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对于此类案件，法院会针对企业提出解除的理由是否成立进行严格审查，尤其是此过程中，企业经营管理权的行使是否合法、合理、恰当，是否符合社会主义核心价值观的指引，这些都是法官裁判的考量因素。

李丝丹：职场中女性因为怀孕遭遇职场歧视或者变相歧视的情况确实客观存在，有的企业会在知晓女性怀孕后进行不合理的调岗或者无理由的大幅降薪，也有的企业甚至会直接辞退该职工。

许女士希望，培训机构可以按照做六休一，月薪五千的标准补发工资，但培训机构认为计算平均工资应当扣除加班费，因为许女士既未上班，也未加班。许女士认为所谓的加班费只是名头，其实就是工资。培训机构则认为自己已经第一时间通知许女士返岗，同时无法接受许女士要求更多赔偿。

再次建议用人单位，从人性化视野对待劳动者。具体而言，面对劳动者的假期申请，应当根据劳动者请求假期的缘由，合理、恰当行使其用工管理权。对于员工履行请假手续后因正当理由未到岗的行为不能径行认定旷工、草率予以辞退。特别是面对“三期”女职工、工伤员工等相较普通职工更显弱势的群体，应当更加谨慎地进行辞退。面对利益，企业本能追逐，面对责任，企业更应该勇敢担当，片面追求利益增长却将责任推给“社会”这个大篓子，绝非企业长久发展之计。

值得一提的是，上海宝山法院以前述案例为出发点，利用大数据平台整理出涉及孕期、产假期、哺乳期的女职工劳动纠纷案件的重点，形成数据模型。目前建模工作已经初步完成，数据梳理了2016年1月1日以来的234起真实审判案例数据，涉及解除或终止劳动合同，工资待遇纠纷等多种情形。在完成业务规则制定及模型建立的基础上，已形成专项报告，等待上级部门反馈，如报告通过将呈报市委相关部门作为决策参考。这些内容将帮助相关部门更好地保护女职工合法权益。

现实中，职场女性因怀孕遭遇被降薪、辞退、影响试用期转正、升职加薪等情况时有发生。对一些女性来说，“隐孕”已成为一种不得已的职场生存策略。

许女士提供了聊天截图，证实她此前的数次请假都是通过微信向领导报备，并没有走额外的行政审批程序。因此在她看来，培训机构故意不认定请假，是歧视孕期女职工。

其次，若女性在职场中真的遭遇了不合理的违法对待，也不要过于惶恐忍让，可以先与企业的人事或管理层进行沟通磋商，寻找合理的解决方案。

当前，有些企业过于看重劳动者的“功能性”“工具性”，而忽视了劳动者的作为一个活生生个体所具备的“生理性”与“社会性”。职场中女性面临生育压力，归根到底都是因为部分企业经营中缺乏必要的人文关怀，片面追求“降本增效”导致。

但与此同时，一些企业也对孕产期女职工可能带来的额外用工成本有所担心。如何在法律框架内维护各方权益？以下为澎湃新闻记者与上海市宝山区人民法院民事审判庭法官李丝丹的对谈：

客观而言，女性因为怀孕、哺乳不可避免会占用她的一些时间、精力，会对企业的生产经营造成一定影响，这点我们不用回避，若这些影响尚在合理范围内的，企业应秉持宽容态度予以理解。

法官表示，培训机构作为用人单位，今后在解除劳动关系上需要慎重。如今既然被认定为非法解除劳动合同，就应当承担起对许女士的相关责任。最终原被告双方达成一致，培训机构需赔偿许女士12万余元。

培训机构则进一步提出，许女士的领导曾经在微信上对许女士的请假申请明确驳回。不过因为该领导已离职，当时使用的企业微信已被注销，所以现在无法提供相关证据以及证人证言。

当前，大多数企业对于不能无故开除“三期”女职工是有所认知的，也因此，实践中，企业会想通过各种方式规避法律对于“三期”女职工的特别保护。

许女士通过法律救济的途径得以重返工作岗位，这让她坚定了维权的决心。因此在2023年11月判决生效后，她再次将培训机构告上法院，要求培训机构补发工资。

对于属于劳动监察管理范畴的纠纷，可以向劳动监察进行举报。若双方矛盾难以调和，也可依法提起劳动争议仲裁申请，对仲裁裁决不服的，依法诉至人民法院。

针对员工休假就必须走行政审批流程这一说法，许女士方认为，这是培训机构为了辞退她故意为之。因为原先培训机构的请假制度就较为宽松，许女士利用微信平台向领导告知即可。

李丝丹：其实上述案例反映的不仅是孕期女职工被违法解除劳动合同的问题，也反映了普通职工与企业之间因不允许事假产生的旷工解除争议。

三八妇女节到来之际，澎湃新闻记者采访了上海市宝山区人民法院民事审判庭法官李丝丹，借由一起劳动合同纠纷案件，从法律角度分析孕期职场歧视问题。

比如通过调岗、降薪、多次谈话等方式给女职工施压，让其主动辞职；要么就是各种上纲上线严格管理，甚至通过故意“找茬”的方式给女职工套上“严重违纪”的名头，再予以辞退，尤其是“旷工辞退”的理由最为常见。

该案中，29岁的许女士在怀孕2个月时被所在培训机构开除。公司给出的理由是：许女士违反公司规定，旷工4天。许女士则表示，自己因怀孕身体不适才请假休息。

在该案庭审现场，培训机构认为辞退许女士，在程序上合理合法，理由是员工请假必须遵照机构内部规定的相关机制和流程。培训机构方声称，员工在入职前均知晓具体内容并签署过相关文件，该文件也在机构内进行过公示、张贴。

凯发官网址此前，澎湃新闻（www.thepaper.cn）报道过多起女性员工在孕期因各种原因被原单位解除劳动合同而产生纠纷的案件。从法院判例来看，类似事件并非偶发。在女性孕期职场歧视问题客观存在的当下，劳动者应该如何保护自己的合法权益？用人单位又应如何承担起社会责任？

若女职工以“孕期”为名肆意违反企业规章制度、恶意对抗企业管理的，企业当然可以以其“严重违纪”予以辞退。但是企业不能为了逃避责任直接恶意辞退女职工。

比如上述案例中，企业不批准员工孕吐事假然后又以该员工旷工辞退，再比如之前上海高院公布的稳就业案例中也有一起孕期女职工被辞退案例，该案件中孕期女职工因为出勤不满8小时被单位以旷工辞退，最终法院认定违法解除。以上案件说明女职工面临的这些遭遇并不是个案。

根据法律规定，处于孕期、产期、哺乳期的“三期”女职工享特别劳动保护，用人单位一般不得与之解除劳动关系，但对于女职工严重违反企业规章制度的，企业仍享有《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的过失性解除权。

日前，在一起上海市宝山区人民法院（以下简称“上海宝山法院”）审理的案件中，一名女性员工因孕吐不适提出请假，培训机构却不认可员工请假事由，认定员工旷工多次并解除劳动合同，员工将公司诉至法院。

自行协商不成的，可以向工会、妇联等组织反映，寻求帮助，也可以向所在单位的上级主管部门或者人力资源和社会保障部门进行投诉、反映。

上海宝山法院经审理后认为，培训机构既然无法承担举证责任，那就应当承担举证不力的后果，最终支持了原告许女士的诉请，认为许女士在主观上并不存在对抗用工单位管理权的故意，其请假申请应当被认定属实，故判决培训机构继续履行劳动合同。

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谈及营商环境，全国政协委员、复旦大学教授丁光宏表示，“长三角地区的整体营商环境在全国肯定是名列前茅，但如果按照一体化的标准，还有些短板要补，比如有些事项标准不统一、数据共享不充分等等。”

王红红介绍，目前部分地区存在对“要进来”的企业设置障碍、对“要搬走”的企业增加限制等现象。为此，她建议，针对突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治。同时，加快完善配套支持政策。聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域，研究制定全国统一大市场建设标准指引，加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台。

曹仁贤表示，作为长三角地区新能源产业的头部企业，长三角营商环境不断优化，为民营企业提供了良好的环境。以安徽为例，相关部门抢抓先进光伏、新型储能产业发展机遇，及时发布产业指导意见，并出台专项政策，将产业服务落到实处。同时，在人才、技术、土地等资源要素保障上制定了相应举措，推动产业集聚，为企业真正带来实惠。

一个地方的营商环境好不好，企业最有发言权。全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤表示，近年来，安徽省不断为企服务、优化营商环境，为企业家的投资兴业提供了广阔天地和便利条件。

与此同时，权衡认为长三角各地还需在跨区域科技创新、产业创新协同方面进一步取得突破。比如，加快建成长三角科技创新共同体，各地应在创新网络当中找到最优位置，发挥比较优势、创新优势，协同发展。建立跨区域财税分享相关配套制度，推动长三角“多规合一”。

凯发官网址长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，而优化营商环境，推进民营经济发展，长三角也走在全国前列。今年全国两会期间，澎湃新闻与新安晚报/大皖新闻、新民晚报、扬子晚报/紫牛新闻、潮新闻•钱江晚报等长三角三省一市主流媒体，邀请来自上海、江苏、浙江、安徽的全国人大代表、全国政协委员，就如何优化营商环境、推进民营企业发展发表建议和意见，共同为长三角一体化更高质量发展建言献策。

2023年，国务院印发的《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》提出24条举措，要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

除了破除区域壁垒、统一事项标准、促进服务共享，丁光宏还提到，今年《政府工作报告》释放出信号，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，长三角地区也应当多出台激励性政策，提升市场主体活跃度。

与硬件联通相比，长三角区域内部的资源禀赋、发展阶段不尽相同，制度、标准等方面的一体化更为繁杂。优化营商环境，就要摆脱行政分割、行政竞争造成的“内卷”，立足产业发展的现状，强化地方立法协同和政策衔接，让各方都能共享区域一体化发展红利和改革成果。

2022年10月，国家发改委印发《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》，其中提出到2025年，长三角区域资源要素有序自由流动，行政壁垒逐步消除，统一开放的市场体系基本建立。与国际高标准市场规则体系全面对接，协同开放达到更高水平。

在权衡看来，长三角应以打造现代产业集群和现代化产业体系为新动能。根据创新决定的区域竞争优势来进行产业分工和布局；共同打造包括集成电路、人工智能、生物医药、高端装备、新材料、新能源汽车等产业在内的多个世界级产业集群，通过构建科技创新共同体，突破一批“卡脖子”关键技术，推动创新链、产业链、价值链“三链合一”。

周世虹说，目前各地的《优化营商环境条例》，从发展环境、政策支持、法治保障等方面对优化民营企业发展环境，保护民营企业和企业家权益，促进民营经济发展壮大发挥了重要作用。但是由于有关民营企业发展政策的稳定性、协调性和精准性不够，特别是在投资融资、招标采购、行政执法等方面存在不足之处，因此，加强民营企业立法，用法治平等保护民营企业的各项权利和权益，对于激发民营企业家创新创业的活力和热情，具有极其重要的意义。

为持续优化营商环境，近年来，阜阳市打出系列“组合拳”：企业开办只需0.5个工作日就能办结；政府投资类、一般社会投资类和工业项目审批时限全省最优；在全省率先建立民营企业家直接约见法院院长、检察院检察长、公安局局长、纪委书记（监委主任）制度，做到“企业点名、有约必见”，为企业发展提供全方位的支持和保障。

全国政协委员、民盟浙江省委会副主委、浙江大学经济学院教授罗卫东表示，长三角一体化战略实施5年来，三省一市互联互通不断加快步伐，“同城化”效应持续显现，为长三角高质量一体化发展提供了重要支撑。

“从吸引人才的角度而言，需要为更多青年创造干事创业的机会。”邵志清认为，这也是营商环境的着力点之一，要从适合青年发展成长的角度去思考问题、制定普惠性的相关政策。同时，政策执行需要更加透明化，真正贯彻落实下去。“不能制定的文件说得头头是道，操作执行的时候却是另一回事。”

“开放创新一体化，应是长三角一体化的重要组成部分。”全国政协委员，致公党江苏省委会副主委、常州市委会主委，常州市副市长蒋鹏举告诉记者，他调研发现，目前长三角共建有各类国际合作园区超60个、自贸区4个。虽然在国家层面国际合作机制和区域一体化机制框架下建有各种对外园区联盟、对外合作网络等，但缺乏组织，往往竞争大于合作，出现了几十个园区紧盯几个地区创新资源的现象。

民营企业是市场经济的重要主体，是经济建设的主力军，对国家经济社会发展具有不可替代的作用。如何优化营商环境，推进民营经济发展，全国政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹认为，要将民营企业法作为重大立法，尽快列入计划，尽早颁布实施。

如何实现以上目标？丁光宏表示，首先要把握营商环境的核心，“营商环境最重要的三个因素是人才、资本、资源，资源比较广泛，有形资源比如交通，无形资源比如信息、法治环境。一个地区的营商环境好不好，就看这三样东西能否自由便捷地流动。营商环境好了，资本就可以往高价值的方向流动，人才会往高地走，资源也会优化配置。”他建议，三省一市政府在出台新政策时，除了考虑本地影响，也要评估人才、资本、资源能否在一体化区域内自由流动，局部有利是不是对整体有利。

在营商环境方面，权衡此前也明确建议，长三角应打造市场规则统一、行业标准互认、要素自由流动的营商环境。市场准入方面，统筹建立统一、透明的市场准入政策，帮助市场主体降低制度性成本；市场检测方面，推动标准和检测认证结果的互认；在通关建设方面，加快长三角国际贸易“单一窗口”建设，大幅提升通关效率，为企业带来实实在在的经济效益。对标国际通行规则，建设国际化的营商环境，降低制度性交易成本，推进贸易便利化。

周世虹说，应将平等原则作为《民营企业法》的核心原则，要充分体现民营企业与其他性质的企业具有平等准入、平等竞争、平等监管、平等保护的权利，为民营企业提供与国有企业、外资企业同等市场地位和公平、公开、公正的市场竞争机制。

稳定的电价政策是优化营商环境的途径之一，今年的全国两会，曹仁贤带来了“关于稳定可再生能源发电电价的建议”。“现行的电力市场交易机制主要针对常规火电机组制定，没有体现可再生能源发电特性。”曹仁贤表示，与常规火电“无差别”竞争，可再生能源投资面临较大的不确定性，经常承担超额偏差电费风险。因此，在稳定可再生能源发电电价的同时，建议相关部门加大对各省新能源电价政策的监管，定期组织核查。

“开放创新是企业发展的重要引擎。国际合作园区作为开放创新的重要平台载体，加强联动发展是推动国际化创新要素在长三角加快集聚和有效配置的重要抓手。”蒋鹏举在提案中建议，探索设立“长三角开放创新一体化发展试验区”，合力打造开放合作新引擎。建议参照“长三角绿色生态一体化发展示范区”的模式，把长三角标志性国际合作园区纳入“长三角开放创新一体化发展试验区”，推进以制度型开放为重点的高水平开放创新。在试验区内探索突破一批审批准入、企业一致化监管、要素跨境流通等方面关键制度，构建与国际对接的科研管理机制，面向全球人才开放科研岗位、科技计划与大科学装置，率先在长三角区域一体化形成“具有全球竞争力的开放创新生态”。 

“长三角三省一市对标‘国际一流’持续优化营商环境，成效明显，不过还有许多完善空间。”杨善竑说，比如在一些发展基础较为薄弱地区，虽然把人才作为第一资源，但相较于沪苏浙，它们在工资待遇、科研项目、住房医疗、配套环境等方面仍有差距，引才留才难。此外，长三角各地数据共享不充分、事项标准不统一、政务服务发展不平衡等问题仍不同程度存在，比如各地医保政策不一致，报销比例不一样等。“希望长三角地区能够尽快破除阻碍营商环境一体化提升的体制机制障碍，做到真正的‘一体化’。” 

全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡认为，自2018年上升为国家战略，5年多来长三角一体化发展紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，取得了很多显著成就。目前，长三角区域整体实力和综合竞争力位居全国前列。2023年，长三角三省一市GDP达30.51万亿元，以不足全国4%的国土面积，创造了占全国GDP24%的成绩。

今年2月18日，上海印发优化营商环境行动方案7.0版本，其中一项就是强化长三角营商环境共建。推进长三角生态绿色一体化发展示范区跨省通办专窗与远程虚拟窗口融合服务，深化数据共享应用，促进跨省业务协同。完善“信用长三角”平台功能，强化信用信息互联互通与共享应用。加强长三角统一的信用监管制度和标准体系建设，推进跨区域标准统一与互认，推动长三角劳动争议联合调解和协同仲裁，深化长三角知识产权和商业秘密保护合作，定期开展营商环境改革经验交流，促进互学互鉴。

全国人大代表、阜阳市政府副市长杨善竑表示，随着长三角区域一体化的推进，阜阳与长三角城市之间在经济、医疗、教育、文化旅游等领域的合作越来越密切。

“营商环境是一篇大文章。”全国政协委员、上海市政协副主席、致公党上海市委主委邵志清认为，优化营商环境首先应该让市场发挥配置资源的决定性作用。在他看来，法治化和国际化最终都是支撑市场化的基础。法治化意味着“稳定”，即政策不能反复多变，让企业无所适从，失去信心与预期。“国际化意味着营商环境对标的是世界最好水平、最高标准。”同时，市场的公正性、准入性也非常关键，“是否有市场壁垒、开放性如何等，都是影响营商环境市场化的重要因素。”邵志清提到，现在许多企业参与招投标的准入条件依旧很难。对于不同所有制的企业，都应该一视同仁，不能戴“有色眼镜”，或是资源倾斜。“企业不应该以‘所有制’来划分，而是应该看是否‘合法经营’，是否有足够市场竞争力。”

高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场对于提升长三角一体化化营商环境建设具有重要意义。全国政协委员，江苏省人大常委会副秘书长，民盟省委会副主委王红红在提案中，建议进一步打破企业迁移流动限制，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

（作者：澎湃新闻记者 李佳蔚 陈悦  大皖新闻记者 姚一鸣 刘旸   新民晚报记者  陈佳琳 屠瑜  扬子晚报/紫牛新闻记者 张可  潮新闻•钱江晚报记者 徐雪纯 黄慧仙）

作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角各地在优化营商环境方面都有可圈可点的“绝技”。例如，上海主动对标国际一流标准，大力吸引全球资金投资；浙江积极构建亲清统一的新型政商关系，持续擦亮民营经济“金名片”；江苏在发展先进制造业的过程中，积累了丰富的政策经验；安徽奋力打造一流创新环境，人才、技术等方面的区位优势愈发凸显。期待三省一市各扬所长、共抓发展，在保持延续性的同时激发创造性，让长三角真正成为区域发展的共同体，成为全国发展的强劲活跃增长极。

邵志清认为，还应该注重营商环境的整体生态。其中，反馈与评价能够彰显感受度。“比如‘一网通办’，我们有内部的评价体系，也有从外部的角度来看内部。”他建议，可以让海外侨团组织中熟悉国内外情况的专业人士来评价国际化程度，参考他们的评价建议进一步优化营商环境。

她建议，鼓励长三角等率先开展区域市场一体化建设，在健全市场制度规则、完善市场基础设施、共享物流发展成果、强化跨区域市场监管协作等方面积极探索创新，为全国提供可复制推广的经验。

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由于我国法院诉讼费退费工作起步较晚，不少地方法院在退费机制建设方面缺乏规范性。法院诉讼费用退不出、退不快仍是当前司法实践中的一个“痛点”和“堵点”问题。

具体来说，预交的诉讼费不作为非税收入直接进入国库。而应当在案件审理终结后结算，结算完毕后的款项再进入国库。预交的诉讼费由人民法院代收，结算后的退付也由人民法院代付。

彭凤莲建议，可以参考武汉等地的做法，在法院收费与国库间设立财政过渡账户，对预交的诉讼费纳入“过渡账户”管理。案件裁判生效后，对预交的诉讼费结算分流，该退还的退还，该作为诉讼费收入的则全额上缴国库，可由人民法院负责代收代退及收入上缴等事务。

“2006年国务院公布的《诉讼费用交纳办法》第五十三条规定：‘需要向当事人退还诉讼费用的，人民法院应当自法律文书生效之日起15日内退还有关当事人。’可现实中这一规定在预交的诉讼费直接入国库后就很难保证落实了。”彭凤莲告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），按照相关规定，诉讼费属于政府非税收入，需全额上缴国库，纳入预算管理。

据此，彭凤莲呼吁，要按照“预交的诉讼费不能作为政府的非税收入”这个定性来把握，进行会计设计和机制安排，才能有效从源头解决问题。

彭凤莲认为，司法实践中原告起诉时预交的诉讼费只是先行垫交，诉讼中还有减收、退费等事由，案件未审理终结则都处在不确定状态。因此只有案件判决生效后败诉方承担的诉讼费才应当算是真正的非税收入，需要上缴国库。

“打通制度堵点，对诉讼费用及时退还、按期上交，既能及时保障了当事人的利益，也能为司法工作赢得口碑，从而维护司法公信，增强群众与企业的满意度。”彭凤莲表示。

在彭凤莲看来，当前的“预交诉讼费作为非税收入上缴国库——胜诉的一方向法院申请退费——法院再向财政申请安排退费”的流程，与诉讼费款项是预交、垫交的性质，并不匹配。此外，退费流程则很难合理、简明，而且费时较长，也不利于保护预交诉讼费方的利益保护。

调研中彭凤莲还发现，部分地区政府财政机构重“预收”轻“退付”，没有可行的退费实施机制，也导致了诉讼费退不出、退不快。“当事人有时候也是从表面上、直观上、结果上看问题，常常误解为法院退付慢，从而可能会影响当地的政务和营商环境。”彭凤莲告诉记者。

凯发官网址诉讼费用退费是指民商事、行政案件裁判文书生效后，人民法院根据《诉讼费用交纳办法》，经结算依法将当事人预交的但超过实际应负担部分的诉讼费用予以退还。

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据介绍，随着疾病谱变化、老龄化程度增加，医疗改革深化，以及分级诊疗、双向转诊的推进，医疗水平区域发展不平衡导致行政区域内、跨省市就医转院等需求大量存在，目前120急救电话呼叫量中有30%-40%属非急救需求。我国很多城市在探索分类救治模式，从急救转运系统剥离非急救业务。一是依托急救中心，在120体系内分出力量承担非急救任务，或由120主导、相关医疗机构参与；二是社会化运营模式，由政府有关部门牵头组织，引入信誉好、有经验的交通运输企业、医疗机构等；三是政府主导，建立非急救医疗服务调度平台。但是，非急救医疗转运服务的合法供给数量远远满足不了社会需求，利益驱动导致“黑救护车”屡禁不止，装备落后，没有资质，缺乏收费标准。

非急救医疗转运指的是通过配备专业人员、专用车辆设备，对不需要实施紧急医疗处置的老弱伤病残等人士提供保障性医疗运送服务，包括搬抬、转运和吸氧、监护、输液等照护。张齐说，目前非急救转运还缺乏全国性的管理办法、条例对行业定位、服务内容、收费标准、监督管理等作出明确规范，导致市场存在乱象，亟待建章立制，实现“严格准入，科学管理，规范服务，安全运行”。

她建议出台《非急救医疗转运服务管理办法》，明确定义、承担服务机构、服务规范、各部门监管职责等，提高服务水平。建立院前医疗急救与非急救医疗转运分类服务和管理制度，相应配置转运人员、车辆、设备等资源，促进精细化管理，减少非急救医疗转运服务对院前医疗急救资源的挤占，更好地保障急危重症患者的生命安全。扩大非急救医疗转运服务的供给端，进一步开放市场，按《管理办法》的准入标准，吸纳有服务能力的民营医疗机构按急救分站标准建设非急救医疗转运服务站。

凯发官网址今年全国两会期间，全国人大代表、嘉兴市第一医院内科主任张齐建议出台《非急救医疗转运服务管理办法》，规范非急救医疗转运市场。

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就业是民生之本，一头连着千家万户，一头连着经济大势，是今年两会最受关注的话题之一。李强说，今年，城镇新增就业1200万人以上。各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，包括加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业的支持等。

“预计今年高校毕业生超过1170万人。要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。”听到政府工作报告中的这些话，全国人大代表、天津大学党委书记杨贤金作为教育工作者，深感责任重大。

在天津大学，班主任、研究生导师都要主动帮助学生了解国家战略需求和产业发展趋势；师友导师、辅导员分析为学生进一步分析就业形势，加深其对行业、企业和职业的认知。学校还主动出击，持续访企拓岗，重点走访人才输送较少的地区、行业、单位，以辅导员挂职锻炼等措施，让人才输送精准对接，千方百计开拓高质量岗位渠道。

在几年前刚刚脱贫的阿布洛哈村，现在就有很多人选择外出务工，务工收入显著改善了家庭条件。吉列子日说，全村60多户人中已经有10户人买了汽车，家家户户都有摩托车。

凯发官网址他理解年轻人的苦闷，也清楚就业本就是一个很复杂的社会问题，想要短时间内解决并不容易。作为全国人大代表，中国劳动保障学会会长郑功成坐在人民大会堂听取国务院总理李强作政府工作报告（以下简称“报告”）时，愈发深切地感受到，要解决就业问题，“要有得力措施多管齐下，更要有信心！”

就业岗位来自企业，背后则是产业的支撑。据晏鲁作介绍，蚕桑是宁南县的支柱产业，全县有30万亩蚕桑基地、10万蚕农，全县几乎一半的人都在栽桑养蚕，全县养蚕收入达7.6亿元。

在四川省凉山彝族自治州，作为中国最后告别“绝对贫困”的地区之一，就业被认为是守住“不发生规模性返贫”底线的重要抓手。全国人大代表、凉山州宁南县南丝路集团银鸿丝业有限公司工会副主席晏鲁作说，她所在的企业有1100多名员工。

郑功成说，近年来，保持多年高速前进的中国经济增速逐步放缓，加之此前几年疫情，对就业确实产生一定影响。但从长期来看，中国经济一定会长期向好发展，自然会带来更多就业机会。

民营企业是就业的蓄水池。郑功成说，“国家正在采取措施，除了在国家发改委设置民营经济发展局等，还拟制定专门法律即通过法律手段来保护民营企业和企业家的合法权益。”从政府工作报告可以看出，民营经济的发展空间越来越大，对他们的保护措施越来越有力。

与宁南县相邻的凉山州布拖县拉果乡阿布洛哈村，这个地处金沙江畔偏远的“悬崖村”，也靠小产业为小小的村庄创造了珍贵的就业机会。全国人大代表，阿布洛哈村党支部书记、村委会主任吉列子日说，现在村里有脐橙种植和黑山羊养殖业，为村民创造了就业机会。

“目前我国一些产业存在结构性问题，还有巨大的就业空间尚未被挖掘出来。”郑功成以养老服务为例，认为发展银发经济、养老服务会产生大量的岗位需求。到欧洲一些国家访问时，他了解到，在一些国家，一个失能老人平均需要1.3-1.5个全日制的职业护理人员为其服务。而据国家卫健委数据，目前我国失能、半失能老人数量超过4000万。“这需要多少人来为他们服务啊！”郑功成说，正因为缺少社会化的养老服务，现在很多高龄或失能老人要么过着很没有质量的生活，要么就成了家庭的负担。

政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏分析，今年的报告更加突出了就业优先导向。为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生的就业，报告提出要加大政策支持力度，加大重点行业企业和重点群体的支持，以及加强职业技能培训几个方面举措。黄守宏表示，现在就业压力大和结构性矛盾并存，既有“有人没活干”的问题，也有“有活没人干”的问题。

听完政府工作报告走出大会堂时，全国人大代表卢玉胜满脸笑意。他认为一系列促就业政策正在加码，会给乡村振兴带来一大批青春力量。他来自福建省福州市永泰县同安镇西安村，期待更多政策出台持续推动年轻人参与乡村振兴，他说，“乡村是个大舞台，我的家乡山清水秀、一二三产业发展都需要大量青年人才，欢迎大学毕业生来这里施展才华。”

如今的90后、00后年轻人在物质丰裕的年代长大，到了找工作的时候，有些人不愿像父辈那样吃苦，只想找轻松又高薪的工作。对此，杨贤金认为，要引导学生树立健康的就业观，很多学生并不是不愿奋斗，而是找不到方向感。为此，他们引导学生树立“祖国的需要就是我的志愿”的就业观，鼓励广大学生在国家发展的广阔蓝图中，实现个人理想。

计划报告中也提出，实施先进制造业促就业行动，拓宽就业增长点。实施好促进青年就业三年行动。优化机关事业单位、国企等政策性岗位招聘（录）安排。按照预算报告，2024年，中央财政拟安排就业补助资金667亿元，重点支持高校毕业生、农民工、就业困难人员等就业创业。

在我国832个脱贫县，就业为巩固脱贫成果做出了显著贡献。农业农村部的数据显示，在这些脱贫县，近3年脱贫劳动力每年务工就业规模保持在3000万人以上。

农业农村部部长唐仁健在3月5日进行的“部长通道”采访中说，在我国832个脱贫县，外出务工收入能保住脱贫家庭68.7%的收入大头。只要有意愿，只要有劳动能力，平均每个脱贫家庭都有一个人以上实现了就业。

杨贤金讲了一个学生的故事。天津大学2021级硕士生黄国峰，因为在攻读硕士期间，主动关注来自工程实际需要的课题，其研究成果解决了工程难题，受到行业企业高度认可。到了研三毕业时，他却放弃高薪，选择进入中国工程物理研究院，投身国防事业。

“这些员工几乎都是本地人。”晏鲁作说，员工们大多来自农村，离县城不远的可以每天回家，离得远的就在县城租房住。不管怎样，相比在农村，在企业上班能大大增加家庭收入。

“所以，不能单纯把就业问题归结为就业岗位不足。”郑功成说，现在的问题是，如何让更多年轻人进入社会服务领域，包括为老年人、儿童、残疾人提供相应的社会服务，并保障让其获得体面的收入和社会地位。这就需要政府加大公共投入并有效撬动社会投入，同时强化政策引导，社会各界群策群力。

计划报告中提出，加快调整高校学科专业布局结构，促进高校学科专业设置与人才实际需求更加匹配。丁建宁认为，如何提升高等教育供给与社会需求的适配性至关重要。要从人才“培养关”和“出口关”双向发力，打通高质量充分就业的堵点和卡点。

他认为，一方面要创新多元协作机制，提升人才培养精度。学校要广泛开展政校企协同育人，提升人才培养的精度和质量，紧密跟踪行业发展动态，适时调整专业课程设置，确保教学内容与行业需求同步，使学生毕业时能够满足直接上岗的要求。另一方面，高校应统筹构建多元互动、多向协同、多方联动的“大就业”教育服务体系。

一直关注青年就业问题的全国人大代表、扬州大学校长丁建宁认为，当前，我国高校毕业生就业形势总体稳定，但就业总量压力和结构性矛盾依然存在：“招人难”与“求职难”并存，“慢就业”与“缓就业”现象突出。

“帮助学生就业，是全校所有教职工的重要职责。”杨贤金认为，就业工作是一项系统工程，要推动招生、培养、就业全链条联动，为毕业生高质量就业提供更加坚实的服务保障。

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那些冲上“热搜”的提案建议也多来自于民生领域。全国政协委员安庭关于加强付费软件“自动续费”乱象监管治理力度的建议，全网阅读量过亿；全国人大代表霍启刚建议增加年轻人带薪年假时间，很快冲上热榜，引起“打工人”的共鸣。两会的代表委员来自不同地区、不同领域，带来的建议提案多是源于工作实践、梳理材料、走访调研，那些接地气的建议多来自于百姓生活中的痛点难点，承载了人民群众的期盼和诉求，成为了两会时间里的“滚烫”话题。

凯发官网址全国两会万众瞩目，会场内外宏大叙事，与老百姓的柴米油盐息息相关。说到底，代表委员们参政议政、建言献策，目的就是让老百姓过上好日子，给老百姓带来更多看得见、摸得着的幸福感。

让人民生活幸福是“国之大者”。归根结底，老百姓关注两会，是对充满活力和机遇的中国发展的期待，更是对美好生活的期待。回首过去，摆脱贫困、全面小康的梦想已经实现；展望未来，期待在新征程上描绘出更亮丽的民生画卷，温暖千家万户。

在经济领域，和民生息息相关的非股市莫属。拥有2.2亿投资者的A股，已经成为居民资产配置的重要渠道，市场波动直接关系老百姓的“钱袋子”。民之所望，政之所向，两会期间，证监会主席吴清的“首秀”直面市场关切，讲“两强两严”的监管理念，说增强市场内在稳定性的“一个基石五个支柱”，谈促进上市公司高质量发展的抓手，释放了大量监管信息，尤其是“必须真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护”的表态，让市场各方对下一步资本市场的改革举措有了更多期待，有助于增强投资者对市场的信心和信任。

民生无小事。就业、教育、购房、医疗、养老，这些看似“鸡毛蒜皮”的小事，却是关乎民心的大事。今年的政府工作报告给出了民生关切清单，如拟将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续增加基本医疗财政补助，城乡居民医保人均财政补助标准提高30元，达到每人每年670元；又如将改善农村寄宿制学校办学条件，并落实和完善异地就医结算，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。在政府不断呼应民生期待中，点点滴滴的改变汇聚成百姓的幸福增量，为美好生活注入新的动能。

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芳华竞展，映照时代荣光，见证我国妇女事业的高质量发展。近年来，从制定实施一系列促进男女平等和妇女全面发展的法律政策，到108万个妇女小组、90万个“妇女之家”“妇女微家”遍布城乡社区，再到开展农村妇女“两癌”免费检查，“母亲健康快车”“母亲邮包”“母亲水窖”等项目深入实施……我国女性的权益保障更加坚实、享受的权利更加充分、奋斗的舞台更加广阔。今天，我国妇女人均预期寿命已超80岁，义务教育阶段性别差距基本消除，女性就业人员占比超过四成，女科技工作者占45.8%……在新时代的广阔天地中，亿万女性续写着了不起的巾帼华章，不愧是坚持和发展中国特色社会主义的“半边天”。

妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。中华大地上，广大妇女勇毅担当，在科技前沿不懈攀登，助力“中国制造”向“中国智造”迈进；在三尺讲台默默坚守，展现“只为桃李竞相开”的无私追求；在希望的田野上辛勤耕耘，以青春和汗水绘就宜居宜业和美乡村新画卷；在竞技赛场敢打敢拼，让国歌一遍遍奏响、国旗一次次升起……新时代新征程，铿锵玫瑰尽情绽放，亿万妇女争做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。

习近平总书记强调，“推进强国建设、民族复兴伟业，妇女是重要力量”。回望过去，无论是书写“最成功的脱贫故事”，还是实现“上九天揽月，下五洋捉鳖”的梦想，我们事业的每一次突破、每一步跨越，都离不开亿万妇女的担当和付出。新征程上，期待广大女同胞继续发扬奋斗精神，以更为强烈的历史自觉、更加昂扬的精神面貌，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。

点赞女性的付出，也要看到她们的不易；为女性取得的成绩喝彩，还要为她们的工作和生活提供更有力的支持和保障。从帮助女性打破职场壁垒，到更好守护妇女健康；从健全积极生育支持措施，到加强对女性人身安全和人格权益保护……要继续关心、关爱和支持妇女发展，为妇女建功立业、实现人生理想营造环境、创造条件。

时代召唤巾帼，奋斗成就梦想。激发“妇女能顶半边天”的豪迈情怀，砥砺“巾帼不让须眉”的昂扬斗志，振奋龙马精神，积极投身奋进新征程的澎湃洪流，亿万妇女一定能在祖国改革发展的伟大事业中实现自身发展，在人民创造历史的伟大奋斗中赢得出彩人生。

凯发官网址女性风采，闪耀在奋进的征程。全国两会正在进行中，女代表、女委员们满怀热情，议报告、话履职、谈担当，充分展现着自信自强的时代风貌。在“三八”国际劳动妇女节即将到来之际，习近平总书记代表中共中央，向参加全国两会的女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的女同胞、海外女侨胞，致以节日祝贺和美好祝福。

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根据有关法律规定，宪法和法律委员会将向大会主席团提出审议结果报告和修订草案修改稿，由主席团决定将修订草案修改稿提请各代表团审议。

凯发官网址根据立法法、全国人民代表大会议事规则的有关规定，列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由宪法和法律委员会根据各代表团的审议意见，对法律案进行统一审议。按照十四届全国人大二次会议日程安排，3月7日下午，各代表团对国务院组织法修订草案进行了审议。大会秘书处法案组及时收集、整理代表提出的意见。宪法和法律委员会会议对代表提出的意见进行了逐条研究，对国务院组织法修订草案作了修改完善。

宪法和法律委员会组成人员一致认为，国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。按照党中央的决策部署修改完善国务院组织法，是完善党和国家机构职能体系、推进国家机构组织制度建设的必然要求，是全面贯彻实施宪法、扎实推进依法行政的重要制度保障，有利于巩固深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要成果，有利于推动建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。修改后的国务院组织法，将为国务院坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，依法履行宪法法律赋予的职权，贯彻新发展理念、推动高质量发展、推进中国式现代化提供更加坚实的法治保障。

宪法和法律委员会组成人员一致认为，国务院组织法修订草案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实宪法的规定、原则和精神，总结吸收国务院工作实践的新经验新成果，充分体现新时代的特点和要求，实现在党和国家机构职能体系总体框架内与时俱进完善国务院相关制度的目标任务。国务院组织法修改过程中，全国人大常委会对修订草案进行两次审议，两次向社会公开征求意见，组织开展全国人大代表研读讨论，采取多种方式征求各方面意见，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要体现，是立法活动践行全过程人民民主重大理念的重要体现，是坚持科学立法、民主立法、依法立法的重要体现。修订草案较好地吸收了各方面的意见，已经比较成熟完善。

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8日上午，出席全国政协十四届二次会议的全国政协委员列席十四届全国人大二次会议第二次全体会议。8日下午，全国政协十四届二次会议举行小组会议，讨论“两高”工作报告，审议各项决议和报告草案。

凯发官网址8日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长赵乐际关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取最高人民法院院长张军关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长应勇关于最高人民检察院工作的报告。

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财政经济委员会认为，2023年国民经济和社会发展计划执行情况是好的。国务院提出的2024年计划草案，符合党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，符合“十四五”规划纲要要求，符合经济社会发展实际，总体要求、目标任务、政策取向、具体措施基本协调匹配，总体可行。建议第十四届全国人民代表大会第二次会议批准国务院提出的《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2024年国民经济和社会发展计划草案。

财政经济委员会对做好2024年预算执行和财政工作提出六条建议：一是着力强化国家重大战略任务财力保障，二是切实保障和改善民生，三是不断提升预算管理效能，四是加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，五是抓紧谋划新一轮财税体制改革，六是严肃财经纪律。

财政经济委员会对做好2024年计划执行工作提出八条建议：一是抓好宏观政策统筹协调，二是发展新质生产力，三是扩大国内需求，四是深化改革扩大开放，五是激发经营主体活力，六是有效防范化解重点领域风险，七是推进生态文明建设和绿色低碳发展，八是做好民生等领域重点工作。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，认真执行十四届全国人大二次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划、2024年中央预算及相关决议，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。要保持奋发有为的精神状态，勇于担当作为，坚定信心、真抓实干。

凯发官网址3月7日上午，第十四届全国人民代表大会财政经济委员会召开全体会议，根据各代表团和有关的专门委员会的审查意见，对国务院提交十四届全国人大二次会议的2024年计划报告和计划草案、预算报告和预算草案进行审查。会议通过了《第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告》和《第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的审查结果报告》。这两个审查结果报告将按照全国人民代表大会议事规则的规定，提交大会主席团。

财政经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，坚持党的领导，提高政治站位，服从服务于党和国家工作大局，聚焦党中央决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，按照高质量做好人大工作的要求，依法认真开展计划、预算审查工作。

财政经济委员会认为，2023年预算执行情况是好的。国务院提出的2024年预算报告、中央和地方预算草案，符合党的二十大和二十届二中全会精神，符合中央经济工作会议精神，符合年度经济社会发展目标和宏观调控总体要求，主要收支政策基本协调匹配，符合预算法规定，总体可行。建议第十四届全国人民代表大会第二次会议批准国务院提出的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》，批准2024年中央预算草案，同时批准2024年地方政府一般债务限额172689.22亿元、专项债务限额295185.08亿元。

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凯发官网址十四届全国人大二次会议上海代表团今日（7日）举行小组会议，审查计划报告和草案、预算报告和草案，审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》，市委书记陈吉宁代表，市委副书记、市长龚正代表，市人大常委会主任、上海代表团团长黄莉新代表参加。 

龚正说，国务院组织法修订草案全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，对国务院组织和工作制度作了必要且重要的修改完善，充分彰显政治高度和法治高度，充分体现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，我完全赞成。我们将全面贯彻新修订的国务院组织法精神，坚决落实好党中央、国务院决策部署，在市委的领导下，更加坚定有力地践行全过程人民民主重大理念，更加坚定有力地把法治政府建设推向纵深，扎实推动政府自身建设特别是依法行政工作再上新台阶，不断擦亮上海城市的法治金名片。

黄莉新说，国务院组织法修订草案深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，突出党的领导、依宪履职、人民至上、提升效能，鲜明体现国务院工作坚持党的全面领导的坚定立场、宪法关于法治政府建设的基本要求、人民政府为人民服务的根本宗旨、推进治理能力现代化的目标追求，为规范保障国务院依法履行职权，更好以中国式现代化全面推进民族复兴伟业，提供了有力法治保障。上海人大要依法履职，推动法律相关要求在本市全面贯彻实施。

在审查计划报告和草案、预算报告和草案时，其实代表建议，加强政府投资对社会投资的引导带动作用，探索推动数据资产入表，规范非税收入管理。张帆代表提出，科技经费使用要向企业倾斜，制定相关配套措施，加大政府投入，引导更多资源，助力建立协同创新研发体系。在研发费用获取方式方面，要改变资金获得方式，对全国重点实验室要有固定的资金投入，鼓励进行长期研究。

金鹏辉代表说，修订草案总结吸收党的十八大以来国务院工作实践的新经验新成果，把好的实践固定下来，进一步明确了国务院的组织和工作制度。周新民代表说，修订草案坚持党的领导，明确了国务院的组织架构，在宪法和法律框架下全面规范行政执法权，完善了国务院的会议制度和决策体系，是依法治国的充分体现。

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【会内声音】近年来，我国适应人口老龄化趋势，加快布局建设养老服务设施，加强兜底性、普惠性养老服务。更好实现“老有所养”，离不开人才支撑。要大力发展养老服务职业教育和人才培养，强化从业人员技术技能培训，健全人才评价和服务质量评估机制，有效提升养老服务人才社会认同度，推动养老事业和养老产业协同发展；在财政补贴、税收优惠等政策支持基础上，引导鼓励更多社会资本投入养老服务领域。

政府工作报告提出，加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

【会外镜头】两个孩子在上学，丈夫没有固定工作，内蒙古乌兰察布市集宁区居民王女士查出患有肿瘤，家庭生活压力陡增。桥西街道社区工作人员得知消息，及时替她申请低保。王女士说：“去年6月开始享受低保，解了我的燃眉之急。”近年来，乌兰察布市逐步建成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体的分层分类社会救助体系，申请、审核、审批全流程网络运行。

【会内声音】乡村天地广阔，年轻人要多把视野投向这里。在推进乡村全面振兴中，农村对大学生非常渴求。农业现代化建设需要懂技术的高素质新农民，乡村文旅项目运营需要有想法的年轻人。2023年嘉善县新引进青年大学生超1.5万人，这几年来村里的年轻人越来越多。要持续加大人才政策创新改革力度、健全多元激励机制、完善就业创业服务，让年轻人有信心在充满希望的田野上施展才干。

《直通两会》是本报推出的融合报道栏目，相关新媒体内容欢迎登录人民网观看《人民建议直通车》《百秒说・两会现场》。3月7日，记者从中国科学院紫金山天文台科普部门了解到，三月的天宇群星闪耀，婚神星冲日、金星火星伴月、金星土星极近等天象将陆续上演。

【会外镜头】江西南昌湾里管理局罗亭镇，新建成的上坂村标准化村卫生室里，4名村医坐诊，观察室、治疗室、药房等配备齐全。“过去，看个病还要往镇医院跑。”患慢性病多年的村民黄全友说，现在在村卫生室就可以定期检查。村卫生室医生曹和槐介绍，湾里管理局卫健办经常组织乡村医生培训，并和三甲医院成立医联体，遇上疑难杂症可以和专家交流，不仅方便群众，也提高了乡村医生的诊治水平。

【会内声音】持续增强临时救助可及性和时效性，不断织密织牢民生保障网。要把防止返贫动态监测和帮扶作为重要抓手，紧紧围绕监测对象识别、帮扶和退出等环节，夯实帮扶基础；要落实主动发现机制，把符合条件的困难群众及时纳入救助保障范围。要更加注重激发群众内生动力，坚持开发式帮扶。对有劳动力的监测对象，抓住产业和就业两个关键，促进稳定增收；对无劳动力的做好兜底保障，安排帮扶项目，确保每个监测户至少有一项相对稳定的增收措施。

【会内声音】社区积极开展各种公益性课外实践活动，是实现“幼有所育”的重要抓手。更好实现“幼有所育”，下一步要扩大托育服务有效供给。从健全相关政策体系入手，扩大多方参与、多种方式的服务供给，增加机构托位，提高服务质量；同时，统筹考虑区域人口规模结构、托育服务供需和环境区位条件等情况，开展托育机构的选址评估，以提高托位供给精准度和适配度。

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。回望上一年，沉甸甸的民生答卷，传递着暖融融的发展温度。踏上新征程，要进一步把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（本报记者郝迎灿、胡婧怡、张云河、吴丹、顾春、杨颜菲、赵帅杰、付文、翟钦奇参与采写）

【会内声音】要补齐农村教育短板，让孩子共享优质教育资源。要大力推进城乡义务教育一体化发展，一方面，通过招聘“特岗教师”、定向培养“全科教师”等方式，建设一支“进得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍；另一方面，要科学制定城乡学校布局规划，健全城乡学校帮扶激励机制。

中国科学院紫金山天文台科普主管王科超介绍，本月，“龙抬头”的“龙首”将从东方地平线上升起。王科超说，本月初，有着“送子女神”之称的3号小行星婚神星发起“冲日”。3月8日的黎明，金星最容易找到，找到金星后，就可以在周围找到火星和一轮弯弯的残月。(记者 葛勇 江苏南京报道）

【会外镜头】辽宁沈阳皇姑区三台子街道，牡丹社区开起“幸福教育课堂”。“社区有孩子的双职工家庭多，我们在节假日提供全天托管服务，减轻家长育幼负担。”社区干事冯士珊说，“幸福教育课堂”的师资力量由政府购买服务、学校教育力量下沉和社区志愿者构成，针对学龄前儿童增设提升语言表达、肢体协调等方面项目，所有课程免费提供。

【会外镜头】浙江嘉兴嘉善县，缪家村乡村文化艺术中心展出的嘉善泥塑、脱胎漆器和箍桶3项非遗项目，吸引了不少游客。中心负责人丁慧煜大学毕业后，到缪家村创业。村里提供用房，县里提供免息贷款，省里还有技能提升奖补等扶持政策。“我们累计接待体验者2.8万多人次、参观者近4万人次，带动47人就业。”丁慧煜说。

【会外镜头】广西桂林恭城瑶族自治县，西岭镇初级中学语文老师毛汉藩启动设备，进入“国家中小学智慧教育平台”带领学生学习《小石潭记》。“城乡教育均衡发展，让农村学生在家门口也能上好学。”有38年教龄的毛汉藩说，县里开展城乡学校结对帮扶，随着教师交流轮岗和“县管校聘”制度的实施，学校目前拥有22名高级教师，近3年招录了22名本科毕业教师，师资力量大为加强。

政府工作报告提出，加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。

凯发官网址习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。

民生无小事，枝叶总关情。全国两会期间，本报记者走进街头巷尾，请群众聊聊孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老；走访代表委员，倾听他们关于切实保障和改善民生的真知灼见。

就业是最基本的民生。政府工作报告提出，要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。

【会内声音】国家对基层医疗卫生投入逐年加大，城乡卫生健康服务能力持续提高。建议加大基层医疗机构基本建设和大型设备采购资金配套力度，让基层医疗机构“轻装上阵”；强化医疗资源向乡村倾斜的导向，逐步提高县域内医保基金用于基层医疗卫生机构的比例。同时，对在艰苦边远地区的乡村医生适当增加补助，以调动医务人员积极性。

政府工作报告提出，着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。

【会外镜头】甘肃定西渭源县元古堆村，老年食堂里老人们围桌坐定，香喷喷的饭菜随即端上来。“在老年食堂一日三餐不用操心，出门就是活动广场，锻炼身体也便利。”68岁的杨凤基说，“村上每年组织一次免费体检，参加公益岗位还能领钱，买药住院能报销一大半。”

教育托起孩子成长成才、人生出彩的梦想之翼。面对人民群众从“有学上”到“上好学”的需求转变，要进一步缩小区域、城乡、校际差距，强化师资建设，提升教育质量。

2023年，全国各类棚户区改造开工159万套，基本建成193万套；保障性租赁住房开工建设和筹集213万套（间）。

孩子是祖国的花朵，需要用心用情呵护。政府工作报告提出，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。

政府工作报告提出，开展基础教育扩优提质行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。

政府工作报告提出，健全分层分类的社会救助体系，统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。

【会内声音】应持续完善“保障+市场”的住房供应体系，通过建设保障性住房满足住房和收入困难群体及普通工薪收入群体刚性住房需求，通过建设商品房满足城乡居民改善性住房需求。对配售型保障性住房，要严格项目管理和成本控制，坚持保本微利的原则按需定建。此外，配售型保障性住房应优先选址公共交通相对便利区域，更好满足人民群众“住有所居”愿望。

【会外镜头】福建福州长乐区，滨海双龙新居保障性住房项目施工现场桩机轰鸣。“项目总套数701套，周边有医疗、学校、地铁等配套。”福州市住房保障和房产管理局住房保障处处长温昌经介绍，这是福州首个配售型保障性住房项目，也是全国首批新建配售型保障性住房项目之一。

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陈军介绍，他和他的团队已经研发出400瓦时每公斤的固态电池，这跟目前市场上最先进的300瓦时每公斤的锂离子电池能量密度相比要超出30%。未来一到两年，要突破600瓦时每公斤的固态电池研发，让充一次电，电动汽车就可以跑一千公里以上。

凯发官网址3月8日，十四届全国人大二次会议第二场“代表通道”在人民大会堂举行，全国人大代表、南开大学副校长、中国科学院院士陈军接受采访。

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李卓亭介绍，“烘焙场景，互动性强，家长与孩童共同完成制作美食的亲子体验，让不少宝妈实现带娃、‘悦己’两不误。”(完)

据她观察，随着消费者越来越注重精神文化，形式丰富的手作体验，能让人们在创造上有获得感，同时拉近人与人之间的距离，很好地满足了不少企业的团建需求。

此外，为贴合节日氛围，李卓亭还推出“馒头玫瑰花”制作体验，可食用的玫瑰造型馒头能捆成花束，新颖有趣，顾客们在制作后纷纷拍照分享。

同样深挖仪式感的还有“90后”李秋婷，她在南宁市经营着一家手工制造工作室，常年提供上门手工团建服务。今年“三八节”，她推出“手工皮具玫瑰花”以及“永生花”香薰蜡烛等产品，受到女性喜爱。

随着女性在家庭中的地位提升，亲子互动的消费场景在“三八节”趋热。揉面、擀面、将面团塑形，宝妈们与孩子身着厨师服一同制作中式面点的亲子场景，在南宁市钢铁少女烘焙中心里上演。

记者7日在广西南宁市七星路一鲜花批发市场看到，前来购花的消费者熙熙攘攘，部分店家推出“三八节”主题花束，新增设由消费者自己包装、“配比”花束的插花体验服务，受到消费者青睐。

“女生较注重仪式感和氛围感，我们这次提供多类型的花束包装袋以及小提篮等，让女孩子亲手体验‘自制款’花束的魅力。”南宁鲜花批发商黄文芬介绍，为满足当地企业及商家的用花需求，“三八节”前夕，她提前备货，从云南昆明订购数千支不同品种的花束，以应对订单激增。

凯发官网址“三八”国际妇女节来临，“她经济”升温，不少商家深挖女性消费市场。近年来，随着女性消费者诉求提升，“悦己”意识趋势明显，以手工增添仪式感的花艺、烘焙等沙龙体验活动在广西层出不穷。

近日，Quest Mobile发布《2024“她经济”洞察报告》显示，女性群体消费能力持续提高，其中年轻宝妈高消费能力突出，“悦己消费”和家庭消费并举。

李秋婷介绍，“现在女生讲究仪式感，像我们的皮具玫瑰花、皮具钥匙扣、永生花扩香石等均可亲手制作，顾客可随身携带，仪式感拉满。”

据埃森哲此前的调查显示，中国拥有近4亿年龄在20岁至60岁的女性消费者，其每年掌控着高达10万亿元人民币的消费支出。

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凯发官网址中新网3月8日电 最高人民法院工作报告明确提出，公权力要为受害者撑腰，网暴行为必须付出代价。报告显示，2023年，针对网络暴力“按键伤人”“按键杀人”，严重扰乱社会秩序，最高法会同最高检、公安部出台司法政策，严惩网暴恶意发起者、组织者及屡教不改者。审结网络诽谤公诉案件32件，判决有罪人数85人，同比分别增长10.3%、102.4%。报告举例说：杨某为泄私愤在网上散布未成年人私密信息，致被害人不堪受辱自杀身亡，被提起公诉，法院以侮辱罪判处其有期徒刑。

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①通过浏览器下载

打开“凯发官网址”手机浏览器（例如百度浏览器）。在搜索框中输入您想要下载的应用的全名，点击下载链接【Spider】网址，下载完成后点击“允许安装”。

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打开“凯发官网址”的手机自带的“软件商店”（也叫应用商店）。在推荐中选择您想要下载的软件，或者使用搜索功能找到您需要的应用。点击“安装”即 可开始下载和安装。

③使用下载资源

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以上就是没有记录的使用方法，希望能帮助大家。

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凯发官网址中新网3月8日电 最高人民法院工作报告介绍，牟林翰凌辱同居女友致其自杀，以虐待罪判处有期徒刑，确立了婚前同居施暴须以家庭成员承担刑事责任的司法规则。报告显示，2023年，最高法发布两批反家暴典型案例，对以“爱”之名家暴未成年人、离异后抢夺藏匿未成年子女等予以司法规制。明确恋爱、同居遭遇对方暴力，可申请人身安全保护令，人民法院发出各类人身安全保护令5695份，同比增长41.5%。

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凯发官网址近日，以“聚天下英才·筑未来之桥·圆湾区之梦”为主题,国际湾区青年助力高质量发展主题对话会在广州举办。数百位海归青年齐聚一堂。

周曦5年前从英国留学毕业归来，在工作之余她迷恋上中华传统文化，如今她和搭档开创了工作室，学习和传播各项非遗手艺。她坦言，之所以自己会成为“更传统”的青年人，恰恰是因为此前的留学经历。

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凯发官网址由香港海关主办的世界海关组织第六届全球犬只论坛3月5日起连续三天在香港举行。这是该论坛首次在亚洲地区举办。据了解，全球犬只论坛是世界海关组织的重要活动，自2011年以来每两年举办一次，让全球海关分享和交流领犬工作的经验。让小新带你去看看搜查犬的训练日常吧！

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凯发官网址中新网3月8日电 最高法工作报告：2023年，最高人民法院收案21081件，结案17855件，同比分别增长54.6%、29.5%。全国各级法院收案4557.4万件，结案4526.8万件，同比分别增长15.6%、13.4%。 ​​​

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凯发官网址最高人民法院工作报告显示，​​​人民法院对侵害未成年人犯罪零容忍，2023年审结案件4.1万件6.1万人，同比增长28.5%。报告中列举了不少案例：对“姐弟坠亡案”被告人张波、叶诚尘，假借恋爱性侵多名幼女的倪笃群，线上“隔空猥亵”线下威逼强奸的王小山、孙保昌等，依法判处死刑；小学生体育课意外受伤，家长起诉学校，校方已尽必要教育管理责任和救助义务，法院判定学校不担责；学生校内“抽凳子”玩闹受伤，学校强调学生守则，老师经常提醒，已充分尽职，法院判决由“闯祸”孩子家长担责。

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来自父辈的家国情怀，激励着忠诚种子不断生长。受爷爷和父亲从军经历影响，执勤五队三级警长黄赵佳高中毕业后参军入伍，考取军校、转隶从警……每步足迹都印得踏踏实实，成为第三代守边“接棒人”。像她一样，全站还有10名女民警在传承红色基因中走上守护国门的忠诚道路。

“文字这么淡，会不会是背页洇过来的痕迹？”2024年2月7日，执勤一队四级警长万霖例行查验时，一名入境中年男子的护照引起她的警觉。经过仔细判断，她初步认定护照存在问题，及时示意带班领导带离处置，这是她今年第二次查获持用伪假出入境证件案件。

执勤现场证件研究室里，执勤六队二级警长张楠正在紫外光下全神贯注检查一份可疑护照。作为全站唯一具有认定出入境证件真伪资格的女民警，6年间，张楠先后出具《证件真伪认定意见书》10余份，鉴别证件300余本，其中确认为伪假证件6本。

42岁的执勤五队一级警长邴旭，是全站年龄最大的一线持章(验讫章)女民警，也是五队唯一的女民警。五队执行的是货检任务，不仅要查验货车司机证件，还要检查车体，又脏又累。4个月前，五队服务鲜活海产品快捷通关的故事，在当地传为佳话。

凯发官网址早春三月，有着百年口岸美誉的黑龙江省绥芬河市乍暖还寒。“示意受检、接取护照、人证对照……”在绥芬河口岸联检大厅，黑龙江边检总站绥芬河出入境边防检查站女民警规范完成查验流程后，旅客快捷通关。这样的边防检查画面，是该站女民警在三尺验证台前书写青春印记的日常缩影。

从警15年，荣获总站政治协作区警务技能战术和手枪射击科目个人第二名，作为主力队员备赛全国移民管理系统比武竞赛，调整至检查员岗位后累计验放2万余人次，查获1名涉嫌电诈网上逃犯，3次荣立个人三等功。实战练兵中，执勤一队三级警长栾铭淇交出了满意答卷。

截至2024年，绥芬河铁路口岸中欧班列已安全通行6周年，6年中，该站女民警实行全天候不间断查验与全岗位提前迎候待检模式，配套实施优先查验等服务举措，“零等待、零延误”服务保障中欧班列2484列次，为共建“一带一路”高质量发展注入了边检动能。

“注意，班列即将进站，各小组做好查验准备。”2024年3月6日14时，由俄罗斯始发，载有煤炭和木材的3607次班列缓缓驶入绥芬河铁路口岸，执勤四队一级警员蔡嘉雯和队友靠前服务，仅用20分钟就完成了检查验放。

绥芬河出入境边防检查站现有女民警33名，平均年龄35岁，分布在前台查验、证件研究等不同岗位。“三八”国际妇女节前夕，该站被全国妇联授予“全国三八红旗集体”荣誉称号，是全国移民管理系统唯一获评单位。

转隶以来，该站荣膺“黑龙江省三八红旗集体”，女民警中1人获得“全国移民管理机构100名成绩突出党员民警”和“全国移民管理机构成绩突出青年民警”荣誉，5人荣立个人三等功，32人次受到嘉奖，打造了国门口岸的“荣誉群雕”。

绥芬河地处中东铁路东端起点，是座“火车拉来的城市”。绥芬河出入境边防检查站建站71年来，全体女民警和男民警一样“铆”在国门口岸，不断创新服务举措，为驻地经济腾飞提供了有温度的边检助力。

内外兼修，以练为战。全站33名女民警，全部通过初级检查员等级评定考试，2人通过国家统一法律职业资格考试，2人入选总站骨干人才库。

“我们要进口一批鲜活帝王蟹，请问是否可以缩减一下验放速度？”2023年11月10日，邴旭和队领导接到驻地某公司求助后，主动对接，提前掌握入境货车车辆和人员信息，全力做好随到随检、通关引导等保障工作，同时协调联检部门实施“合作查验、一次放行”查验，确保了货车“零等待”通关，解决了公司的燃眉之急。

“我是中国人民警察，我宣誓……”至今，执勤二队一级警长韩雪清晰记得初次取得持章(验讫章)资格时，站里在国门前组织的宣誓活动。从1987年的铸铁挡杆，到1991年二代国门落成，再到2014年建成7层雄伟国门，27年间3代国门见证了百年口岸繁荣兴盛，成为全体女民警践行忠诚使命的力量源泉。

2019年以来，绥芬河出入境边防检查站女民警累计验放出入境人员64.6万人次、交通工具1.2万列(辆)次，查获违法违规案件180余起，圆满履行了守护国门口岸安全稳定职责使命。(完)

更新内容

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凯发官网址最高人民法院工作报告明确提出，公权力要为受害者撑腰，网暴行为必须付出代价。报告显示，2023年，针对网络暴力“按键伤人”“按键杀人”，严重扰乱社会秩序，最高法会同最高检、公安部出台司法政策，严惩网暴恶意发起者、组织者及屡教不改者。审结网络诽谤公诉案件32件，判决有罪人数85人，同比分别增长10.3%、102.4%。报告举例说：杨某为泄私愤在网上散布未成年人私密信息，致被害人不堪受辱自杀身亡，被提起公诉，法院以侮辱罪判处其有期徒刑。

2024-12-13T17:36:18　来源: 瑞昌  举报 0 分享至

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“因地制宜”四个字，蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。坚持实事求是，一切从实际出发，是习近平总书记一以贯之的明确要求。

面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。重任在肩，唯有求真务实、真抓实干。

江苏有坚实的制造业基础、丰富的科教资源。习近平总书记强调，要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。

凯发官网址【学习进行时】3月5日，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议，强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，与您共同学习。

另一方面，江苏有“汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔”，区位优势明显。总书记强调，江苏要全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，加强同其他区域发展战略和区域重大战略的对接，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力。

习近平总书记强调，各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。

谈新型城镇化问题，总书记强调，因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。

谋划长江经济带高质量发展，总书记强调，沿江省市既要各展优势，又要协同发展、错位发展、联动发展；部署黄河流域生态保护和高质量发展，总书记指出，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策。

3月5日，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议，再次谈到发展新质生产力的问题。其中有四个字非常重要，那就是“因地制宜”。

中国驻瑞典大使馆提醒在瑞中国公民密切关注当地安全形势，强化安全意识，加强自我防护，确保人身和财产安全。如遇可疑或紧急情况，请及时报警求助，并与中国驻瑞典大使馆或驻哥德堡总领馆联系。

凯发官网址中新网3月8日电 据中国驻瑞典大使馆微信公众号消息，近日，瑞典斯德哥尔摩、哥德堡等地接连发生爆炸事件，造成多人受伤。

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