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杏花岭区位于山西太原市东北部，下辖十二个街镇。杏花岭街道位于杏花岭区中南部，下设杏花岭区域党群服务中心，即全国人大常委会法工委基层立法联系点所在地。

澎湃新闻注意到，在约两个小时旁听过程中，外宾时时同中方与会者交流互动，近距离感受了中国全过程人民民主的生机、活力与成效。

征询会上，参会代表针对《山西省体育发展条例（草案）》开展意见建议征询，全国人大代表、山西太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉等人陆续发言并提出建议。

“我是一名社区民警，80%的工作时间都是和最基层的老百姓打交道，在为群众服务的过程中同时也履行全国人大代表的职责。”杨蓉举例说，去年治安管理处罚法修订草案征求意见时，全国人大常委会法工委曾发函征求代表以及所在工作单位的意见建议，“我们太原市公安局141个基层执法人员全部参与意见征求，当时我们提了七条意见，二审稿时采纳了一条，我们民警都特别兴奋，就觉得最基层的意见建议真的能够直达全国人大，全过程人民民主不是一句口号，而是真实、管用。”

“我们的立法包括全国人大立法以及地方性立法，在确保立法民主化方面，每一份法律草案都会进行意见征求，具体的草案文本都要发给各省、基层立法联系点，广泛征求意见。在此过程中，各级人大还会非常重视人大代表的意见。”蔡汾湘介绍，针对草案的内容，各级人大会安排实地调研，了解基层需求并邀请有关部门、专家征求意见。此外，还会通过媒体公开征求社会公众意见。法律审议也不是一次性解决问题，有的需要二审、三审，以此充分保障发挥人民在立法中的重要作用。

智博官网网址泰国时间8月22日14点46分，一架航班号为TFT209的小型飞机从曼谷素万那普国际机场起飞，起飞10分钟后与塔台失去了联系。飞机残骸被发现于一片沼泽地中，机上9人无一生还。

这一条款是有关鼓励学校投保责任保险和鼓励学生自愿参加意外伤害险规定。“根据《山西省学校学生人事人身伤害事故预防与处理办法》第16条已经对学校、学生等参加保险的情况做了特别明确的规定，草案中的鼓励条款并无强制性，建议按照现有的规定执行。”邢军说。

“您所在的这个地方是全国人大常委会法工委的基层立法联系点，承担着国家立法直通车的作用，基层群众向立法点所提出的意见、建议都可以直接向全国人大常委会法工委反映。”杨蓉说。

为此，她建议在条例草案中明确非学科类校外体育培训机构日常监管部门的职责，明晰监管范围和红线，以此共同筑牢校外体育培训机构的安全防线。

Ray自己也曾驾驶过这个型号的飞机，从他的实际体验来看，虽然“从外观上看起来很小，而且是单发动机喷气式飞机”，但因其发动机结构简单，所以相对可靠、也方便修理。根据专门搜集航空事故、劫持事件信息的网站Aviation Safety Network（航空安全网）的总结数据，包括这次泰国出现的事故，Cessna Caravan C208B从生产至今40余年，共发生过231起事故，造成166人死亡。

齐菲说，汤郁的女儿和小苹果差不多大，小名叫“银行”，也是很懂事的孩子，“乖得很”。6岁时，“银行”有次在齐菲家玩到很晚，齐菲开玩笑问她，愿不愿意留下过夜，让齐菲惊讶的是，很恋家的“银行”竟然应下来说好。

为了更好地了解参会代表的意见，山西省人大法制委主任委员蔡汾湘也参与了征询会，旁听席上数十位外宾参与交流，现场了解并感受中国立法图景。

从目前的事故报告来看，失事飞机注册号为 HS-SKR，是泰国一家知名度假酒店的包机。该包机服务由泰国飞行服务公司（Thai Flying Servic）运营。在国内的旅行网站上，该酒店一晚的价格最低为七千多元。酒店同时提供从素万那普机场至Koh Kood岛70分钟往返交通服务，交通工具为8人座的私人飞机。包机服务需要提前至少72小时预定，属于在住宿之外的额外收费：每位成人往返700美元（约5000人民币），3至11岁的孩子半价。

旁听席上，纳米比亚议长卡贾维维对上述建言和实践表达了赞许，并交流了他的感受：鼓励学校学生购买体育保险，这一做法非常好，让他很受启发。其间，还有两位议员先后提出了有关立法程序的问题。比如，国家立法如何征求基层意见？基层群众的意见如何传递到上级机关？

两个家庭此次旅行的目的地，原本是前往泰国Koh Kood岛上的一家度假酒店，失事飞机也是该酒店提供的包机。酒店方在回复记者时称，将为遇难者家属提供一切必要的帮助。对于坠机事故，需要等待调查委员会的正式回应。

此次事故遇难者中包括5名中国乘客，北京青年报记者了解到，他们分别来自两个家庭，是相交多年的好友。他们的一位共同好友透露，两家人平时工作繁忙，这次是趁暑假，一起带孩子出游，其中一家的女儿上个月刚过完13岁生日。

齐菲告诉记者，她和汤郁、徐菁因为都从事文化行业，所以成了工作和生活中的“铁三角”，经常一起合作、出差。在齐菲的印象里，徐菁是个细心的人，总是随身带着药膏、香囊、面膜这些小物件，虽然两位好友没跟齐菲提起过8月份的泰国旅行，但齐菲相信，这趟旅程“肯定是她们细心选过的”。

因为坠机地点是沼泽地，给搜救工作带来了不小的难度，到了夜间海水涨潮，还需要一边排水一边搜寻。至8月24日下午3：30，救援单位陆续找到了乘客遗骸和飞机零件，但没有发现幸存者。

齐菲与汤郁相识18年。汤郁大学刚毕业参加工作，两人成为同事，齐菲很快和这个一直素颜、朴素大方的姑娘成了好朋友。汤郁结婚时，齐菲的儿子是花童。在2015年左右，汤郁跳槽到徐菁所在公司，这也成了三人友谊的开始。齐菲说，无论身处哪个城市，她们总要找机会聚聚，见面聊聊天。

这样的意见建议征询会，杨蓉参加过多次。为推进科学立法、民主立法、依法立法，全国人大常委会法工委于2015年7月设立了第一批“国字号”基层立法联系点。2020年10月23日，杏花岭街道基层立法联系点挂牌成立，被山西省人大常委会法制工作委员会确立为全省基层立法联系点，也是山西省首个基层立法联系点。2022年7月，杏花岭区域党群服务中心被确立为全国人大常委会法工委基层立法联系点。

这是一场特殊的征询会。与以往不同的是，这次会议现场有数十位重要外宾，坐满了后方旁听席，包括各国议会联盟（简称议联）主席、坦桑尼亚国民议会议长阿克松，议联秘书长纯贡以及来自发展中国家议会代表团团长等嘉宾。

据介绍，针对各类法律法规条例草案，杏花岭区域党群服务中心基层立法联系点运用多种形式，向社会各界征求意见建议。比如，通过召开征询会，现场征集意见建议。目前，已对《山西省汾河保护条例（草案）》《太原市旅游条例（修订草案）》等40部法律法规，收集征求意见400余条，梳理汇总上报300余条。

话音刚落，另一位代表紧接着提出了保留意见。“刚才邢军代表提到草案的第25条第2款的规定，从学校来看，我觉得这一条还是非常有必要。”山西省人大代表、太原市十六中学校长许昀丽表示，自己收到条例草案征求意见时正处于假期，但立即和本校以及周边的一些兄弟学校的体育老师和校长进行了相关讨论并总结了多条建议，“我觉得应该鼓励学校投保责任保险、鼓励学生自愿参加意外伤害保险，我本人保留意见。”

在齐菲看来，虽然嘴上不说，徐菁和汤郁都是那种“很爱孩子的妈妈”。尤其徐菁，她是位单亲母亲，每次晚上跟她谈工作，都要安排在九点之后，等孩子睡下了。很多次，徐菁给齐菲发微信：“我先把苹果哄睡着了，等她睡了我再电话你哈。”

顾女士告诉记者，飞行过程中，该小型飞机会比一般民航飞机噪音大一些，但塞上耳塞后，对她影响不大。在飞行前，机长和副手会给乘客做简单介绍，给人感觉“专业且值得信任”。即便行程中会出现一些颠簸，也跟平时坐大型飞机差不多，“主要还是看天气。”

失事飞机计划前往的度假酒店回复记者，目前该航线已经暂停，他们将为遇难者家属提供一切必要的帮助。但对于坠机事故，他们没有更多细节可以透露，需要等待调查委员会的正式回应。

事故发生后，作为曾经的私人机长，科普博主“CAPT JET”发布视频介绍，在我国Cessna Caravan C208B机型也有一定的保有量，“如果有人去一些海岛跳伞，大概率也会乘坐这款飞机。”

澎湃新闻观察到，基层立法联系点有利于推动立法工作走近寻常百姓，有利于将群众合理意见体现到法律条款中。基层立法联系点积极发挥作用，这也成为当代中国丰富、生动、高效民主实践之一。

曾两次乘坐过该酒店包机的顾女士回忆，到达曼谷素万那普机场，一下飞机就有工作人员接待，去往酒店在机场的专属柜台值机。值机时，工作人员会询问体重后再安排位置，以保持飞机的重心在安全范围内，避免影响飞行稳定性。

“CAPT JET”也提到，适当的维护保养和飞机的运行环境同样关键。类似机型30多年前曾在中美洲加勒比海地区发生过一次坠毁。当地深入调查后发现，由于经济条件限制，飞机的保养周期被不当地延长，且忽视了高盐分和湿度的恶劣运行环境，最终导致飞机关键部位因腐蚀发生断裂。

征询的条例草案共10章62条，明确了立法目的、原则、体育发展的主要内容、监督管理和法律责任等，具有较强的地方特色。“条例草案是确保上位法在山西深入实施的可操作细化，但也有个别的条款还有进一步细化的空间。”杨蓉在发言中提出了两点具体建议。其中之一是，建议在草案中明确非学科类校外体育培训机构日常监管部门的职责和范围，“理由就是随着校外非学科类的体育类培训机构如雨后春笋般的出现，但由于监管的范围、职责不太明确，履职不到位，培训机构因场地器材配置的不合规，教师的资质存在问题，还有因为训练不当导致受伤等安全问题，容易引发矛盾纠纷生。”

不少人在社交媒体上分享过入住Koh Kood岛度假酒店的体验，“隐世岛屿”“与世隔绝”是出现频率最高的描述。这种“清净”的另一面是不便的交通。所以，一些游客会选择提前预定酒店提供的包机服务。

此次坠机发生后，Ray看到新闻上说飞机零部件散落在泥浆中，判断这次的撞击角度很大。“而且飞机上有两名飞行员，人为因素的概率也不大”，他猜测，导致坠落的原因可能与飞机本身老化或日常维护有关。

蔡汾湘直言，向立法联系点所提的建议可能不是专业的意见，但一定是原汁原味的民间声音，围绕老百姓的想法、权利的保障，都可以直截了当提出来，“我们也会原汁原味地把最基层百姓的话上报，供立法专家充分考虑”。

这几天，齐菲总是打开那个叫“转圈圈”的微信群，里面只有她和汤郁、徐菁三个人，总觉得两个可爱的朋友好像还在似的。她看着去年的一段对话，自己因为一项体检指标不好“有点腿软”，汤郁和徐菁宽慰她别慌、别着急，一定要按时吃饭。“你们国家立法如何征求基层意见？基层群众的意见如何传递到上级机关？”8月24日，一场地方条例立法意见建议征询会在山西太原杏花岭街道人大代表联络站展开，有关科学立法、民主立法等问题成为“旁听者”提问的焦点。

2011年“银行”出生后，汤郁夫妇在社交媒体上记录着女儿人生的各种“第一次”：第一次抬头往前爬，第一次睡着洗澡，长出第一颗牙，第一次知道了耳朵在哪里......他们从细节中感知着女儿的成长，一岁半时“银行”不愿意洗手，汤郁又问她要不要玩水，她说要。汤郁在社交媒体上感叹：“生活处处有玄机。”

据泰国媒体报道，TFT209航班没有“黑匣子”或飞行数据记录装置，仅通过无线电频率与控制塔直接通信，坠机原因仍在调查中。

此次失事的飞机，是由美国赛斯纳飞机公司生产的Cessna Caravan C208B单发涡轮螺旋桨多用途轻型通用飞机，在1982年完成首飞。根据泰国民航局的资料，该飞机用途广泛，使用寿命可达17年，且在每次使用前都会进行全面检查。飞行员亦持有有效飞行执照。

征询会上，山西省人大代表、太原市业余游泳运动学校高级教练邢军提出了更为具体的意见建议。她说：“条例草案的内容可操作性和实用性非常强，能够有效地推动我省的体育事业的发展，但我希望删除条例第25条第2款。”

即便工作很忙，遇上出差，徐菁也几乎每天要跟女儿小苹果视频。如果齐菲在场，小苹果还会用上海话跟她道别，“阿阿，晚安再见。”

事故发生后，齐菲两天没有睡觉，她一直无法接受，在飞机上的是汤郁一家三口，以及徐菁和她12岁的女儿“小苹果”，“认识的五个活生生的人都不在了。”

因为齐菲去了国外，她和两位好友最后一次见面是在去年12月，在上海的一家茶馆，齐菲记得，那天风很大。她说，疫情过后，大家的生活和工作都不容易，好友们应该是趁孩子暑假，好不容易出去“奢侈”一次。据她所知，这是徐菁、汤郁两家唯一一次一起带着孩子出游。

作为朋友，在齐菲眼中，事业上汤郁夫妇和徐菁都是普通家庭出身，在上海完全靠自己的才智和勤奋，一点一点抓住机会打拼，“他们不是富二代，也不是暴发户。他们几个人都是你我一样的普通人，靠自己努力才改善了一些经济条件。”

Ray曾是美国波音公司得克萨斯州分部的飞行员，现在是一名有12年经验的私人飞机训练员。他告诉记者，失事飞机的机型在全球小型航空器中，其实是相对优秀的选择，因为它在设计上离地面间隙很大，可以适应更短、更粗糙的跑道，“比如草地、泥土和碎石跑道”。而且飞机内的装载空间也很大，在很多人道主义救援中，都会用到该机型。

事故发生前的一个月，“银行”刚过完13岁生日。悲剧发生后，齐菲看到网上有人在意酒店房价和私人飞机，还有人说孩子“好歹当了12年有钱人”，她觉得很难受。

有人则对这条航线的飞行体验不佳。据泰国媒体报道，当地一位主持人表示，2020年乘坐该酒店的小型飞机差点发生事故。当时，她与私人经理、朋友同行，起初机长宣布天气非常好，但当飞机接近目的地时，风雨交加，飞机摇晃得很厉害。

澎湃新闻注意到，议联是当今世界历史悠久、规模庞大、最具影响的国际议会组织，是各国立法机构交流对话、共谋合作的重要平台。加入议联40年来，全国人大同议联和各国立法机构的合作不断走深走实。

据泰国媒体报道，飞机上35岁的酒店员工Napak jeerasiri曾在起飞后给妹妹发去俯瞰的风景。妹妹打趣，姐姐换了工作后只坐过两次飞机。当地时间8月22日14点46分之后，她再没收到姐姐的回复。

许昀丽觉得，“因为校园中体育活动有可能让学生遭遇意外伤害，保险制度可以降低学校和家长的医疗负担，也因此更加放心，解除他们的后顾之忧”。

8月20日上午，全国人大加入各国议会联盟40周年纪念活动暨第六次发展中国家议员研讨班在京开幕。此后，研讨班成员从北京赴山西、天津两地参访、交流。

失事飞机上共有9人，除了2名酒店员工、2名飞行员，还有5名中国乘客。消息发布后，先是有人告诉齐菲，她的朋友汤郁一家“出事了”，她赶紧去问两人的共同好友徐菁，没有得到回应。当齐菲看到泰国媒体公布的逝者照片和信息后，“眼前一黑”，5名遇难的中国乘客正是汤郁、徐菁以及她们的家人。