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如何治理“AI外呼电推”带来的骚扰？显然需要从源头上进行治理。对于第三方外呼企业通过骚扰电话等形式获取到市民的个人信息并进行出售，而口腔诊所则进一步利用这些个人信息进行牟利的行为，相关部门理应予以研究并定性，判断其是否涉及非法获取、出售、利用他人个人信息，并依法予以打击。

记者以有类似的获客需求为名，从一家民营口腔诊所处套取到了为其提供“AI外呼电推”的一家第三方企业的名称——“上海站优云网络科技有限公司”（下简称“站优云”）。站优云的官网显示，它的主要业务是为企业提供“互联网营销”服务，地址位于“嘉定区万达广场9号写字楼502室”。

不管是明确表示没有需求，还是利用手机系统拉黑阻拦，都挡不住骚扰电话不断打来。市民姜先生称，骚扰电话所用的号码，大部分时候都是“021”打头的座机号码，偶尔也会出现“165”等开头的虚拟运营商手机号。每次都是不一样，因此无法拦截，“而且这些号码都不能回拨，打回去要么无法接通，要么就提示是空号。”

相比以前的买房卖房、贷款、教育培训等领域的骚扰电话，种植牙口腔医院的电话骚扰更为频繁，更为“孜孜不倦”。大部分市民反映，种植牙口腔医院的骚扰电话大约以两三天一个的频率打来，也有一部分市民称他们每天都能收到。如市民孙女士就告诉记者，她几乎每天都能收到一两个这样的骚扰电话。

下期必中三码“这里是上海种植牙口腔医院，请问你有没有牙齿方面的需求……”连续几个月来，大量上海市民都频繁收到了以上述话术开场的骚扰电话。

各家民营口腔诊所轮番通过第三方公司开展“AI外呼电推”，这解释了为何市民频繁收到骚扰、且表示拒绝后仍能不断收到骚扰电话的原因。而之所以会广泛运用于口腔诊所市场，另一家第三方企业的一名工作人员认为：是因为口腔诊所利用“AI外呼电推”时不挑电话号码库，“毕竟每个人都有可能存在牙齿方面的需求。”

那么，揽客骚扰电话是这些民营口腔诊所自己打的吗？7月23日，记者先来到了位于嘉定区安亭镇新源路576号的“瑞亭口腔”，这是名为“瑞伢美”的口腔连锁位于嘉定安亭的门诊部。记者假称接到了推销电话前来咨询种牙事宜，前台工作人员在电脑上核对后称，记者的手机号并未录入预约系统。他掂了掂一叠当天的新客人信息登记表向记者解释，其连锁门诊所在的公司下设了“运营部”，有营销团队专门从事“电网营销”，负责打电话向有意向来就诊的市民发出邀约，预约成功的市民会录入系统。

另一方面，“AI外呼电推”可以轻松实现海量筛选，正在全面取代传统的骚扰电话拨打形式。不少上海市民反映，近来除了种植牙口腔医院的广告外，“办理积分落户”等新出现的骚扰电话也使用了“AI外呼”的形式。

此外，种植牙口腔医院的电话骚扰似乎是“无差别的”，没有明确的目标人群，不像教育培训等其他领域的电话骚扰大多仅针对相关人群。在一些社交媒体上，甚至有口腔医院的医生反映，称自己也收到了骚扰电话，让人哭笑不得。

口腔诊所通过购买站优云挖掘出的市民信息，“投产比能达到1比5、1比6，即你投入1万元，能够带来5万元的营业额”。站优云的工作人员向记者透露，由于可以精准地获取顾客，目前，“几乎上海所有的口腔诊所都在（这样）做”，而为各家口腔诊所提供“AI外呼电推”的项目公司也至少有七八家。互相竞争之下，就站优云的情况来说，每天能挖掘出的有需求市民的数量已不如以前，“以前一名客服一天可以产出十几条信息，现在一天就四五条了。”

民营口腔诊所的业绩是好了，但这给上海市民带来了海量的电话骚扰，社会危害不容忽视。并且，放任这一现象发展，还会滋生一系列的“灰产乱象”。

不仅仅是“瑞亭”一家，在“12345”，投诉的市民们汇总了骚扰电话推荐的口腔诊所，涉及了包括鼎植、美田、华美、佳沪、铭植等等在内的大量的上海民营口腔诊所。一些骚扰电话甚至宣称可以为市民对接上海全市的民营口腔诊所，“每个区都有”。

并且，由于要对第三方提供的市民信息进行进一步的营销，这就要求民营口腔诊所自己也要匹配相应规模的电话营销团队。记者在一些招聘网站上以“口腔网电咨询”为关键词搜索，发现上海的多家民营口腔诊所仍在不断“招兵买马”。种种迹象表明，民营口腔诊所利用“AI外呼电推”来开展营销将有愈演愈烈之势。

“这些有意向的市民电话是从哪儿获取的？”面对记者的问题，对方称是通过超市、商场、小区开展宣传活动时获取的，“比如说送小礼品的活动，你应该登记过电话号码，否则我们不会打给你的。”

究竟是哪家口腔医院打来的？孙女士首先怀疑是自己曾去看过牙，并留下过个人信息的“上海市口腔医院”。7月3日，她向“12345”投诉后，复旦大学附属上海市口腔医院很快回复，明确表示“我院不会致电推销任何诊疗项目”。

此外，“AI外呼”骚扰离不开各大电信运营商提供的网络支持，如何规范通信技术的运用、如何在技术上防范“AI外呼”带来的骚扰，各大电信运营商也责无旁贷。

一方面，为了缩减外呼量降低成本，一些第三方外呼企业使用了不正当的手段获取了更为精准的电话号码库，如在一些短视频平台“投流”广告时埋入爬虫代码，短视频用户在广告页面停留后手机号就会被抓取到。同时，口腔诊所行业内部客户信息的买卖现象也变得猖獗，大量市民反映前脚刚在某家诊所看完牙齿，后脚骚扰电话就打进来了。

据他称，他们的这种“AI外呼电推”服务，在行业内被称为“前置AI”，即由电脑系统自动外拨电话，拨通后先播放一段AI语音，一旦检测到人声应答，则会由人工客服跟进确认少了几颗牙、年龄多大、有没有“三高”等等。“相比纯AI外呼，这种‘半自动’的虽然成本高，但效果也更好。”工作人员介绍，一旦“挖掘”出有需求的市民，上述信息会以“一条100元”的价格出售给合作的口腔门诊。

市民们称，如果在接听骚扰电话的过程中，直接询问对方是哪家口腔医院，对方也会直接挂断电话。只有明确表示自己缺了牙齿需要补种，这时候对方才会继续下一步，询问市民所在区域并讲出骚扰电话的真正目的——为相应的口腔诊所揽客。在赵先生表示自己居住在嘉定区安亭镇后，对方则向他推荐了一家名为“瑞亭”的口腔诊所，并表示之后会有诊所的助理联系他报价，并预约就诊时间。

“种植牙口腔医院”打来的骚扰电话有什么特点？市民赵先生是这样描述的：一接通，前面的话术实际是一段女声的AI语音。如果AI语音播放完，市民这边没有发声，骚扰电话会自行挂断。而一旦检测到市民有人声应答，那头马上也会有人工介入。“我试了好几次，接电话的听起来基本都是40岁至50岁的中年女声，会问牙齿方面有什么具体需求。”

能否将有种植牙需求的市民都挖出来，关键需要一个有覆盖足够多电话号码的“库”。据称，站优云是通过先“盲打”的方式，几乎将上海市民全部打一遍，通过剔除确认有需求的、明确拒绝的市民后，再对剩下的市民进行二次、三次拨打。听起来“工程量”很大，但实际上电脑系统外拨“效率很高”，“一天几十万、上百万条就出去了”。

果真如此？这显然与大规模的电话骚扰不相匹配。记者走访了多家口腔诊所，一家口腔诊所告诉了记者“内情”：门诊运营部拿到的意向市民信息，其实来自一些合作的第三方企业。这些第三方企业专门负责广泛拨打电话，来“挖掘”出有需求的市民，进而再将这些市民信息出售给民营口腔诊所，以便进一步营销邀约。这样的“挖掘”业务有个时髦的名字，叫作“AI外呼电推”。而这，正是市民收到大量骚扰电话的原因所在。

同时，上海12345市民服务热线也收到了大量的投诉，显示市民们正不堪其扰：“就像闹钟一样，每天都能收到一两个电话”“有时候在开会、在开车，骚扰电话突然打进来，很尴尬”“已经反复表示拒绝没有需求了，骚扰电话仍然会持续不断地打进来。”

7月23日下午，记者又来到嘉定万达。9号楼的502室很不起眼，前台的背景墙挡住了里面的办公室。记者敲门进入，假称自己是本市一家口腔门诊的营销人员，前来洽谈“AI外呼电推”合作。一名工作人员接待了记者，并介绍了其企业从事的业务。

而不堪其扰的上海市民则面临着投诉无门的处境。投诉中，赵先生认为瑞亭口腔诊所存在“不法营销”，要求市场监管部门予以查处。但嘉定区市场监管局核查后认为，瑞亭不存在“不法营销”；同时，卫生行政主管部门则认为口腔诊所的营销推广不涉及医疗行为，因此不归卫生行政部门管。