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澳门威斯尼斯官方网站当地时间11月12日上午,秘鲁首都利马街头APEC的标识。当地时间11月10日,亚太经合组织(APEC)领导人会议周在秘鲁首都利马拉开帷幕。来自亚太地区21个经济体的政府首脑和高官、私营企业代表、专家学者和媒体人士等将与会。亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议将于11月16日举行。

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民政部副部长唐承沛当时介绍说,立法规划公布后,民政部高度重视,开展了一系列准备工作,主要包括深入研究重点难点问题、认真评估《社会救助暂行办法》的实施情况、研究起草法律草案等。唐承沛就社会救助法起草过程中的重难点问题进行了梳理。“一是社会救助法的法律框架是应当从社会救助的系统性、整体性角度出发进行设计,还是仍按‘8+1’的制度结构进行设计,这一问题还需要研究;二是目前引起社会关注的‘福利捆绑’问题及其造成的悬崖效应’,解决办法尚未明确;三是支出型贫困问题有待解决;四是家庭经济状况核查难影响了救助对象认定的准确性;五是低保等社会救助审核确认权下放的问题有待研究;六是监督机制还需要完善。”

澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,2018年“制定社会救助法”已被写入十三届全国人大常委会的五年立法规划。

民政部、财政部、司法部表示,议案提出的增加受助者自理理念、完善社会救助法律责任、推进社会救助制度城乡统筹等建议,已在草案中被采纳吸收;其他意见,将在进一步修改完善社会救助法草案过程中,认真研究论证,合理吸收采纳。

澳门威斯尼斯官方网站近日,民政部政策法规司在答复网友关于社会救助法出台时间表的询问时表示,制定社会救助法已被列入全国人大常委会、国务院年度立法工作计划。按照立法法相关规定,法律制定出台需要履行严格程序。

据《法治日报》2022年11月报道,全国人大社会建设委员会成立社会救助立法联系审议工作领导小组,加强与相关部门的联系沟通,多次召开协调推进会,深入开展调查研究,积极推进立法工作。全国人大社会建设委员会建议,国务院有关部门认真研究议案所提意见建议,加快立法进程,尽早提请全国人大常委会会议审议。

十三届全国人大五次会议期间,有代表提出关于制定社会救助法的议案。议案提出,社会救助工作法治不够健全,《社会救助暂行办法》立法位阶较低,不能有效回应困难群众对美好生活的向往和诉求;社会救助还存在制度不完善、体系不统一、衔接不顺畅、程序性规定缺失等问题,建议尽快出台社会救助法。

此前,社会救助法已被列入全国人大常委会2024年度立法工作计划的“预备审议项目”。今年3月的全国人大常委会工作报告中也明确提到,“围绕保障和改善民生、维护社会和谐安定,制定民事强制执行法、法治宣传教育法、突发公共卫生事件应对法、社会救助法。”

据微信公众号“西交民巷23号”当时报道,2019年3月26日,全国人大社会建设委员会调研组来到民政部,就社会建设领域尤其是民政领域立法的相关情况开展调研。

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可以看出,无论是火箭研制的“国家队”还是“民间队”,都在大力发展可重复使用火箭,未来几年,中国的可重复使用火箭将正式走向发射场,提升我国的空间运输能力。

中国也在构建大型低轨道卫星星座。10月15日,我国低轨卫星互联网星座“千帆星座”第二批组网卫星,以一箭18星方式成功发射。加上此前发射的成果,截至目前,在轨卫星数量已达36颗。

今年6月23日,由航天科技集团八院研制的重复使用运载火箭新技术验证箭在酒泉卫星发射中心成功进行了10公里级飞行试验,获得圆满成功。这次试验也是我国重复使用运载火箭最大规模的垂直起降飞行试验,为明年实现4米级、2026年实现5米级重复使用运载火箭首飞奠定了技术基础。

澳门威斯尼斯官方网站一走进航天科技集团展区,“身高”最高的重型运载火箭1比10火箭模型是最显眼的展品,加上其外形和两级可重复使用的构型,更是引发热议。

以SpaceX公司的星链卫星为例,截至2024年11月9日,星链已累计发射205批共7254颗卫星,其最终目标是发射4-4万颗卫星。据英国《独立报》报SpaceX公司10月,再次提交申请,要求美国政府批准其发射近3万颗“星链”(Starlink)卫星。即使有了可重复使用的猎鹰9火箭,SpaceX公司认为该火箭难以适应未来几万颗的组网计划,需要运载能力超过上百吨的可重复使用的“星舰”重型运载火箭。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)从航天科技集团获悉,重型运载火箭体现我国更大更远、自主进出空间的能力,是我国综合国力和航天强国的重要标志。任务场景涵盖深空探测与开发、大型空间战略基础设施建设、全球1小时百吨级战略投送等。

与不少竞争对手动辄上亿美元的发射报价相比,猎鹰9火箭的成本优势非常突出,加上政治原因(中国和俄罗斯目前无法发射装有美国零部件的卫星),猎鹰9火箭获得了大量国际发射订单。此外,随着低轨道巨型卫星星座的出现,组网发射更需要发射成本相对较低和高效率的可重复使用火箭。

在可重复使用发动机方面,今年4月,我国自主研制的130吨级可重复使用液氧煤油发动机近日圆满完成两次起动地面点火试验。至此,该台发动机累计完成15次重复试验,30次点火起动,累计试验时长突破3900秒,重复试验次数突破我国液体火箭主发动机试验次数纪录,为后续我国可重复使用运载火箭首飞奠定了基础。

作为中国火箭研制的“国家队”,中国航天科技集团为适应商业航天市场需求,正抓紧研制4米级、5米级可重复使用火箭,计划分别于2025年和2026年首飞。

崭露头角的商业航天也在可重复使用火箭上发力。据央视新闻9月报道,我国自主研发的朱雀三号可重复使用垂直回收试验箭,在酒泉卫星发射中心完成10公里级垂直起降返回飞行试验,标志着我国商业航天在可重复使用运载火箭技术上取得重大突破。

火箭研制“国家队”的另一个队伍——中国航天科工也在积极研制可重复使用火箭。今年1月26日,中国航天科工航天三江所属火箭公司自主研发的快舟火箭可重复使用技术试验箭顺利完成垂直起降试验。本次试验的成功为快舟系列可重复使用液氧甲烷运载火箭的研制奠定了基础。

根据相关资料,可重复使用火箭按重复使用程度可分为部分重复使用和完全重复使用。当前部分重复使用技术方式主要包括三种:一是类似于猎鹰9火箭的反推火箭垂直起降方案,通过发动机反推和栅格舵气动控制,最终利用着陆支架在海上平台或陆地着陆工位,实现返回着陆;二是伞降式(气囊),使用降落伞对火箭子级、整流罩或发动机进行回收;三是带翼飞回式,在火箭子级上增设翼面和着陆支架等硬件,利用翼面升力滑行返回着陆场着陆。

目前,按照SpaceX的2024年的报价,猎鹰9火箭的一次性使用不回收的发射标准价格是6925万美元,而复用的火箭发射价格是5000万美元左右。而根据业内人士的计算,通过多次复用,SpaceX复用的火箭成本仅在2000万美元左右(目前最高重复次数是23次,SpaceX的目标是达到上百次)。

长征十号甲运载火箭全箭总长约67.4米(载人状态)/66.4米(载货状态),起飞重量约750吨,起飞推力约892吨,一子级回收状态下的近地轨道运载能力不小于14.2吨,可满足新一代近地载人飞船、天舟货运飞船等载人航天发射任务需求,计划2026年首飞。同时,长征十号甲运载火箭还可用于执行卫星互联网工程等低轨卫星大规模组网发射任务。

根据中国载人航天工程办公室此前公布的中国载人登月初步方案,载人登月任务中,采用两枚长征十号运载火箭分别将月面着陆器和载人飞船送至地月转移轨道,飞船和着陆器在环月轨道交会对接,航天员从飞船进入月面着陆器。其后,月面着陆器将下降着陆于月面预定区域,航天员登上月球开展科学考察与样品采集。在完成既定任务后,航天员将乘坐着陆器上升至环月轨道与飞船交会对接,并携带样品乘坐飞船返回地球。

“千帆星座”是面向普通大众通信需求建设的低轨宽带卫星互联网星座。千帆星座官方发布的部署计划,主要分为三期。一期部署648颗卫星,提供区域网络覆盖;二期部署1296颗卫星,实现全球网络覆盖;三期规划由超过1.5万颗卫星提供多元业务融合服务。如此多的卫星发射对我国发射保障能力和火箭都提出了更高的要求,也需要可重复使用火箭的参与。

陈子聿告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),对于一级重复使用的构型,我们大约会在2030年完成研制并开展型号的首飞工作。对于两级完全重复使用的构型,我们大约会在2033年到2035年期间进行首飞。

中国航天科技集团一院总体设计部设计师陈子聿介绍说,该火箭第一阶段发展通用一子级、一次性二子级、氢氧三子级模块,全箭直径10米级,构建重型火箭基本型(LTO能力不小于50吨、LEO能力不小于100吨),大幅提高我国进出空间能力,支撑我国跻身航天强国前列。第二个阶段开展多适应性二子级研制,构建两级完全重复使用构型,大幅降低进出空间成本、提升进出空间效率,具备大规模航班化空间运输能力,建设世界领先的航天运输系统。

除了重型运载火箭,另一款可重复使用火箭——长征十号甲运载火箭是我国正在研制的一款直径5米级一子级可重复使用运载火箭,是在长征十号运载火箭基础上通过模块化、通用化设计形成的衍生构型,具有高可靠、高安全等特点。

中科宇航正在研制的力箭二号液体火箭最终目标是要成为可重复使用运载火箭,实现芯一级和助推器的多次回收复用,支持重复使用20次以上。天兵科技正在研制的天龙三号运载火箭采用大推力的可复用液体火箭发动机“天火十二”(TH-12)发动机,未来也将具备一子级回收能力。

值得一提的是,长征十号是我国在2030年左右实现载人登月的核心运载工具。为完成这项任务,我国科研人员正在研制长征十号运载火箭、新一代载人飞船、月面着陆器、载人月球车等装备。

低成本是推动多国大力研制可重复使用火箭的最大动力。在可重复使用火箭中,SpaceX公司的“猎鹰”9火箭是绕不开的一款火箭。11月12日,“猎鹰”9火箭再一次获得发射成功,将韩国卫星-6A通信卫星送入太空。

可重复使用运载火箭是未来太空探索的重要发展方向之一,具有低成本、高效率、技术难度大等特点,应运而生,成为了航天领域的新焦点,多个航天强国或大国都在积极研制可重复使用火箭。

该火箭研制采用“系统规划,分步实施”的原则和“模块化、通用化、系列化”发展思路,形成了由三级串联构型、两级串联构型、两级完全重复使用构型组成的系列化型谱,分两个阶段实现重型运载能力和完全重复使用,覆盖近地到深空各类探测任务需求。

在飞行约8分20秒后,猎鹰9火箭的一级降落在卡纳维拉尔角空间站的着陆区1。这是本枚火箭第一级火箭的第23次着陆成功,也是SpaceX公司的第364次轨道级火箭一级成功回收,继续刷新历史。

据悉,未来重型运载火箭、长征十号等新一代运载火箭的研制完成后,中国的运载火箭将实现整体更新换代,为未来中国航天强国建设提供有力支撑。

FAQ

复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲表示,倡导新型婚育文化,有助于社会形成尊重生育、支持生育的氛围,提升公众的生育意愿。

“产假延长后我有188天,二宝半岁了再上班,身体状态恢复得更好,比生老大那时候从容多了。”今年4月生完二胎的张女士,对于11月回到工作岗位没有太多担忧。

杭州市富阳区容大凯奇托育园一名家长李爱萍说:“我外孙女22个月大,入托补贴是800元一个月,一年下来也给我们省了不少钱。”

对于社会关注的儿童青少年教育问题,全国人大代表、浙江省衢州市中医医院副院长陈玮提出,2016年二胎开放后迎来的短暂生育潮入学压力将波浪式传递至小学、初中,建议相关部门强化入校需求预测,精心设计好入学方案、调剂方案,并促使义务教育资源配置更加均衡。

湖北天门2023年出台的鼓励生育五条措施初见成效,该地出生人数8年来首次“由降转增”。按照该地鼓励生育的政策,生育二孩、三孩的家庭可分别享受9.63万元、16.51万元补助,补助包括一次性生育奖励、育儿补贴、购房奖补等。

今年10月,江西省上犹县出台规定,“对生育二孩、三孩的家庭,生育后且已在我县上户口的分别给予一次性奖励7000元、13000元”。

除了“龙年”生育偏好以外,多位受访专家表示,地方已经推出的生育支持政策,不仅涵盖了生育假期的延长、经济补贴的增加,还深入到托育服务的扩展、医疗保障的完善以及社会文化的引导等多个层面,让生育友好更加可感可及,提升了育龄群众生育意愿。

今年8月,湖北省宜昌市伍家乡共同村召开党员大会和村民代表大会,明确规定共同村村民合法生育二孩、三孩将给予一定金额补助,生育二孩奖励2万元,生育三孩及以上奖励5万元。

澳门威斯尼斯官方网站不久前,国务院办公厅发布《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》,要求完善生育支持政策体系和激励机制,有效降低生育、养育、教育成本,营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。

受访专家表示,在当前人口生育率偏低的形势下,建设生育友好型社会不仅需要国家层面打好“组合拳”,还需要进一步细化政策,引入多方力量参与,保证政策切实落地。

浙江大学公共管理学院人口大数据与政策仿真(工作坊)研究基地主任米红认为,延长产假,增设配偶陪产假、父母育儿假,有助于增强家庭凝聚力,减轻家庭照顾负担;经济补贴的精准投放,直接减轻了生育家庭的经济压力,提升了家庭的生育积极性。

四川省引导各地建立贯穿婚前、婚后的全链条婚姻家庭辅导体系,积极维护婚姻家庭和谐稳定;2023年全省婚姻登记机关开展“幸福婚姻课堂”讲座80余场,接待婚姻家庭辅导群众7.57万人,成功化解婚姻家庭矛盾纠纷1.8万人次。

多位受访人士建议,全面实施家庭发展计划,探索发展以家庭为单位的就业、养老、住房、税收和保险体系,逐步探索建立以支持和保障家庭成员充分发展为目标的综合型家庭福利政策。

杭州市妇女儿童健康服务中心主任洪丽冰说,调研发现,家长对小月龄婴幼儿托育的需求较高;目前杭州每千人口托位数4.7个,提前完成“十四五”规划目标任务。

其次是服务支持。在浙江省杭州市临平区优优托育园的乳儿班里,爬行垫、婴儿床、适龄的玩具、低矮圆角的家具等一应俱全,5个6至12月龄的宝宝在保育员的陪伴下玩耍。

首先是经济支持。据国家卫健委介绍,目前全国已有23个省份在不同层级探索实施生育补贴制度,20余个省份按程序将辅助生殖类医疗服务项目纳入医保支付范围。

江苏省苏州市加快完善“15分钟托育服务圈”,在社区普惠托育点因地制宜开设乳儿班、托小班、托大班、亲子班等班型,提供全日托、半日托、临时托、计时托等多样化服务,就近就便为百姓提供更普惠、更放心的带娃服务。

今年7月,在广东省人口发展研究院、广东省人口基金会举行的专题座谈会上,一组数据吸引了公众的注意。座谈会透露,今年1至6月,广东住院分娩活产数较去年同期增长1.4%,出生人口下降趋势或有望缓解。

今年9月1日起,杭州在富阳、临安、桐庐、淳安和建德五区县范围内,为托育家庭发放托育券,根据月龄不同每月补助600元至1000元不等。仅9月一个月,已有1294人次成功申领托育券。

另外是时间支持。据了解,目前各省份普遍设立15天左右的配偶陪产假,5至20天的育儿假,各省份产假普遍延长至158天以上。

米红认为,构建生育支持体系需引入社会力量参与,鼓励企业、社会组织等参与生育支持政策的制定和实施,形成政府主导、社会共治的良好局面;建立有效的政策反馈与调整机制,及时收集公众、专家等各方意见,对政策进行动态调整和优化。

还有文化支持。近年来,多地大力推进婚俗改革、深化移风易俗。例如河北省滦州市大力整治高价彩礼、大操大办等突出问题,低价彩礼、零彩礼、低碳婚礼等一系列文明新风正悄然兴起。

不少育龄人群感慨“生不起、养不起”,洪丽冰建议,进一步降低孩子的生育、教育、养育成本,减轻年轻人的压力和负担;建设安全、方便、人性化的生育和育儿支持环境,发展普惠性公共托育服务,鼓励用人单位为职工提供托幼服务等。

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