介绍，电动自行车所使用的锂电池是由多个电芯并联或串联组成的电池组。记者发现，电商平台上售卖的大功率电动自行车电池品牌杂乱，但具有高知名度的品牌并不多，大部分都宣称电芯来自知名电芯供应商品牌，商家以此作为吸引消费者的卖点。记者发现，合规电池高约30厘米、长约15厘米、宽约15厘米，而超标大功率电池的长、宽、高都会多出几厘米。记者咨询电池店铺客服，购买大功率电池后，安装是否需要到线下门店进行，电动自行车是否需要改装。客服解释称，“电动自行车原配电池额定电压是多少伏的，就只能换多少伏的，如果换大功率电池，电池槽放不下，则需要改装扩大。”客服还表示，大功率电池会随赠配套充电器，仍然可以在公共充电桩上充电。新京报记者还发现，有部分大功率电动自行车电池店铺在商品详情页上提示，为保证使用者生命安全，严禁将电池提回家或室内充电，严禁在无人看管的场地充电，并建议充电时将充电器和电池摆在通风、稳定、干燥、无易燃易爆物品及儿童接触不到的空旷及安全地点。部分电动车门店提供订购超标电池服务，“店里不让卖”此外，新京报记者还走访了北京多家电动自行车门店，发现部分门店提供订购大功率电动自行车电池的服务。7月16日下午，记者进入某中高端电动车品牌位于中关村南大街的店面，询问是否出售大功率电池。店员推荐购买48V的合规电池，并表示店里没有陈列72V的电池样品，“店里不让卖，得跟厂家订，先给订金，明天就能拿。”店员介绍，这款72V的电池品牌是“比力强”，可以续航一百多公里，网上也有销售，只不过包装不同。这款电池的尺寸为高34厘米、宽22厘米、长17厘米。记者在电商平台上搜索“比力强电池”，也看到有该品牌的违规大功率电池正在销售。店员展示的违规大功率电动自行车电池。  实习生 郝梦 摄7月23日下午，新京报记者来到另一知名电动车品牌位于开阳里的店面。店员表示，店里没有大功率电池样品，如果购买需要预订，“是星恒牌的，续航80公里，60V，24AH，1900块钱，今晚或明天上午就能到。”记者询问是否可以改装，店员说，“小车，那种带车筐的没法改”，并指着大型电动自行车说，“大车可以改。”也有部分门店告诉记者，店内不出售额定电压高于48V的电池，“北京不让卖。”新京报记者采访了多名外卖骑手，其中对大功率电池有需求的会选择在网上购买，但还有许多骑手并不推荐购买使用大功率电池。一名外卖骑手告诉记者，自己的电动自行车是在线下购买，但使用的72V电池是在网上购买后自己安装的，车体没有经过改装，“48V、60V、72V都能直接放下。”另一名骑手则表示，与其购入大功率电池，不如每个月花300元左右在换电柜租用电池。在换电柜缴费后，可以从中取出一块充满电的电池，然后将已经没电的电池放入柜中充电，换电柜在北京多地都有分布，可以通过相关小程序查询，类似“共享充电宝”。“买一块电池好几千块，我一年跑废了三块电池，不如在换电柜租划算。”新京报记者咨询多名外卖骑手得知，不少骑手会选择在换电柜租用电动自行车电池。一名骑手表示，自己每个月会为此花费200至300元。另一名外卖骑手介绍，每天他都要跑200公里左右，即便用大功率电池，每天也最多能跑100多公里。“每个月充电也要花100多块钱，不如在换电柜租用划算，一个月两三百元，有时首月只要100多元，每块电池能跑六七十公里。”这名外卖骑手说，换电柜在北京到处都是，使用起来很方便。北京街边的换电柜。  新京报记者 左琳 摄生产、销售违规大功率电池，需承担法律责任北京市海淀区市场监督管理局产品科四级主任科员郭子鋆介绍，根据国家规定，电动自行车属于非机动车，在各项参数上都有法律法规进行约束。《电动自行车安全技术规范》《产品质量法》和强制性产品认证（3C认证）都对电动自行车的尺寸、速度、质量以及蓄电池的质量进行了约束。《电动自行车安全技术规范》里规定，电动自行车在电驱动行驶时，最高设计车速不超过25km/h；装配完整的电动自行车的整车质量应当小于或等于55kg；蓄电池标称电压应当小于或等于48V；电动机额定连续输出功率应当小于或等于400W；需具有脚踏骑行能力。郭子鋆提到，今年，国家还针对电动自行车锂离子电池安全出台了《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》，于4月25日发布，将于11月1日正式实施。该技术规范遵循已发布的《电动自行车安全技术规范》中关于电动自行车用蓄电池的条款要求，即标称电压48V以内，还从电气安全、机械安全、环境安全、热扩散、互认协同充电、数据采集、标志等七个方面设置了电池组的产品安全准入门槛，提升了锂离子蓄电池的本质安全水平。《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》是强制性国家标准，根据《中华人民共和国标准化法》第二十五条规定“不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供”。因此，该标准实施后，国内销售的电动自行车用锂离子蓄电池都必须符合其要求，否则即为违法行为。郭子鋆表示，每一款市面上销售的电动自行车，其蓄电池和车辆都是一对一配对的，市民购买时可以查看电动自行车产品合格证。根据《北京市非机动车管理条例》，北京市对符合国家标准的电动自行车实行产品目录制度。能够在北京市销售、登记上牌的电动自行车，都必须在目录中。消费者可以在公众号“北京市场监管”或“自行车与电动车”中查询电动自行车产品目录，将合格证上的产品型号输入，查看其车辆品牌、车速、质量、蓄电池类型、规格型号等信息是否和产品合格证上的相同，以此来查看是否买到违规电动自行车。郭子鋆还提到，产品合格证上还标注着电动自行车蓄电池的额定电压，如果超过48V，则说明电池违规。《北京市非机动车管理条例》中也提到，禁止对出厂后的电动自行车实施以下行为：“加装、改装电动机和蓄电池等动力装置，或者更换不符合国家标准的电动机和蓄电池等动力装置；加装、改装车篷、车厢、座位等装置；拆除或者改动限速处理装置；其他影响电动自行车通行安全的拼装、改装行为。禁止驾驶拼装、改装的电动自行车上道路行驶。”郭子鋆表示，生产、销售不合格电动自行车或超标大功率电池，违反了《中华人民共和国产品质量法》的第十三条，“禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。”执法人员会根据产品的销售数量和货值评估，再进行相应的处罚。货值金额不足5000元的，处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，处10万元罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额10倍以上20倍以下的罚款。一辆电动自行车的产品合格证。  新京报记者 左琳 摄对于违规大功率电动自行车电池在电商平台销售的情况，消费者权益保护法领域专家介绍，《中华人民共和国电子商务法》规定，对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务或对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。他表示，“有关部门明确规定此类电池是不允许销售的,所以平台对违规销售此类电池属于应知明知的范围之内,那么平台在收到消费者投诉后,应当同时下架平台上其他相关产品,否则要承担连带责任。”上述专家坦言，从监管层面而言，电商平台上的消费争议相对于其他领域更加特殊和复杂，行政监管的属地管理与电商的跨地域非现场交易之间的矛盾一直存在。电商平台注册所在地、买卖双方所在地、卖方经营地、货源生产地、仓储地等可能位于不同行政辖区，因此行政监管往往难以有效实施。专家呼吁，对于解决电商销售产品的质量、安全等问题，需要平台勇于承担责任，不能因为没有他人的投诉,平台经营者就默认平台内销售的违规大功率电动自行车电池是合规的。此外，郭子鋆还提醒，为适应大功率电池而改装电动自行车的行为十分危险。他介绍，按照电动自行车出厂时的设计，电池是能够完全嵌入电池槽的，并不会在电池槽中发生晃动，这样设计是为了保证电池在行驶过程中不会发生碰撞，避免因碰撞导致电池内化学元素不稳定而起火爆炸。如果为适应体积更大的大功率电池而改装，需要将电池槽中的保护板、隔板和固定装置拆卸掉，从而扩大电池槽中放置电池的空间，这样一来，电池失去了足够的保护装置，导致其更容易发生碰撞，容易过热起火。使用违规大功率电动自行车电池，具体有哪些消防安全隐患呢？新京报记者就此咨询北京市丰台区消防救援支队战训科科员苗海青。他表示，违规大功率电动自行车电池在行驶过程中，容易造成电动自行车内的电线过热，从而出现短路情况。在给大功率电池充电的过程中，特别容易造成电池短路、过热，甚至发生爆炸。苗海青提醒，一旦电动自行车电池起火，市民应当远离起火现场，迅速拨打119电话报警，由消防专业人员到场进行处置。二氧化碳、干粉，包括水基灭火器，对电动自行车电池火灾的灭火效果都不理想。电池着火后，会发生爆炸，可能给附近的市民造成人身伤害。新京报记者 彭镜陶 左琳 实习生 郝梦编辑 刘倩 校对 李立军8月5日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从水利部召开的防汛周会商上获悉，当前仍处于防汛关键期，据预报未来一周，西南局地、黄土高原地区、东北地区松花江辽河乌苏里江流域等地将发生强降雨过程。

五是强化堤防巡查防守，重点关注辽河干流、浑河、太子河的穿堤建筑物、沙基沙堤段、堤顶欠高段、险工险段和迎流顶冲段，松花江吉林段五大围堤及支流饮马河，松花江支流蚂蚁河、拉林河，乌苏里江等长时间超警超保河流堤防，增加人员、物料、设备，做好巡查防守；充分考虑长江洪水过程对堤防影响的滞后性，继续盯防长江干堤、洞庭湖和鄱阳湖区圩堤，做到险情早预测、早发现、早处置、早消除，确保重要堤防不决口。

李国英要求，一是狠抓山洪灾害防御，充分发挥山洪灾害防御体系作用，滚动做好预报预警，严格落实临灾预警“叫应”机制和“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节责任和措施，确保人员不伤亡。

国家防总副总指挥、水利部部长李国英视频连线水利部长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、珠江水利委员会、松辽水利委员会、太湖流域管理局，要求，要紧盯风险、突出重点，进一步抓细抓实各项防范应对措施。

四是全面检视水库安全度汛风险，重点关注前期投入拦洪运用后仍处于高水位运行水库、近期出现险情水库、降雨区内病险水库等，逐库落实安全度汛措施，达到或超过校核洪水位的水库要立即采取有效措施降低水位，病险水库原则上一律空库运行，确保水库不垮坝。

六是全面落实水利部重大水旱灾害调度指挥机制，加快构建水旱灾害防御工作体系，分解细化任务、压紧压实责任，确保运转高效，提升防御能力。