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地处旅游城市威海，桑沟湾也是众多游客青睐的旅游目的地。近日，复旦大学新闻学院“记录中国”团队来到桑沟湾的东楮岛海洋牧场，在这个国家级海洋牧场示范区观察荣成的旅游产业发展。一边是海洋生态环境保护，一边是旅游开发，“生态+”旅游如何迸发新的生机？

桑沟湾，海湾面积259.3平方公里，有全长82.6公里的海岸线，近400种生物在此栖息繁衍。今天，这里兼有发达的水产养殖业和洁净的生态环境——水产品年产值36亿元，生态养殖面积13.5万亩，拥有3处国家级海洋牧场示范区、10万亩海上生态养殖示范区；建成全国第一个国家城市湿地公园，近岸海域水质优良面积比例连续数年保持100%……

ay体育官网下载山东威海荣成市的桑沟湾，位于胶东半岛最东端。2023年，这里曾凭借丰富的自然资源与和谐的生态环境，入选“国家级美丽海湾优秀案例”。

这座“靠海吃海”的城市，不甘让自然资源在人们无序、无节制的开发中走向枯竭。近年来，荣成市开展桑沟湾整治修复项目，探索生态保护与产业发展并重之道。相关措施包括全部清退近岸2000米的海上养殖、建设鳗草床33公顷、实施岸线及沿湾湿地修复项目20个、修复海岸带26公里、铺设雨污分流管网67.5公里等，有效地改善了水质、减少了海洋污染。2023年，桑沟湾以“美丽海湾建设的精致模式”为主题，入选第二批国家级美丽海湾优秀案例名单。

这片海洋牧场集合了观光、研学等多种业态，成为水产养殖业与文旅产业的交汇点。荣成市文旅局副局长赛利英认为，将一、三产业有机结合的东楮岛海洋牧场，是桑沟湾乃至荣成市文旅产业战略的一个缩影，近年来，荣成市大力建设海洋生态牧场综合体，推进海洋牧场与休闲渔业融合发展，打造渔业旅游“新名片”。

在游船里，游客们一边欣赏海景，一边围坐在桌前享用现蒸的新鲜牡蛎；观景平台上，不少小孩围在垂钓区、海洋生物观赏区，津津有味地听着导游的讲解……

在最大程度保持自然岸线生态的同时，桑沟湾凭借资源优势开发了丰富的旅游项目，“像是滨海公园的东拓、南拓，都是在原先被养殖占用的区域腾出来之后建设的。”赛利英介绍，桑沟湾岸边的滨海公园原先主要是市民的休闲区域。从去年开始，随着布鲁威斯号沉船等“打卡地”在互联网平台收获大量“流量”，荣成市成为更多人的旅游目的地，滨海公园也更加致力于将自然风光与旅游消费结合。

“一开始游客只能看看大海，其他的休闲活动都没有。现在，我们配套了更多满足游客需求的东西，比如露营体验、小火车观光等等。”赛利英说。

精致一词，呼应了威海建设“精致城市”的目标，也是荣成市对旅游产业的追求。“我们想把最美的海岸线留给市民和游客。”赛利英告诉“记录中国”团队，生态修复的一大意义，在于为旅游产业升级拓宽空间。

“今年，在整个旅游市场消费相对低迷的情况下，荣成的旅游首先要保持大众市场这个‘基本盘’。在此之上，我们要抓住核心的客群，扩大消费。”谈及荣成旅游产业的发展规划，赛利英认为目前最亟待解决的问题是文旅“热度不均”，希望未来能够更多地“将北部密集的游客向中部城区引”，聚焦青年群体、亲子家庭和康养人群三大主力客群，针对细分市场开发更具体验感和公共性的旅游项目，最大化地将自然资源转化为旅游资源，把更多游客“留下来”。

7月30日上午，满载游客的小船在海风中驶向东楮岛海洋牧场的“东楮岛号”游艇。这是山东省威海荣成市首座半潜式的多功能海上平台，这座平台总面积达2000平方米，集水上和水下检测、海上观光、休闲垂钓、光伏发电和风力发电等多功能于一体。

然而，十多年前的桑沟湾也曾面临诸多环境问题。当时，海湾沿岸遍布小养殖场、小冷藏厂、小加工厂，城镇污水、工业废水直接排进海水中，污染严重。

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ay体育官网下载8月7日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从水利部获悉，为深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神，贯彻落实党的二十届三中全会关于推进国家安全体系和能力现代化等重大决策部署，迅速、有序、高效应对重大水旱灾害事件，水利部于近日制定印发《水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制》（以下简称《调度指挥机制》）。

水利部高度重视重大水旱灾害事件调度指挥机制建设，水利部党组书记、部长李国英主持召开部务会议专题研究，要求强化风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，完善有序高效、务实管用的重大水旱灾害事件调度指挥机制，做到水旱灾害防御工作反应迅速、指挥有力、调度有方、落实有效，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

《调度指挥机制》明确了包括水库、堤防、山洪灾害、堰塞湖、蓄滞洪区以及其他突发涉水事件等6类适用情形和启动条件，实现应对重大水旱灾害事件全覆盖；规定了水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制的启动流程，明确险情灾情报告和响应启动、会商决策、工作组（专家组）派出、调度指挥、应急处置、信息报送、水利救灾资金下达、信息发布、事件调查和复盘检视等9个方面的重点任务和工作要求，确保调度指挥工作全流程全链条全方位闭合。

《调度指挥机制》将有力提升水旱灾害重大风险防范化解和应对能力，确保第一时间全面掌握信息，第一时间作出研判部署，第一时间指导应急处置，最大程度保障人民群众生命安全、最大限度减轻水旱灾害损失。

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澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，经济总量在全国排第二、第四位的江苏、浙江分别占据25席和15席，江苏的25个县（市）来自11个设区市，浙江的15个县（市）分属7市，但省会南京、杭州无县（市）上榜。

南京已无县（市），而一统为“大南京”。改革开放前夕，南京辖9区3县，历经多次行政区划调整后，到2013年，主城鼓楼、下关、秦淮、白下“四区并二”，郊县溧水、高淳“撤县建区”，形成全域11个城区的格局。据《新华日报》报道，调整后的中心城区由6个减为4个，平均规模由43平方公里、41万人上升到65平方公里、61万人，发展资源得以优化，产业布局得以整合，为历史文化名城保护和统筹发展创造了条件。

ay体育官网下载“百强县”没有官方版本，均由研究机构制作。“赛迪百强县”由工信部中国电子信息产业发展研究院所属的赛迪顾问股份有限公司编制，设置地区生产总值600亿元以上、一般公共预算收入20亿元以上的“双门槛”，含经济实力、‌增长潜力、‌富裕程度、‌绿色水平4项一级指标。

除了“百强县”，赛迪公司还发布了“百强区”榜单，其“双门槛”为地区生产总值800亿、一般公共预算收入20亿，从经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级和共享发展5个方面进行评价，南京四区入围，杭州有六区。

桐庐、淳安、建德三县市位于杭州西南，曾同属明清时的严州府，与东北角的主城距离在百公里左右。同时，相互接壤的三地风烟俱净，天山共色，孟浩然《宿建德江》有“野旷天低树，江清月近人”之句，吴均《与朱元思书》赞“自富阳至桐庐一百许里，奇山异水，天下独绝”，至今，这一区域仍是重要的生态屏障。目前，三县市的一般公共预算收入均远超20亿的“赛迪百强县”门槛，人均GDP都在1.2万美元以上，但由于地形、人口、产业等因素，经济总量尚在500亿元以下。以千岛湖所在的国家级生态县淳安为例，全县森林覆盖率达78%（含湖面），第二产业增加值在经济总量中的占比仅27%，去年实现地区生产总值280.5亿元。

撤县设区有利于提升城市化水平，促进经济发展。2010年以后，中国的撤县设区升温，市辖区逐年增多，也逐渐暴露出一些弊端：不是沿着中心城市边界自然扩展，吸纳人口和资源要素，而是只在行政管理上扩大了空间和人口，并未改变中心城市及其主城区的规模、形态。

2022年，国家发改委发布通知，提出慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张，当年的国务院《政府工作报告》和中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》均强调提升新型城镇化质量，严格控制撤县建市设区。

杭州目前辖10个区，桐庐、淳安2个县，代管县级市建德。其最近一次撤县在2017年，经批准撤销县级临安市，设立临安区，市区面积猛增64%，达到8002.8平方公里，成为长三角市区陆域面积最大的城市。最近一次设区在2021年，目的是盘活存量，实现区域融合、要素互通，满足核心资源集聚、裂变的需要，做强省域中心城市。

这与同处长三角地区的安徽迥异——安徽上榜的肥西、长丰、肥东三县全部在合肥；这也与全国大部分省份的情况不同——四川入围的简阳市、金堂县属于成都市，河南的巩义市、中牟县属于郑州市，福建的福清市、闽侯县属于福州市，湖南的长沙县、浏阳市、宁乡市属于长沙市……

此后，南京的经济实力在全国的排位前移，2020年首次进入GDP十强城市。从省内看，与县域经济发达的“最强地级市”苏州的差距也在缩小。2013年，宁、苏两市的经济总量之比是1:1.62，去年收敛至1:1.42。

FAQ

ay体育官网下载北京知识产权法院近日对一起商标权无效宣告请求行政纠纷作出判决：撤销国家知识产权局作出的《商标无效宣告请求裁定书》，责令国家知识产权局重新作出裁定。

广东快客电子商务有限公司（下称：快客公司）旗下的“THE COLORIST”（中文翻译为“调色师”）是一个彩妆集合连锁品牌。早在2019年，该公司就注册了“THE COLORIST”的相关商标。去年，该公司发现阿信科技（北京）有限公司（下称：阿信科技公司）在第3类、第21类等商品和服务上申请注册了7件“the colorist”商标。

米尼投资控股（广州）有限公司成立于2017年，其法定代表人叶国富占有70%股权。公开报道显示，叶国富为名创优品的创始人，担任名创优品（广州）有限责任公司法定代表人。

为此，快客公司向国家知识产权局提出无效宣告申请，认为己方的“THE COLORIST”相关商标，与阿信科技公司注册的“the colorist”系列商标，构成使用在类似商品和服务上的近似商标，共存于市场易造成相关公众的混淆和误认，且阿信科技公司为竞争对手名创优品、色界美妆的关联公司，对快客公司的“THE COLORIST”商标明知，但仍在主营业务密切关联的商品和服务上申请注册，主观恶意明显，违反了诚实信用原则，争议商标如果被予以维持，将损害不特定消费者的合法权益，助长社会上抢注、傍名牌的不正当竞争风气，产生不良社会影响。

阿信科技公司成立于2016年，是米尼投资控股（广州）有限公司的全资子公司，其法定代表人为周书。周书同时在名创优品国际控股（广东）有限公司、名创优品科技（广州）有限公司等多家名创优品旗下公司担任法定代表人、经理、执行董事等职务。

国家知识产权局于2023年7月4日作出的《商标无效宣告请求裁定书》显示，该局认为，《商标法》第四十四条第一款规定的“以欺骗或者其他不正当手段取得注册”主要是指，系争商标注册人在申请注册商标的时候，采取了向商标行政主管机关虚构或者隐瞒事实真相、提交伪造的申请书件或者其他证据文件，以骗取商标注册行为；或者以欺骗手段以外的扰乱商标注册秩序、损害公共利益、不正当占用公共资源或者以其他方式谋取不正当利益的情形。快客公司在本案中证明争议商标存在上述情形的证据不足，故该局对快客公司主张不予支持。该局裁定争议商标予以维持。

判决书显示，《商标法》第四十四条第一款规定：“已经注册的商标违反本法第四条、第十条、第十一条、第十二条、第十九条第四款规定的，或者是以欺骗手段或者其他不正当手段取得注册的，由商标局宣告该注册商标无效；其他单位或者个人可以请求商标评审委员会宣告该注册商标无效。”

北京知识产权法院认为，该案中，诉争商标“the colorist”与快客公司的引证商标二“THE COLORIST”文字构成完全相同，仅存在大小写细微差别。且在案证据表明，在诉争商标申请日前，快客公司已经在美妆销售服务上在先使用“THE COLORIST”标志开展商业经营，且“THE COLORIST”商标在美妆销售服务上本身具有较强显著特征。同时，除诉争商标外，阿信科技公司还在第3类、第5类、21类、第35类商品及服务上申请注册了多件“the colorist”商标，阿信科技公司的上述商标注册行为明显具有复制、抄袭他人高知名度商业标识的故意，其行为不仅损害快客公司的合法权益，更扰乱了正常的商标注册管理秩序，有损于公平竞争的市场秩序及社会公共利益。因此，诉争商标的注册已构成《商标法》第四十四条第一款所指“以其他不正当手段取得注册”情形。被诉裁定对此认定有误，该院予以纠正。

快客公司不服，诉至北京知识产权法院。北京知识产权法院于2024年6月25日作出的行政判决书显示，国家知识产权局辩称，被诉裁定认定事实清楚、适用法律正确，作出程序合法，快客公司的诉讼请求和理由不能成立，请求法院依法驳回诉讼请求；阿信科技公司述称，被诉裁定认定事实清楚，适用法律正确，作出程序合法，快客公司的诉讼请求和理由不能成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

北京知识产权法院判决，撤销国家知识产权局作出的上述裁定；国家知识产权局就快客公司针对“the colorist”商标提出的无效宣告请求重新作出裁定。