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与此同时,权衡认为长三角各地还需在跨区域科技创新、产业创新协同方面进一步取得突破。比如,加快建成长三角科技创新共同体,各地应在创新网络当中找到最优位置,发挥比较优势、创新优势,协同发展。建立跨区域财税分享相关配套制度,推动长三角“多规合一”。

2023年,国务院印发的《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》提出24条举措,要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

周世虹说,目前各地的《优化营商环境条例》,从发展环境、政策支持、法治保障等方面对优化民营企业发展环境,保护民营企业和企业家权益,促进民营经济发展壮大发挥了重要作用。但是由于有关民营企业发展政策的稳定性、协调性和精准性不够,特别是在投资融资、招标采购、行政执法等方面存在不足之处,因此,加强民营企业立法,用法治平等保护民营企业的各项权利和权益,对于激发民营企业家创新创业的活力和热情,具有极其重要的意义。

全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡认为,自2018年上升为国家战略,5年多来长三角一体化发展紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词,取得了很多显著成就。目前,长三角区域整体实力和综合竞争力位居全国前列。2023年,长三角三省一市GDP达30.51万亿元,以不足全国4%的国土面积,创造了占全国GDP24%的成绩。

周世虹说,应将平等原则作为《民营企业法》的核心原则,要充分体现民营企业与其他性质的企业具有平等准入、平等竞争、平等监管、平等保护的权利,为民营企业提供与国有企业、外资企业同等市场地位和公平、公开、公正的市场竞争机制。

“开放创新一体化,应是长三角一体化的重要组成部分。”全国政协委员,致公党江苏省委会副主委、常州市委会主委,常州市副市长蒋鹏举告诉记者,他调研发现,目前长三角共建有各类国际合作园区超60个、自贸区4个。虽然在国家层面国际合作机制和区域一体化机制框架下建有各种对外园区联盟、对外合作网络等,但缺乏组织,往往竞争大于合作,出现了几十个园区紧盯几个地区创新资源的现象。

谈及营商环境,全国政协委员、复旦大学教授丁光宏表示,“长三角地区的整体营商环境在全国肯定是名列前茅,但如果按照一体化的标准,还有些短板要补,比如有些事项标准不统一、数据共享不充分等等。”

(作者:澎湃新闻记者 李佳蔚 陈悦  大皖新闻记者 姚一鸣 刘旸   新民晚报记者  陈佳琳 屠瑜  扬子晚报/紫牛新闻记者 张可  潮新闻•钱江晚报记者 徐雪纯 黄慧仙)

她建议,鼓励长三角等率先开展区域市场一体化建设,在健全市场制度规则、完善市场基础设施、共享物流发展成果、强化跨区域市场监管协作等方面积极探索创新,为全国提供可复制推广的经验。

在营商环境方面,权衡此前也明确建议,长三角应打造市场规则统一、行业标准互认、要素自由流动的营商环境。市场准入方面,统筹建立统一、透明的市场准入政策,帮助市场主体降低制度性成本;市场检测方面,推动标准和检测认证结果的互认;在通关建设方面,加快长三角国际贸易“单一窗口”建设,大幅提升通关效率,为企业带来实实在在的经济效益。对标国际通行规则,建设国际化的营商环境,降低制度性交易成本,推进贸易便利化。

全国政协委员、民盟浙江省委会副主委、浙江大学经济学院教授罗卫东表示,长三角一体化战略实施5年来,三省一市互联互通不断加快步伐,“同城化”效应持续显现,为长三角高质量一体化发展提供了重要支撑。

作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角各地在优化营商环境方面都有可圈可点的“绝技”。例如,上海主动对标国际一流标准,大力吸引全球资金投资;浙江积极构建亲清统一的新型政商关系,持续擦亮民营经济“金名片”;江苏在发展先进制造业的过程中,积累了丰富的政策经验;安徽奋力打造一流创新环境,人才、技术等方面的区位优势愈发凸显。期待三省一市各扬所长、共抓发展,在保持延续性的同时激发创造性,让长三角真正成为区域发展的共同体,成为全国发展的强劲活跃增长极。

高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场对于提升长三角一体化化营商环境建设具有重要意义。全国政协委员,江苏省人大常委会副秘书长,民盟省委会副主委王红红在提案中,建议进一步打破企业迁移流动限制,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

曹仁贤表示,作为长三角地区新能源产业的头部企业,长三角营商环境不断优化,为民营企业提供了良好的环境。以安徽为例,相关部门抢抓先进光伏、新型储能产业发展机遇,及时发布产业指导意见,并出台专项政策,将产业服务落到实处。同时,在人才、技术、土地等资源要素保障上制定了相应举措,推动产业集聚,为企业真正带来实惠。

全国人大代表、阜阳市政府副市长杨善竑表示,随着长三角区域一体化的推进,阜阳与长三角城市之间在经济、医疗、教育、文化旅游等领域的合作越来越密切。

王红红介绍,目前部分地区存在对“要进来”的企业设置障碍、对“要搬走”的企业增加限制等现象。为此,她建议,针对突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治。同时,加快完善配套支持政策。聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域,研究制定全国统一大市场建设标准指引,加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台。

如何实现以上目标?丁光宏表示,首先要把握营商环境的核心,“营商环境最重要的三个因素是人才、资本、资源,资源比较广泛,有形资源比如交通,无形资源比如信息、法治环境。一个地区的营商环境好不好,就看这三样东西能否自由便捷地流动。营商环境好了,资本就可以往高价值的方向流动,人才会往高地走,资源也会优化配置。”他建议,三省一市政府在出台新政策时,除了考虑本地影响,也要评估人才、资本、资源能否在一体化区域内自由流动,局部有利是不是对整体有利。

与硬件联通相比,长三角区域内部的资源禀赋、发展阶段不尽相同,制度、标准等方面的一体化更为繁杂。优化营商环境,就要摆脱行政分割、行政竞争造成的“内卷”,立足产业发展的现状,强化地方立法协同和政策衔接,让各方都能共享区域一体化发展红利和改革成果。

今年2月18日,上海印发优化营商环境行动方案7.0版本,其中一项就是强化长三角营商环境共建。推进长三角生态绿色一体化发展示范区跨省通办专窗与远程虚拟窗口融合服务,深化数据共享应用,促进跨省业务协同。完善“信用长三角”平台功能,强化信用信息互联互通与共享应用。加强长三角统一的信用监管制度和标准体系建设,推进跨区域标准统一与互认,推动长三角劳动争议联合调解和协同仲裁,深化长三角知识产权和商业秘密保护合作,定期开展营商环境改革经验交流,促进互学互鉴。

“长三角三省一市对标‘国际一流’持续优化营商环境,成效明显,不过还有许多完善空间。”杨善竑说,比如在一些发展基础较为薄弱地区,虽然把人才作为第一资源,但相较于沪苏浙,它们在工资待遇、科研项目、住房医疗、配套环境等方面仍有差距,引才留才难。此外,长三角各地数据共享不充分、事项标准不统一、政务服务发展不平衡等问题仍不同程度存在,比如各地医保政策不一致,报销比例不一样等。“希望长三角地区能够尽快破除阻碍营商环境一体化提升的体制机制障碍,做到真正的‘一体化’。” 

为持续优化营商环境,近年来,阜阳市打出系列“组合拳”:企业开办只需0.5个工作日就能办结;政府投资类、一般社会投资类和工业项目审批时限全省最优;在全省率先建立民营企业家直接约见法院院长、检察院检察长、公安局局长、纪委书记(监委主任)制度,做到“企业点名、有约必见”,为企业发展提供全方位的支持和保障。

2022年10月,国家发改委印发《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》,其中提出到2025年,长三角区域资源要素有序自由流动,行政壁垒逐步消除,统一开放的市场体系基本建立。与国际高标准市场规则体系全面对接,协同开放达到更高水平。

365足球外围长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,而优化营商环境,推进民营经济发展,长三角也走在全国前列。今年全国两会期间,澎湃新闻与新安晚报/大皖新闻、新民晚报、扬子晚报/紫牛新闻、潮新闻•钱江晚报等长三角三省一市主流媒体,邀请来自上海、江苏、浙江、安徽的全国人大代表、全国政协委员,就如何优化营商环境、推进民营企业发展发表建议和意见,共同为长三角一体化更高质量发展建言献策。

“开放创新是企业发展的重要引擎。国际合作园区作为开放创新的重要平台载体,加强联动发展是推动国际化创新要素在长三角加快集聚和有效配置的重要抓手。”蒋鹏举在提案中建议,探索设立“长三角开放创新一体化发展试验区”,合力打造开放合作新引擎。建议参照“长三角绿色生态一体化发展示范区”的模式,把长三角标志性国际合作园区纳入“长三角开放创新一体化发展试验区”,推进以制度型开放为重点的高水平开放创新。在试验区内探索突破一批审批准入、企业一致化监管、要素跨境流通等方面关键制度,构建与国际对接的科研管理机制,面向全球人才开放科研岗位、科技计划与大科学装置,率先在长三角区域一体化形成“具有全球竞争力的开放创新生态”。 

“营商环境是一篇大文章。”全国政协委员、上海市政协副主席、致公党上海市委主委邵志清认为,优化营商环境首先应该让市场发挥配置资源的决定性作用。在他看来,法治化和国际化最终都是支撑市场化的基础。法治化意味着“稳定”,即政策不能反复多变,让企业无所适从,失去信心与预期。“国际化意味着营商环境对标的是世界最好水平、最高标准。”同时,市场的公正性、准入性也非常关键,“是否有市场壁垒、开放性如何等,都是影响营商环境市场化的重要因素。”邵志清提到,现在许多企业参与招投标的准入条件依旧很难。对于不同所有制的企业,都应该一视同仁,不能戴“有色眼镜”,或是资源倾斜。“企业不应该以‘所有制’来划分,而是应该看是否‘合法经营’,是否有足够市场竞争力。”

邵志清认为,还应该注重营商环境的整体生态。其中,反馈与评价能够彰显感受度。“比如‘一网通办’,我们有内部的评价体系,也有从外部的角度来看内部。”他建议,可以让海外侨团组织中熟悉国内外情况的专业人士来评价国际化程度,参考他们的评价建议进一步优化营商环境。

除了破除区域壁垒、统一事项标准、促进服务共享,丁光宏还提到,今年《政府工作报告》释放出信号,要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,谨慎出台收缩性抑制性举措,长三角地区也应当多出台激励性政策,提升市场主体活跃度。

“从吸引人才的角度而言,需要为更多青年创造干事创业的机会。”邵志清认为,这也是营商环境的着力点之一,要从适合青年发展成长的角度去思考问题、制定普惠性的相关政策。同时,政策执行需要更加透明化,真正贯彻落实下去。“不能制定的文件说得头头是道,操作执行的时候却是另一回事。”

稳定的电价政策是优化营商环境的途径之一,今年的全国两会,曹仁贤带来了“关于稳定可再生能源发电电价的建议”。“现行的电力市场交易机制主要针对常规火电机组制定,没有体现可再生能源发电特性。”曹仁贤表示,与常规火电“无差别”竞争,可再生能源投资面临较大的不确定性,经常承担超额偏差电费风险。因此,在稳定可再生能源发电电价的同时,建议相关部门加大对各省新能源电价政策的监管,定期组织核查。

一个地方的营商环境好不好,企业最有发言权。全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤表示,近年来,安徽省不断为企服务、优化营商环境,为企业家的投资兴业提供了广阔天地和便利条件。

民营企业是市场经济的重要主体,是经济建设的主力军,对国家经济社会发展具有不可替代的作用。如何优化营商环境,推进民营经济发展,全国政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹认为,要将民营企业法作为重大立法,尽快列入计划,尽早颁布实施。

在权衡看来,长三角应以打造现代产业集群和现代化产业体系为新动能。根据创新决定的区域竞争优势来进行产业分工和布局;共同打造包括集成电路、人工智能、生物医药、高端装备、新材料、新能源汽车等产业在内的多个世界级产业集群,通过构建科技创新共同体,突破一批“卡脖子”关键技术,推动创新链、产业链、价值链“三链合一”。

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在彭凤莲看来,当前的“预交诉讼费作为非税收入上缴国库——胜诉的一方向法院申请退费——法院再向财政申请安排退费”的流程,与诉讼费款项是预交、垫交的性质,并不匹配。此外,退费流程则很难合理、简明,而且费时较长,也不利于保护预交诉讼费方的利益保护。

彭凤莲认为,司法实践中原告起诉时预交的诉讼费只是先行垫交,诉讼中还有减收、退费等事由,案件未审理终结则都处在不确定状态。因此只有案件判决生效后败诉方承担的诉讼费才应当算是真正的非税收入,需要上缴国库。

“2006年国务院公布的《诉讼费用交纳办法》第五十三条规定:‘需要向当事人退还诉讼费用的,人民法院应当自法律文书生效之日起15日内退还有关当事人。’可现实中这一规定在预交的诉讼费直接入国库后就很难保证落实了。”彭凤莲告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),按照相关规定,诉讼费属于政府非税收入,需全额上缴国库,纳入预算管理。

365足球外围诉讼费用退费是指民商事、行政案件裁判文书生效后,人民法院根据《诉讼费用交纳办法》,经结算依法将当事人预交的但超过实际应负担部分的诉讼费用予以退还。

调研中彭凤莲还发现,部分地区政府财政机构重“预收”轻“退付”,没有可行的退费实施机制,也导致了诉讼费退不出、退不快。“当事人有时候也是从表面上、直观上、结果上看问题,常常误解为法院退付慢,从而可能会影响当地的政务和营商环境。”彭凤莲告诉记者。

据此,彭凤莲呼吁,要按照“预交的诉讼费不能作为政府的非税收入”这个定性来把握,进行会计设计和机制安排,才能有效从源头解决问题。

由于我国法院诉讼费退费工作起步较晚,不少地方法院在退费机制建设方面缺乏规范性。法院诉讼费用退不出、退不快仍是当前司法实践中的一个“痛点”和“堵点”问题。

具体来说,预交的诉讼费不作为非税收入直接进入国库。而应当在案件审理终结后结算,结算完毕后的款项再进入国库。预交的诉讼费由人民法院代收,结算后的退付也由人民法院代付。

“打通制度堵点,对诉讼费用及时退还、按期上交,既能及时保障了当事人的利益,也能为司法工作赢得口碑,从而维护司法公信,增强群众与企业的满意度。”彭凤莲表示。

彭凤莲建议,可以参考武汉等地的做法,在法院收费与国库间设立财政过渡账户,对预交的诉讼费纳入“过渡账户”管理。案件裁判生效后,对预交的诉讼费结算分流,该退还的退还,该作为诉讼费收入的则全额上缴国库,可由人民法院负责代收代退及收入上缴等事务。

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非急救医疗转运指的是通过配备专业人员、专用车辆设备,对不需要实施紧急医疗处置的老弱伤病残等人士提供保障性医疗运送服务,包括搬抬、转运和吸氧、监护、输液等照护。张齐说,目前非急救转运还缺乏全国性的管理办法、条例对行业定位、服务内容、收费标准、监督管理等作出明确规范,导致市场存在乱象,亟待建章立制,实现“严格准入,科学管理,规范服务,安全运行”。

她建议出台《非急救医疗转运服务管理办法》,明确定义、承担服务机构、服务规范、各部门监管职责等,提高服务水平。建立院前医疗急救与非急救医疗转运分类服务和管理制度,相应配置转运人员、车辆、设备等资源,促进精细化管理,减少非急救医疗转运服务对院前医疗急救资源的挤占,更好地保障急危重症患者的生命安全。扩大非急救医疗转运服务的供给端,进一步开放市场,按《管理办法》的准入标准,吸纳有服务能力的民营医疗机构按急救分站标准建设非急救医疗转运服务站。

据介绍,随着疾病谱变化、老龄化程度增加,医疗改革深化,以及分级诊疗、双向转诊的推进,医疗水平区域发展不平衡导致行政区域内、跨省市就医转院等需求大量存在,目前120急救电话呼叫量中有30%-40%属非急救需求。我国很多城市在探索分类救治模式,从急救转运系统剥离非急救业务。一是依托急救中心,在120体系内分出力量承担非急救任务,或由120主导、相关医疗机构参与;二是社会化运营模式,由政府有关部门牵头组织,引入信誉好、有经验的交通运输企业、医疗机构等;三是政府主导,建立非急救医疗服务调度平台。但是,非急救医疗转运服务的合法供给数量远远满足不了社会需求,利益驱动导致“黑救护车”屡禁不止,装备落后,没有资质,缺乏收费标准。

365足球外围今年全国两会期间,全国人大代表、嘉兴市第一医院内科主任张齐建议出台《非急救医疗转运服务管理办法》,规范非急救医疗转运市场。

FAQ

就业岗位来自企业,背后则是产业的支撑。据晏鲁作介绍,蚕桑是宁南县的支柱产业,全县有30万亩蚕桑基地、10万蚕农,全县几乎一半的人都在栽桑养蚕,全县养蚕收入达7.6亿元。

他认为,一方面要创新多元协作机制,提升人才培养精度。学校要广泛开展政校企协同育人,提升人才培养的精度和质量,紧密跟踪行业发展动态,适时调整专业课程设置,确保教学内容与行业需求同步,使学生毕业时能够满足直接上岗的要求。另一方面,高校应统筹构建多元互动、多向协同、多方联动的“大就业”教育服务体系。

“所以,不能单纯把就业问题归结为就业岗位不足。”郑功成说,现在的问题是,如何让更多年轻人进入社会服务领域,包括为老年人、儿童、残疾人提供相应的社会服务,并保障让其获得体面的收入和社会地位。这就需要政府加大公共投入并有效撬动社会投入,同时强化政策引导,社会各界群策群力。

杨贤金讲了一个学生的故事。天津大学2021级硕士生黄国峰,因为在攻读硕士期间,主动关注来自工程实际需要的课题,其研究成果解决了工程难题,受到行业企业高度认可。到了研三毕业时,他却放弃高薪,选择进入中国工程物理研究院,投身国防事业。

在我国832个脱贫县,就业为巩固脱贫成果做出了显著贡献。农业农村部的数据显示,在这些脱贫县,近3年脱贫劳动力每年务工就业规模保持在3000万人以上。

民营企业是就业的蓄水池。郑功成说,“国家正在采取措施,除了在国家发改委设置民营经济发展局等,还拟制定专门法律即通过法律手段来保护民营企业和企业家的合法权益。”从政府工作报告可以看出,民营经济的发展空间越来越大,对他们的保护措施越来越有力。

政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏分析,今年的报告更加突出了就业优先导向。为了实现就业目标,特别是保障年轻人、高校毕业生的就业,报告提出要加大政策支持力度,加大重点行业企业和重点群体的支持,以及加强职业技能培训几个方面举措。黄守宏表示,现在就业压力大和结构性矛盾并存,既有“有人没活干”的问题,也有“有活没人干”的问题。

计划报告中也提出,实施先进制造业促就业行动,拓宽就业增长点。实施好促进青年就业三年行动。优化机关事业单位、国企等政策性岗位招聘(录)安排。按照预算报告,2024年,中央财政拟安排就业补助资金667亿元,重点支持高校毕业生、农民工、就业困难人员等就业创业。

“帮助学生就业,是全校所有教职工的重要职责。”杨贤金认为,就业工作是一项系统工程,要推动招生、培养、就业全链条联动,为毕业生高质量就业提供更加坚实的服务保障。

在四川省凉山彝族自治州,作为中国最后告别“绝对贫困”的地区之一,就业被认为是守住“不发生规模性返贫”底线的重要抓手。全国人大代表、凉山州宁南县南丝路集团银鸿丝业有限公司工会副主席晏鲁作说,她所在的企业有1100多名员工。

郑功成说,近年来,保持多年高速前进的中国经济增速逐步放缓,加之此前几年疫情,对就业确实产生一定影响。但从长期来看,中国经济一定会长期向好发展,自然会带来更多就业机会。

在几年前刚刚脱贫的阿布洛哈村,现在就有很多人选择外出务工,务工收入显著改善了家庭条件。吉列子日说,全村60多户人中已经有10户人买了汽车,家家户户都有摩托车。

“预计今年高校毕业生超过1170万人。要强化促进青年就业政策举措,优化就业创业指导服务。”听到政府工作报告中的这些话,全国人大代表、天津大学党委书记杨贤金作为教育工作者,深感责任重大。

365足球外围他理解年轻人的苦闷,也清楚就业本就是一个很复杂的社会问题,想要短时间内解决并不容易。作为全国人大代表,中国劳动保障学会会长郑功成坐在人民大会堂听取国务院总理李强作政府工作报告(以下简称“报告”)时,愈发深切地感受到,要解决就业问题,“要有得力措施多管齐下,更要有信心!”

一直关注青年就业问题的全国人大代表、扬州大学校长丁建宁认为,当前,我国高校毕业生就业形势总体稳定,但就业总量压力和结构性矛盾依然存在:“招人难”与“求职难”并存,“慢就业”与“缓就业”现象突出。

听完政府工作报告走出大会堂时,全国人大代表卢玉胜满脸笑意。他认为一系列促就业政策正在加码,会给乡村振兴带来一大批青春力量。他来自福建省福州市永泰县同安镇西安村,期待更多政策出台持续推动年轻人参与乡村振兴,他说,“乡村是个大舞台,我的家乡山清水秀、一二三产业发展都需要大量青年人才,欢迎大学毕业生来这里施展才华。”

“这些员工几乎都是本地人。”晏鲁作说,员工们大多来自农村,离县城不远的可以每天回家,离得远的就在县城租房住。不管怎样,相比在农村,在企业上班能大大增加家庭收入。

与宁南县相邻的凉山州布拖县拉果乡阿布洛哈村,这个地处金沙江畔偏远的“悬崖村”,也靠小产业为小小的村庄创造了珍贵的就业机会。全国人大代表,阿布洛哈村党支部书记、村委会主任吉列子日说,现在村里有脐橙种植和黑山羊养殖业,为村民创造了就业机会。

在天津大学,班主任、研究生导师都要主动帮助学生了解国家战略需求和产业发展趋势;师友导师、辅导员分析为学生进一步分析就业形势,加深其对行业、企业和职业的认知。学校还主动出击,持续访企拓岗,重点走访人才输送较少的地区、行业、单位,以辅导员挂职锻炼等措施,让人才输送精准对接,千方百计开拓高质量岗位渠道。

计划报告中提出,加快调整高校学科专业布局结构,促进高校学科专业设置与人才实际需求更加匹配。丁建宁认为,如何提升高等教育供给与社会需求的适配性至关重要。要从人才“培养关”和“出口关”双向发力,打通高质量充分就业的堵点和卡点。

农业农村部部长唐仁健在3月5日进行的“部长通道”采访中说,在我国832个脱贫县,外出务工收入能保住脱贫家庭68.7%的收入大头。只要有意愿,只要有劳动能力,平均每个脱贫家庭都有一个人以上实现了就业。

就业是民生之本,一头连着千家万户,一头连着经济大势,是今年两会最受关注的话题之一。李强说,今年,城镇新增就业1200万人以上。各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,包括加强财税、金融等政策对稳就业的支持,加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策,加强对就业容量大的行业企业的支持等。

如今的90后、00后年轻人在物质丰裕的年代长大,到了找工作的时候,有些人不愿像父辈那样吃苦,只想找轻松又高薪的工作。对此,杨贤金认为,要引导学生树立健康的就业观,很多学生并不是不愿奋斗,而是找不到方向感。为此,他们引导学生树立“祖国的需要就是我的志愿”的就业观,鼓励广大学生在国家发展的广阔蓝图中,实现个人理想。

“目前我国一些产业存在结构性问题,还有巨大的就业空间尚未被挖掘出来。”郑功成以养老服务为例,认为发展银发经济、养老服务会产生大量的岗位需求。到欧洲一些国家访问时,他了解到,在一些国家,一个失能老人平均需要1.3-1.5个全日制的职业护理人员为其服务。而据国家卫健委数据,目前我国失能、半失能老人数量超过4000万。“这需要多少人来为他们服务啊!”郑功成说,正因为缺少社会化的养老服务,现在很多高龄或失能老人要么过着很没有质量的生活,要么就成了家庭的负担。

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