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清理长期未结、久押不决案件情况。结合主题教育期间突出问题专项整改,聚焦人民群众急难愁盼、聚焦长期制约影响法院工作高质量发展的矛盾问题,在全国法院开展长期未结诉讼案件、久押不决案件专项清理,逐案督办、逐月通报,形成常态化清积工作机制,清积工作成效显著。审结诉讼时间逾三年案件1914件,久押不决案件2455件6909人,清理占比分别为81.3%、86.8%。截至2023年底,全国各地超12个月未结案件占比为0.109%,下降0.167个百分点;三年以上未结诉讼案件为422件,比上年同期减少1093件,下降72.15%。

办理执行案件情况。执行工作是兑现当事人胜诉权益的“最后一公里”,坚持依法能动执行,着力解决人民群众急难愁盼问题,朝着切实解决执行难目标不断迈出坚实步伐。执行收案999.45万件,增长11.32%;结案976万件,增长6.37%。其中,首次执行案件结案923.84万件,增长6.11%;执行完毕率增长2.85个百分点;执行到位率增长3.96个百分点。注重善意文明执行,突出执行方式的合理性、执行强度的适当性以及执行的司法温度,最大限度降低对当事人的不利影响。针对久执不结案件,力推异地法院交叉执行,排除权力、关系、人情等各种干扰,攻克一批大案要案“骨头案”。2023年10月以来,交叉执行案件1.08万件,取得实质进展4203件,执行到位206.7亿元。充分利用网络司法拍卖提升财产处置变现效果,成交数43.68万件,增长30.95%;成交率67.28%,增长5.55个百分点;成交额4115.1亿元,增长8.65%;为当事人节省佣金122.2亿元,最大程度兑现人民群众胜诉权益。

司法审判工作总体情况。2023年,全国法院收案4557.37万件,增长15.62%(如无特别说明,文中增长、减少、上升、下降均指同比2022年情况);结案4526.8万件,增长13.42%。其中,诉前调解成功案件1199.81万件,增长31.97%。各类审判执行案件收案3357.6万件,增长10.72%;结案3327万件,增长7.95%。审判执行案件中,刑事案件收案174.98万件,增长15.7%;结案176.32万件,增长16.45%。民商事案件收案2004.8万件,增长10.55%;结案1997.7万件,增长8.39%。行政案件收案70.47万件,增长1.27%;结案69.74万件,下降1.17%。执行案件收案999.45万件,增长11.32%;结案976万件,增长6.37%。从近五年收案态势看,一审收案数量因疫情等原因经历了2020年、2022年的两次下降后,在2023年恢复上升趋势。其中,一审民商事案件及衍生的二审案件、执行案件是审判执行案件增长的主体。2023年,全国法院法官人均结案356.51件,增长13.42%,江苏、重庆等法院人均结案数超过500件,整体办案压力较大,反映出案多人少的矛盾日益突出。对此,全国法院坚持以理念上的“能动司法”和工作上的“提质增效”双管齐下、一体抓实,全面提升审判执行工作质效,努力跟上、适应新时代新征程要求。黑龙江、陕西、广东、浙江、江西和云南等地民商事一审案件收案数量出现下降,诉源治理工作成效明显。2023年,全国法院审判质量管理指标体系26项指标中,有21项指标趋优。在设有总体合理区间的19项指标中,有18项指标处于合理区间,达标率为94.74%。其中,“案-件比”逐月改善,二审开庭率增长10.55个百分点,再审审查询问(听证)率增长3.04个百分点,执行完毕率增长2.85个百分点,平均结案时间下降6.82%,上诉案件移送时间下降5.48%,诉前调解成功分流率增长4.1个百分点,调解率增长2.21个百分点,执行到位率增长3.96个百分点。

刑事案件审判情况。坚定不移贯彻总体国家安全观,精准贯彻宽严相济刑事政策,依法惩治各类犯罪,同时坚持治罪与治理并重,推动从源头预防和减少犯罪,切实守护国家安全、社会安定、人民安宁。刑事一审收案122.98万件,增长18.3%,案件数量居前十的罪名中,除走私、贩卖、运输、制造毒品罪下降外,其他同比均有上升,其中案件数量居前五的罪名上升明显:危险驾驶罪上升15.25%,盗窃罪上升18.27%,帮助信息网络犯罪活动罪上升23.89%,掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪上升100.48%,诈骗罪上升33.4%。同时,结案124.33万件,增长19.71%。针对危险驾驶、帮助信息网络犯罪活动等居各类犯罪前列的情况,会同有关单位出台办理醉酒危险驾驶刑事案件意见,有效衔接刑事惩罚与行政处罚,实现醉驾的科学分层治理。对受蛊惑出售出租“两卡”帮助信息网络犯罪活动的在校及刚毕业学生等依法从宽处理,加强教育警示。判处生效被告人166.03万人,增长15.97%,其中判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯13.41万人,增长13.64%,重刑率为8.08%,下降0.17个百分点;判处三年有期徒刑以下刑罚的罪犯143.13万人,增长16.78%,占比86.21%,增长0.7个百分点;宣告无罪804人,增长27.42%。刑事案件上诉率10.23%,下降1.24个百分点。针对我国刑事犯罪案件、严重暴力犯罪案件总体下降但轻罪上升的趋势,持续推进轻微犯罪治理,把打击极少数和挽救大多数结合起来,最大限度减少社会对立面,以高质量司法审判服务保障新安全格局。

环境资源案件审判情况。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,树立践行能动司法、绿色发展、系统保护、最严法治、协同治理理念,努力为建设人与自然和谐共生的现代化提供司法服务和保障。环境资源一审收案23.16万件,下降3.76%;结案23.18万件,下降5.8%。其中,刑事收案2.79万件,增长6.59%,结案2.83万件,增长6.36%;民事收案15.41万件,下降6.62%,结案15.41万件,下降8.18%;行政收案4.96万件,增长0.3%,结案4.94万件,下降4.35%。推进公益诉讼案件、以生态系统和生态功能区为单位的案件集中管辖,做实生态环境一体保护、系统治理。发布生态环境侵权责任纠纷等3个司法解释,出台贯彻实施黄河保护法、司法服务碳达峰碳中和等意见,制发5个长江保护指导性案例和88个环境资源领域典型案例,指导各级法院全面准确适用法律。联合国环境规划署数据库收录第4批15件中国环境资源审判典型案例和2部司法报告,为全球生态环境司法保护提供中国方案,赢得国际社会认可赞许。

民商事案件审判情况。聚焦高质量发展这一首要任务,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,以能动司法助推经济社会高质量发展。民商事一审收案1753.05万件,增长10.76%;结案1747.72万件,增长8.46%;上诉率9.91%,下降0.04个百分点。其中,收案数量居前五的案由分别是借款合同纠纷399.91万件、离婚纠纷171.32万件、买卖合同纠纷170.94万件、物业服务合同纠纷88.27万件和机动车交通事故责任纠纷79.39万件。牢记“感受公平正义”的主体只能是人民群众,始终把人民群众满不满意作为评判审判质效、改革成效的标准,努力把暖民心的“小案”、顺民意的“实事”办好。坚持办案就是治理,通过制发司法解释、规范性文件和典型案例,解决好高额彩礼、“知假买假”、新业态劳动争议等人民群众的“难事”,促推实现诉源治理。做实“法治是最好的营商环境”,平等保护民营企业产权和企业家合法权益,将涉案企业合规改革由刑事拓展至民商事、行政、执行领域,已办结相关案件1711件,努力实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”。健全涉外审判机制,提升涉外司法效能,公正高效审理案件,我国涉外司法公信力和国际影响力不断提升。其中,承认和执行外国法院民商事判决、裁定案件增势明显,收案增长146.79%,承认与执行量增长107.97%,彰显我国法治、文明大国形象。

办理诉前调解案件情况。坚持和发展新时代“枫桥经验”,在抓好案件办理的同时,主动向前延伸职能,以能动履职做实诉源治理,减少民事、行政案件多发高发,努力把助推良法善治、长治久安落到实处。深入学习贯彻“枫桥经验”纪念大会精神,会同司法部召开全国调解工作会议,出台充分发挥人民调解基础性作用推进诉源治理的意见,做实指导调解法定职责,持续扩大“总对总”多元解纷机制“朋友圈”,强化“引进来”疏导止讼,狠抓“走出去”指导化讼,诉前调解数量、质量双提升。2023年诉前调解收案1745.98万件,增长34.66%,诉前调解成功案件1199.81万件,增长31.97%,诉前调解成功分流率由1月的29.23%上升至12月的57.01%,诉前调解自动履行率达95.36%,实质性解纷效能不断提升。

2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。人民法院要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在全国人大及其常委会有力监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,忠实履行宪法法律赋予的职责,紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责,落实“讲政治、顾大局,促公正、提效率,重自律、强队伍”的总体要求,坚持能动司法,抓实提质增效,进一步做深做实为大局服务、为人民司法,加快推进审判工作现代化,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

行政案件审判情况。坚持双赢多赢共赢理念,把“监督就是支持、支持就是监督”贯穿行政审判工作始终,做实依法监督、协同治理,助推法治政府建设,促进实现案结事了政通人和,不断厚植党的执政根基。行政一审收案31.04万件,增长6.39%;结案30.8万件,增长3.56%。针对近年来行政案件上诉率居高不下、老百姓不满意的问题,加强行政审判指导、会同行政机关推进行政争议多发高发领域纠纷源头治理,行政案件上诉率51.22%,下降1.68个百分点。与司法部联合举办首届全国行政审判行政复议工作同堂培训,制发行政类司法建议7231件,将司法理念、裁判标准向前传导至行政执法环节,行政案件调解撤诉率25.1%,上升2.8个百分点,陕西、广西、山东、浙江、贵州、海南等地行政收案数量出现下降。

知识产权案件审判情况。坚持严格保护、能动司法、统筹协调理念,健全知识产权审判体系和机制,推动知识产权审判工作创新发展,为深入实施创新驱动发展战略、加快建设知识产权强国提供有力司法服务保障。知识产权一审收案49.01万件,增长5.52%;结案48.96万件,增长1.81%。其中,刑事收案7335件,增长37.46%,结案6967件,增长27.69%;民事收案46.22万件,增长5.4%,结案46.03万件,增长0.55%;行政收案2.06万件,下降0.28%,结案2.23万件,增长26.7%。上诉率9.94%,下降1.66个百分点。与国家知识产权局合作发力,落实前端规范治理,促推商标行政案件收案数量首次下降。制发3号司法建议,加强电影知识产权权保护,推动金鸡百花电影节首次举办电影知识产权保护论坛。通过依法降低判赔金额等措施,治理、遏制滥用诉权“拆分案件”大量起诉小商户的“批量式维权”,切实维护良好诉讼秩序。加大对关键核心技术及新兴产业、重点领域等保护力度,用足用好惩罚性赔偿制度,加大侵权损害判赔力度,以严格公正司法激励创新创造、维护公平竞争、促进文化繁荣。2023年适用惩罚性赔偿案件319件,判赔金额11.6亿元,同比分别增长1.2倍、3.5倍。

火搏体育2023年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,扎实开展主题教育,坚持稳中求进、守正创新,聚焦“公正与效率”工作主题,坚持能动司法,加强审判管理,促推诉源治理,做深做实为大局服务、为人民司法,全国法院审判执行质量、效率、效果稳中有进,努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。

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火搏体育十四届全国人大二次会议9日下午举行记者会,教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家疾控局四位负责人就相关问题回答中外记者提问。

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在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义,坚持和发展新时代“枫桥经验”,注重矛盾化解,适用刑事和解办理案件7万余件。坚持“应听证尽听证”,听证13.7万件次,同比上升33.2%,在给不捕不诉“加把锁”的同时,让事更清、理更明、法更透。坚持以案释法,讲好检察故事。

三是坚持全面准确贯彻宽严相济刑事政策,做到当宽则宽,该严则严。苗生明介绍,对严重犯罪严格落实该严则严的要求,起诉严重暴力犯罪6.1万人,对危害国家安全、严重危害公共安全犯罪批捕率、起诉率稳定保持在95%以上。涉黑涉恶案件批捕率、起诉率分别为80.75%和95.58%。对轻微犯罪依法少捕慎诉慎押,不捕率40.7%、不诉率25.5%、诉前羁押率26.8%。

苗生明介绍,全国检察坚持“高质效办好每一个案件”,在实体上确保实现公平正义,积极推动构建以证据为中心的刑事指控体系,提前介入18万余件,自行补充侦查17万余件,强化亲历性办案,查明真相,准确认定事实。

此外,稳步提升认罪认罚从宽制度适用质效,适用该制度审结案件200万余人,适用率90.3%,全面推动听取意见同步录音录像“应录尽录”,确保认罪认罚自愿、真实、合法,一审服判率96.8%,被告人认罪服法成为常态,促进社会治理成效明显。坚持治罪与治理并重。对作出不起诉后需要承担非刑罚责任的,发出检察意见11.2万余人,避免“不诉了之”。对办案发现的制度管理漏洞发出检察建议3.9万份,均被采纳。最高检先后发出第九号、十号、十一号建议,促进保障粮食安全和养老机构安全监管。

火搏体育3月9日,最高人民检察院举行“推动‘四大检察’高质量发展,更好服务中国式现代化”新闻发布会,会上发布了《刑事检察工作白皮书(2023)》。最高人民检察院检察委员会副部级专职委员、第一检察厅厅长苗生明介绍,《白皮书》包括前言、第一至六部分和结语,共八部分,约1.7万余字。

二是坚持严格依法办案,做到不枉不纵。苗生明表示,检察机关坚持尊重和保障人权,坚决落实刑诉法的任务,依法惩罚犯罪分子,保障无罪的人不受刑事追究,提起公诉168.8万人,同比上升17.3%。对严重影响人民群众安全感的电信诈骗及关联犯罪,从严追诉36.6万余人。依法严格把握捕、诉条件,凡不符合法定条件的,坚决依法不捕不诉,严守法律底线。对不构成犯罪或证据不足的,依法不批捕21万人、不起诉5.4万人,同比分别上升51.1%和10.4%。开展羁押必要性审查17.8万余人次,防止“一押到底”。最高检出台23条促进民营经济发展壮大的意见,深入推进涉案企业合规改革,巩固深化涉民企刑事“挂案”专项清理,健全预防“挂案”长效机制,强化民营企业平等保护。

苗生明强调,为适应犯罪结构发生的重大变化,推动完善中国特色轻罪治理体系,深化醉驾治理,最高检牵头会同最高法、公安部、司法部制定出台办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见,配套印发了醉驾典型案例,统一执法司法标准,形成违法与犯罪梯次归责和衔接治理模式。

一是坚持高质效办好每一个案件,办案质效进一步提升。苗生明指出,随着新冠疫情防控转段,我国经济回升向好,社会活跃度增加,同时,检察机关依法从严惩处电信网络诈骗等严重影响人民群众安全感的犯罪,刑事犯罪案件总量增长。

在程序上让公平正义更好更快实现,深化刑事案件律师辩护全覆盖试点,听取辩护人、值班律师意见216万余人次,适用速裁、简易程序占认罪认罚案件的72.6%,推动繁简分流、快慢分道,保障公平正义“不迟来”。

苗生明会上发言时指出,最高检指导、国内首部聚焦“正当防卫”主题的电影《第二十条》上映后,社会广泛关注。这是检察机关近年来秉持“法不能向不法让步”理念,激活刑法第二十条的生动实践和艺术呈现。2019年至2023年检察机关以正当防卫作出不捕不诉的人数是前五年的3.6倍。诉讼监督工作取得明显成效,更好维护司法公正。

FAQ

他表示,实现碳达峰碳中和,建设美丽中国,是以习近平同志为核心的中共中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。做好“双碳”工作,既是我国对国际社会的庄严承诺,彰显了负责任大国的担当,也是引领经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势,实现高质量发展的重要途径。习近平总书记指出:“不是别人让我们做,而是我们自己必须要做。”近年来,我国绿色低碳新技术、新产业、新业态蓬勃发展,可再生能源装机已经达到14.5亿千瓦,成为保障电力供应的新力量;我国供应了全球50%的风电和80%的光伏设备,电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”产业不断壮大。“双碳”目标引领下的战略性新兴产业日益成为我国高质量发展的绿色引擎,也为全球气候治理做出了重要贡献。

二是加快应对气候变化和碳达峰碳中和等专门性立法及相关行政法规的制定。对“双碳”目标的基本原则、战略规划、管理体制、减缓与适应措施、监督管理、法律责任等内容予以明确,将碳排放标准、核算、监测、碳排放权交易等关键制度纳入其中,为“双碳”相关的政策、规章、条例、规范性文件等提供上位法依据。

火搏体育3月9日上午,全国政协十四届二次会议举行第三次全体会议,共有14名委员进行大会发言。其中,民进中央副主席、上海市主委,上海市政协副主席黄震代表民进中央发言的题目是《加快构建我国碳达峰碳中和法律法规体系》。

一是为应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标做好顶层设计,做好立法、修法等工作,结合实践经验并借鉴国际做法,立足我国法治基础,制定专项立法计划,分步骤推进碳达峰碳中和法律体系构建,明确法律体系的框架设计、建设目标、推进进程以及重点任务等。

“与此同时,我们也需要充分认识当前面临的挑战。”黄震认为,我国能源消费总量世界第一,仍以煤炭等化石能源为主,且我国在发展经济、改善民生过程中能源需求将持续增长,碳排放尚未下行。在经济社会发展的同时,如何转变能源结构、先立后破,实现绿色转型,按时实现碳达峰,并在较短时间内实现从碳达峰到碳中和,远超发达国家减排的速度和难度,时间紧、任务重,需要有更加完善的制度保障。当前,我国在应对气候变化以及促进“双碳”目标实现方面尚无专门性立法,现有的法律体系缺乏对碳达峰碳中和工作的统筹考虑,需要提供有效法律法规支撑。

实现碳达峰碳中和不仅是减排的问题,更是关系到未来高质量发展和安全的重大战略选择,是对我国经济社会发展产生深远影响的系统性变革。需要通过法律的稳定性、持续性和强制性来保障“双碳”目标实现,向社会和产业界传递清晰且明确的未来绿色发展预期,凝聚起更加广泛的共识。为此,他建议:

三是加快修改与协调现行法律规范,启动对环境保护法、资源法、电力法、可再生能源法、清洁生产促进法等相关法律的修订工作,清理现有法律与应对气候变化和“双碳”目标不相适应的内容。研究推进“双碳”目标带动的新产业、新业态和涉外新领域相关的补充立法,形成一个涵盖应对气候变化与实现“双碳”目标的完整的法律体系,为实现“双碳”目标提供明确的、具有强制性、权威性的制度规则保障。

黄震表示,加快构建我国碳达峰碳中和法律法规体系,发挥“双碳”目标愿景的引领作用,必将进一步塑造发展的新动能、新优势,加快经济社会高质量绿色发展,推进中国式现代化建设不断迈上新台阶,取得更大成就。

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