近期,在贺兰县立岗镇通义村,人民法庭联合镇政府、镇司法所入村入户大走访,与村两委及群众代表召开座谈会。法庭庭长详细了解近期发生的有关农村土地流转引发的纠纷情况,从司法工作角度提供纠纷解决思路,还与部分群众面对面交谈,针对群众操心事、烦心事提出建议。
于是,原本并不宽裕的杨某通过支付宝向其转账,并标明用于借款。但几个月后,马某只字不提还款。杨某多次打电话、发信息催要,马某不理不睬。无奈之下,杨某向法院提起诉讼。
把基层解纷力量整合起来,通过指导调解、培育基层法治带头人,建立起有效的运转模式,把社会矛盾纠纷层层吸附过滤,让法院回归化解矛盾纠纷的“最后一道防线”,是贺兰县法院积极参与诉源治理的初衷。
如何给快速增长的案件踩刹车,如何破解基层法院案多人少的矛盾,贺兰县法院不仅以司法审判化解矛盾纠纷作为参与社会治理的方式,而且以全面协同共治的理念主动融入社会治理大局,走出了一条基层法院诉源治理的新路。
考虑到案件有一定调解基础,法官联合调解员根据双方诉求和案件实际情况进一步优化调解方案,从减轻当事人诉累角度出发,向双方释法析理。最终,双方达成调解协议,握手言和。
乐奇足球2024年第一季度新收一审民事案件1319件,同比下降46.56%。宁夏回族自治区银川市贺兰县人民法院紧紧围绕“公正与效率”主题,坚持能动履职,推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质化解,交出了一份亮眼的成绩单。
2024年2月27日,贺兰县法院组织召开金融纠纷多元化解联席会,分析通报在审理金融案件过程中发现的问题及建议。此后,发出《贺兰县人民法院关于金融纠纷诉源治理及多元化解的司法建议书》。
诉前调解难,时常难在当事人的消极应对。一些当事人或是因对审判程序、执行风险了解不全面,或是双方积怨甚深,不愿意调解;一些当事人出于逃避债务的动机,抗拒调解,意图“逼迫”法院作出判决,进而通过上诉、申诉等程序,将对方“拖入”漫长的诉讼程序,徒增诉累和司法成本。
矛盾纠纷的预防化解,需要推动司法力量更主动、更充分地向化解基层社会矛盾纠纷引导端和疏导端用力,既抓末端、治已病,更抓前端、治未病。
“法官们很热心,村里遇到矛盾纠纷,我经常请他们给我出招。”通义村党支部书记、村委会主任马瑞宁竖起大拇指说,“他们为矛盾纠纷化解尽心竭力,为乡村综合治理出谋划策”。
据统计,近10年来,贺兰县法院保全案件在民事一审新收案件占比为3.3%。自2023年10月16日以来,贺兰县法院依法全面开展财产保全工作,原则上民商事案件“凡案必保、应保尽保”。经了解,2024年第一季度,贺兰法院共受理诉前保全案件423件,同比增长十几倍,到位金额为4725.71万元。(申东 李姗/文)
从审判末端看成因,坚持重心前移、内外联动,共商风险预防,有效发挥司法建议“消未起之患、治未病之疾”作用,让案件办理和社会治理并驾齐驱,使矛盾止于未发。贺兰县法院不断转变思维方式,不仅以司法审判化解矛盾纠纷作为参与社会治理的方式,而且以全面协同共治的理念主动融入社会治理大局。
贺兰县法院将纠纷的诉前化解挺在前面,凡是民事案件均征询当事人诉前调解意见,全力争取纠纷的诉前化解,同时衔接好诉前调解与司法审判工作,争取以最少的司法资源释放最大的司法效能,以最小的司法成本为群众谋取最大的司法实惠。
当“保全”这一督促解纷的“硬措施”和“调解”这一柔性解纷的“软手段”“强强联合”,在立案、诉前调解伊始,便向当事人释明保全制度的法律规定、采取保全措施的必要性和不申请保全可能产生的法律后果,能够有效强化当事人的风险防范意识。同时,积极引导债权人及时申请诉前财产保全,法官依申请作出保全裁定后,因能够事先对义务方财产依法进行查控,可以有效强化当事人之间的调解意愿,达到“以保促调”的目的。
“小明今年15岁,在学校盗窃其他学生的手机,你认为他需要承担刑事责任吗?”开学伊始,身为法治副校长的法官们纷纷进入校园,以“案例+互动”“法条+事例”“提问+答疑”的方式,对刑法、家庭教育促进法等法律规定进行解读,在学生心中种下法律的种子。
在2024年贺兰县法院重点工作部署会上,贺兰法院党组书记、院长高向荣提出在抓前端治未病上还应该大有可为,于是针对人民调解员、特邀调解员、有意愿参与调解工作的网格员的调解培训很快被提上日程。
在财产保全的基础上,法官多次联系马某开展诉前调解。马某表示:“现在工作不好找,手头确实没钱。不过我正在想办法,一定尽快把他的钱还上。”
高向荣告诉记者:“前段时间走访乡镇,发现仅立岗镇就有180多名网格员。他们是最贴近群众的基层办事员,和群众打交道最多,最了解群众情况,群众语言也最丰富。我们要想尽可能多地把问题解决在基层、化解在萌芽,为什么不可以借助广大网格员的力量?”
随着经济社会发展和人民群众权利意识增强,各种利益纠纷以诉讼案件的形式涌入人民法院。近年来,贺兰县法院审判执行案件数保持高位运行,从2014年受理案件5292件(含诉前调解成功485件)增长到2023年受理案件22062件(含诉前调解成功6200件),年均增长18.1%。其中,民事案件收案基本占年收案总数的62.8%左右。
此外,贺兰县法院与县公安局、县司法局联合成立贺兰县道路交通事故网上数据一体化处理中心,最大限度实现纠纷全流程在线处置、一网办案、快速处理。2024年第一季度,贺兰县法院新收道路交通事故纠纷96件,诉前调解成功55件,成功率为57.29%。
“我们吸纳26个特邀调解组织、85名特邀调解员和5名专职人民调解员,建立8个诉调对接窗口和10个诉调对接工作室。”贺兰县法院立案庭(诉讼服务中心)庭长郝永春介绍,“成立3个中心,联合其他行政部门力量共同对全县物业、供热、金融纠纷及劳动争议、劳务合同纠纷等案件开展诉前调解”。2024年第一季度,贺兰县法院物业、供热、金融纠纷及劳动争议、劳务合同纠纷诉前调解556件,调解成功341件,调解成功率为61.66%。
张某和赵某共同成立一家建筑公司,后来经过协商,张某把名下的股权转让给赵某,但赵某在出具欠条后没能按照承诺期限支付全部转让款,一拖就是三年多。昔日好友,因此对簿公堂。
在贺兰县家事纠纷诉前调解中心,由法官、人民调解委员会专职调解员、律师、大学心理咨询师等共同参与化解家事纠纷。2024年第一季度,贺兰法院家事案件调撤率达68%。
2023年6月16日,随着《关于开展法官先行诉前调解工作的实施细则》印发,贺兰县法院“法官+调解员”诉前调解绩效考核机制开始试行,意味着给诉前调解做“加法”,为司法审判做“减法”又向前迈进一步。据悉,2024年第一季度,贺兰县法院诉前调解成功率同比增加20.03%。
“传销是一种以欺骗、胁迫和精神控制等手段谋取钱财的违法犯罪行为,要警惕高息集资等活动,远离传销行为,守好自己的‘钱袋子’。”从人民的角度去思考新时代普法工作“对谁普”“普什么”“怎么普”等问题,贺兰县法院不断加大法治宣传力度,结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点,组织干警深入群众开展集中宣传活动。同时加大巡回审判力度,力争实现“审理一案、教育一片”的良好社会效果,不断增强群众法治意识,提升群众自治能力,减少矛盾纠纷发生。
同时,贺兰县法院持续增强多元共治联调力量,不断完善“法院+社会各界”多元化解格局,坚持以化解类型化矛盾纠纷为抓手,探索建立“多方联动、分层过滤、分类化解、分级解纷”的矛盾纠纷化解路径。