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近日,上海检察机关“聚焦建设‘五个中心’检察在行动”系列新闻发布会第三场在市检察一分院举行,发布了《上海市人民检察院第一分院2019-2023年度证券期货犯罪检察白皮书》(以下简称《白皮书》),以上是白皮书中的一则案例。

受理案件呈现多项特点,从罪名类型来看,内幕交易、操纵证券市场、利用未公开信息交易等严重破坏资本市场秩序的犯罪呈现多发态势,涉及这些罪名的案件总量占比达90%。犯罪手法不断翻新,犯罪主体和市场领域呈现扩张态势。共同犯罪和传递型犯罪比例较高,证券期货犯罪团伙化、链条化趋势明显。此外,复合型犯罪频现,多种类型操纵市场行为交织。日趋复杂的犯罪手法,给刑事侦查和司法认定带来新的挑战。在操纵证券市场案件中,不仅存在集中资金优势、持股优势连续买卖股票的操纵行为,还存在发布虚假或不确定的重大信息,采用集中发布、拖延发布等方法控制信息披露时点、节奏的操纵行为。

对此,《白皮书》建议:一是坚持零容忍、全链条、全方位从严惩治证券期货犯罪,高质效办好每一个案件。抓牢上市公司实际控制人、董监高等“关键少数”,压实中介机构及其从业人员“看门人”职责,通过高质效办案,向市场释放“零容忍”的明确信号;二是探索创新金融检察综合履职机制,推动“四大检察”全面协调充分发展。统筹推进行刑双向衔接和行政违法行为监督,加强行刑衔接信息前置沟通,形成良性互动的执法司法合力;三是推动上市公司风险防控和行业自律管理。结合监督办案,与监管机关、自律组织协同配合,协助把脉上市公司、金融机构、行业监管等方面的倾向性问题和管理漏洞,探索建立更加严格的信息形成、保密、披露制度;四是健全侦查、检察、审判和金融监管协调配合,构建防范化解金融风险合力;五是加强司法能力建设,提高专业化办案水平。以首案探索、专题研讨等方式探索惩治预防证券期货犯罪新模式。

《白皮书》还提到,犯罪分子将私募基金作为证券期货犯罪的账户“提供者”、资金“放大器”和操盘“熟练工”,出现私募基金嵌套FOF基金刑事犯罪案件。

永乐高登录2019年9月至2020年11月,上海祥资产管理有限公司(化名)法定代表人、实际控制人李某某为谋取非法利益,使用其实际控制的450余个他人名下证券账户,集中资金优势及持股优势,连续买卖3只股票,操纵股票交易价格与交易量。

《白皮书》显示,近五年,一分院共受理证券犯罪审查逮捕案件35件69人,受理证券期货犯罪审查起诉案件51件136人;受理的非法经营、对非国家工作人员行贿、非国家工作人员受贿等案件中,涉及证券期货犯罪的关联案件共19件47人,其中审查逮捕7件14人,审查起诉12件33人。

去年6月,经上海市人民检察院第一分院和浦东新区人民检察院分别提起公诉,法院对被告人李某某以操纵证券市场罪、非法经营罪并罚,决定执行有期徒刑9年6个月,并处罚金1200万元;对被告人杨某、陈某某等5人以非国家工作人员受贿罪判处有期徒刑3年3个月至2年不等,并处罚金25万元至10万元不等。判决现已生效。

其间,李某某等人为达到控制流通盘从而减少操纵所需资金成本的目的,经陈某某等层层联系到某公募机构证券资产管理事业部投资经理杨某,杨某按约定使用公募基金买入并持有市值3000万元的操纵目标股票2个月,并共同收受李某某等人给予的贿赂款195万元。

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考试期间,由省司法厅组织的督考组分赴全省各个考点开展督考工作,实现包片驻点督考全覆盖,同时联合公安、无线电管理部门精准做好考试期间无线电信号检测排查、巡逻防控、网络平台信息监测等工作,以最严格的物防、技防、人防措施,全力维护公平公正的考试秩序。

永乐高登录9月21日、22日,2024年国家统一法律职业资格客观题考试分两批次顺利举行。河南省设17个考区,27个考点,共1081个考场,5.5万余考生报名参考。

9月21日上午八时许,河南经贸职业学院龙子湖校区,考生陆续排队进场。为加强考试防范作弊工作,考点设立人像比对验证通道,考生需持相关证件,完成人脸智能比对才可进入考区。

据悉,今年国家统一法律职业资格考试继续实行计算机化考试,客观题考试分两个批次举行,客观题考试成绩合格人员参加主观题考试,主观题考试对使用计算机确实有困难人员单独设置纸笔答题考区。根据工作安排,客观题考试成绩将于9月26日公布,成绩合格人员可于9月26日至30日确认参加主观题考试,主观题考试将于10月20日举行。

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上海市绿化市容局宣布,9月15日、9月16日全市暂停开放景观照明,上海全市公园实施闭园;上海机场集团宣布,15日20时后,浦东机场和虹桥机场所有航班取消;申通地铁集团宣布,16日自运营开始时起,全网高架地面线路区段停运;上海市公安局和交通委宣布,从16日1时起,上海市境内所有高速公路实施封闭管控……

为应对台风对市民带来的影响,上海12345市民服务热线紧急安排夜班接线员超100人,为平时节假日的3倍;白天200名话务员在岗,是平时节假日的两倍。截至16日下午3点30分,市民热线接通量为20817个,工单量为22175件,派单量达9748件。

按照上海市委统一部署,上海市委、市政府相关领导15日分别带队前往全市16个区及临港新片区坐镇检查督导,推动形成全市合力,坚决打好打赢台风防御的遭遇战、总体战。

“家里的阳台玻璃碎了,需要民警上门帮助!”一大早,闵行公安分局杜行派出所就接到辖区群众报警求助。民警李一、刘军立即赶到居民家中,阳台上,一片玻璃被风刮碎,碎渣散落一地,民警帮助居民搬开家电、清理玻璃碎屑,并用床单被褥临时封堵上了阳台缺口。

台风对地处杭州湾北岸的奉贤区带来较大影响。截至16日下午14点30分,奉贤公安机关当日累计接受各类涉台风类警情580余起,其中涉树木倒伏160余起,电线隐患30余起,物品掉落260余起,所幸无人员伤亡。

16日下午2时许,上海机场(集团)有限公司通过社交媒体账号发布消息:上海两大机场已恢复通行,13:43浦东机场首个航班进港,14:11虹桥机场首个航班进港;受影响的地铁线路也正逐步恢复运营;“我们的配送服务已经逐步恢复”,下午3点半后,外卖平台饿了么跳出了信息……

16日零时至15时,上海消防部门共接到报警电话9000余起,主要集中在高空排险,树木倒塌清障等抢险救援类警情,出动人员1万余人次。记者了解到,在消防部门处置的警情中,无人员死亡。

9月14日17时,上海中心气象台升级台风应急响应至三级,同步发布上海市台风蓝色预警信号。随后,预警等级不断上升,9月15日17时,更新台风黄色预警信号为台风橙色预警信号。

永乐高登录9月16日,早上七点半刚过,伴着窗外风声呼啸,上海市民收到台风的最新消息:今年第13号台风“贝碧嘉”(强台风级)已在上海浦东临港新城沿海登陆,登陆时中心附近最大风力14级。

上午11时30分左右,崇明区三星消防救援站接到求助,宏海公路上,一个老人被台风刮倒的树砸晕。到场后,消防救援人员冒着风雨移除刮倒的树木,将老人抬上担架固定,转移至消防车侧面,防止造成二次伤害,等120救护车到场后,将老人移交给医护人员。

当天,上海市委书记陈吉宁在市防汛指挥部对全市防汛防台工作再作调度部时强调,要始终把保障人民群众生命财产安全放在首位,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,落实落细防汛防台各项措施,责任要更压实、值守要更警觉、处置要更高效、保障要更有力,进一步提升全社会防范总体能力,全力维护好城市安全、社会安定、人民安宁。

上海公安、交通管理部门宣布,自9月16日20时起,解除对东海大桥封闭管控及前期所有道路交通的临时管控措施,恢复全市道路正常通行。

从浦东临港开始,台风向着西北方向一路前行,其中心先后掠过闵行区、青浦区,影响范围覆盖上海全市。面对这个75年以来的“最强台风”,9月16日这一天,上海各类应急抢险车辆灯光闪烁,各方众志成城,守护城市安全。

台风可能带来的危险,上海市气象灾害防御技术中心等单位联合制作的“头顶上的气象风险一张图”进行了直观展示:据预测,高层建筑高空作业气象安全风险将达到高风险等级,上海全市40米以上高层建筑风力可达11级以上,100米以上超高层建筑风力可达12级,部分地区可达13-15级。

洋山港,9月14日至15日,公安机关出动警力116人次,撤离岛域单位职工5319人、撤离工地工人3217人,疏散物流园区工作人员1580余人;金山区,消防部门成立4支水域救援专业队,4支抢修救援队和2支城市排涝队;杨浦区,公安民警对全区易积水路段、桥隧和低洼地区进行全面排查,消除安全隐患……枕戈待旦,等风来。

每年夏天,上海或多或少都会受到台风影响,但采取如此密集措施的情况并不多见——毕竟,以往台风往往与上海擦肩而过,以至于被人们戏谑有“魔都结界”。此次“贝碧嘉”则不然,直接“切入”上海。应对可能的自然灾害,上海的态度历来是“宁可十防九空、不可失防万一”,更何况,这次是实打实的正面交锋。

“大家有序进入,安全第一!”9月16日早上5时许,浦东交警支队三大队民警孙骥远在复兴路隧道口维持过江非机动车秩序。受台风影响,黄浦江所有水路客运航线全部停航。为保障市民越江通行,交警利用警车护送非机动车通过隧道过江。截止16日上午8点许,有近200余辆次非机动车在警方的引导下平稳通过龙耀路隧道从浦东到达浦西。

黄浦区丽园路333弄小区内,一棵树被刮倒,一辆蓝色小汽车不幸被砸中,接到报警后,黄浦消防立即赶赴现场进行处置,到场后指战员从下至上逐节切割,用机动链锯把开裂的支干和主干分离,经过15分钟的不懈努力,成功排除了隐患,现场无人员伤亡。

受台风影响较重的浦东、奉贤、金山等地树木倒伏等情况较多,公安民警会同绿化等部门全力开展处置工作。积水点也陆续出现,大多为下立交点位,警方在这些点位开展驻守管理,引导过往车辆绕行,避免产生险情。

8时50分许,“砰”的一声巨响,普陀区武威路真金路路口附近,一台太阳能热水器从楼顶被吹落,重重砸向地面。普陀区多部门立即紧急处理,环卫工作人员把热水器移动到路边,闻讯赶来的公安民警现场疏导指挥交通,与环卫工作人员一起清理路面,配合环卫工作人员将热水器用铲车压扁后运上垃圾车带离现场。

以公安部门为例。台风过境的这一天,上海全市公安开启高等级勤务模式,6万余民辅警均全员上岗,投入到一线处置工作中。险情不断,各方处置不停,其间台风继续向西北方向移动。中午12时34分,中央气象台更新台风信息:登陆后的“贝碧嘉”依然维持着台风级别的强度,中午12时移入江苏境内。

上海市民在充分的预警告知下,大多安心宅家度过台风天。公安民警、消防队员、应急抢险队伍则迎风而上,不断穿梭在城市各处,服务市民群众,处理各类险情。

FAQ

永乐高登录上海在全国率先探索轻微违法行为依法不予行政处罚,近70万家经营主体受益;统一综合执法系统上线40个执法条线,把权力关进了“制度的笼子”,确保了公平公正;1份报告替代41个领域证明的改革措施,让企业减负落到了实处……

一次走访中,有企业提出,“政府对较轻的违法行为能否不要上来就处罚,而是给予一定包容空间?这些行为大多是无心之失且可立即改正,企业一旦被罚,不仅经济受损,还会背上信用污点,阻碍发展。”

这一切的背后离不开一支特别的团队——上海市司法局行政执法协调监督处。他们满怀司法为民的热忱,从群众和企业的实际需求出发,因地制宜制定方案措施,为优化法治化营商环境贡献力量。

金秋时节,广袤田野上稻浪滚滚、五谷丰登。在东北平原,黑龙江北大荒集团鹤山农场的33万亩大豆迎来收获,53台大马力收割机,正抓住晴好天气昼夜抢收。在黄淮海地区,玉米收获陆续开启。在西南地区,水稻收获进入尾声。内蒙古鄂尔多斯的马铃薯收获进入高峰,新投入的联合收获机让马铃薯实现了全程机械化采收。这一幅幅绚烂的丰收画卷凝聚着亿万农民的耕耘与奋斗。

该方案实施以来,本市已为各类企业出具报告2.4万余份,可替代超过55.7万个证明。上海在国内率先实现了41个领域从企业“四处求告、求而不得、多次往返”转变为“零跑动、自行办、立等可取”。该项工作还被国务院办公厅作为优化营商环境优秀经验做法向全国进行了通报。央视网消息(新闻联播):9月22日是秋分,也是第七个“中国农民丰收节”。习近平总书记强调,推进中国式现代化必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴。今年以来,我国全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,加快建设农业强国,推进农业农村现代化,绘就乡村振兴新画卷。

最终,经过与市发改委和41个执法条线等近百次研商,去年2月,本市出台了《关于推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明的实施方案》,实现上海的企业可用1份报告替代41个领域的证明。同时,还在“随申办”移动端全面上线全国首个“合规一码通”功能,实现企业有无违法记录“一码通行”。

通过调研,团队发现这种情况在国内很普遍,企业上市、再融资等都需要开具大量证明,一般是几百个。尽管解决这个问题不是市司法局的法定义务,但关系到企业急难愁盼,为优化上海法治化营商环境,团队还是扛下了这一任务。

今年以来,我国持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦160个国家乡村振兴重点帮扶县、3.5万个易地扶贫搬迁安置区等重点区域,实施一批补短板、促发展项目,让脱贫地区和脱贫群众在乡村全面振兴、在现代化进程上不掉队、赶上来,能够共享乡村振兴和现代化发展成果。

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记指出,今年,我们克服较为严重的自然灾害等不利影响,实现夏粮增产、早稻稳产,全年粮食有望再获丰收,为巩固和增强经济回升向好态势、推动高质量发展提供了有力支撑。

听到了企业的呼声,市司法局行政执法协调监督处立即研究,提出了“依据行政处罚法轻微不罚制度,实施不罚”的解决路径;并针对“法律制度较为原则、操作性弱,执法人员不会实施、不敢实施”的问题,提出了“对违法行为逐项精细划分,明确轻微不罚的具体标准,形成清单,供一线执法人员具体实施”的解决方案;随即推出了国内首份省级轻微不罚清单,明确了市场监管、消防领域34项轻微不罚事项。

丰收的中国,生机勃勃。习近平总书记希望广大农民群众和社会各界都积极行动起来,一步一个脚印,把乡村全面振兴的美好蓝图变为现实,为实现农业农村现代化、建设农业强国奠定基础。

两年多的辛勤汗水最终凝结为全市40个执法条线全面上线,推广使用率达100%,使用人员达2.4万余人,上线案件70余万件。随着系统建设深入推进和使用,各条线执法活动越发流程清晰、文书规范、裁量严谨,执法人员行为越来越紧密地受到制度约束、系统监督,人民群众期盼的“把权力关进制度的笼子”正在成为现实。

市司法局行政执法协调监督处与市级部门逐家对接,会商150余次、电话协调2万余次、研究解决各类问题500余个,帮助梳理执法事项3334项、细化执法案由近万个,构建市、区、街镇三级全覆盖的统一综合执法系统。记者了解到,通过该系统统一了执法办案的流程、数据标准、执法文书的样式。

“上海某生物医药公司为在科创板上市,安排6名员工耗时大半年到各行政机关开具350多份合规证明。”一份调研转办单引起了市司法局行政执法协调监督处的关注。

习近平总书记高度重视“三农”工作,推动设立“中国农民丰收节”,这是第一个在国家层面为农民设立的节日。在第七个中国农民丰收节到来之际,习近平总书记向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺。他强调,要千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力,让农民群众可感可及、得到实惠。

“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作期间,亲自谋划推动的一项重大决策。今年以来,各地学用“千万工程”经验,有力有效推进乡村全面振兴,宜居宜业和美乡村建设不断取得新成效。如今,全国具备条件的乡镇和建制村都通了硬化路,农村自来水普及率达到90%,通5G的行政村占比超过90%,教育、医疗、养老等基本公共服务水平不断提升,农民群众自办文化活动丰富多彩,广大农民群众在乡村振兴中有了更多的获得感、幸福感、安全感。

记者了解到,目前,本市现行有效清单33份,覆盖27个执法条线;截至今年3月底,68万余家企业受益,减免罚款金额超过9.1亿元。

清单推出后反响强烈,3个月内仅长三角地区就出台了14份类似清单,“上海做法”受到各方一致好评,被誉为“有温度的执法”。2020年,“上海做法”被国务院向全国复制推广,该做法也写入了《中国营商环境报告2020》。2021年,上海有关经验被吸纳进新行政处罚法。同时,中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》明确要求各地“十四五”期间全面推行轻微不罚,上海做法上升为全国要求。

今年以来,我国聚焦玉米、大豆、小麦、油菜四大作物,在品种更新、技术集成、农机配套等七个方面发力,深入推进大面积单产提升行动,助力新一轮千亿斤粮食产能提升。

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