品牌引领力

去年起，我们还专为助餐服务提供了经费保障支持，街道按每客2元标准，镇按每客3元标准测算，由区财政对街镇给予相应补贴。助餐补贴主要用于支持辖区老年助餐场所日常运营、补贴餐饮成本、购买送餐服务等用途。

结束了老城区的走访，我前往了发展较慢的农村地区，在浦南的部分街镇，社区食堂去年刚得以引进。我原本有些担心，因为相比城区的老人，农村地区传统的生活习惯持续已久，是否能适应新的用餐方式？这让我一度有些不确定社区食堂在农村地区能不能持续发展下去。

在惠民工程不断更新推进过程中，老年人对于助餐的需求也日渐发生变化。我在基层调研时发现，现如今，为老助餐服务正面临着更高的要求，比如在原有基础上，助餐的点位布局要更人性化，服务的措施可以更高质量，内部的功能能够更拓展延伸……为满足老年人对于美好生活的期盼，社区助餐服务正逐渐从“暖胃”向“暖心”过渡。

在选址方面，此前，我们都重点考虑老年人口分布较多、助餐需求较旺盛的区域，而这样的考量还将继续。往后，在实际操作中，我们还需要尽量去选择周边小区较为密集的路边门面，同时，进一步补充配置助餐点，满足更多老年人的就餐需求，让政府的规划更贴近民心。

老年人的需求往往可以成为我们不断探索的“助推器”，为此，我们也专门开发了助餐结算系统，松江户籍老人持助餐卡可以“打卡”全区所有长者食堂，实现“一卡通”。还有些助餐点，会结合区域内老年人群的特点设计特色服务，如在非用餐时段组织开展社区活动，让助餐服务场所成为老年人的休闲活动场所等，这些新服务也都取得了很好的效果。

只是，当认可度越来越高，老年人们对于往后发展的期待也会一并提升，“我们既希望社区食堂‘有’，也希望社区食堂‘优’。”这句来自一位老人家的话令我记忆深刻，我自问：松江是否能做到社区食堂处处“有”？而后能否落实社区食堂家家“优”？

走访结束后，我深感，经过几年的探索，松江的为老助餐已经形成了“建设、运营、监管、保障”等方面的政策规范，具备了一定影响力。下一步，我们将继续加强对社区老人信息精准排摸，进一步优化设施布局、增加服务供给、提升服务质量，让老年人享受到更便捷、更优质的助餐服务，吃得更健康、更安心，生活更温暖、更幸福。

我先来到了松江老城的几家社区，在这里，选择前往社区食堂用餐的老年群体人数较多，经过一番了解，听到了许多老年人对于社区食堂的高度评价，才发现，社区食堂正成为不少老年人生活中不可分割的一部分，不论是现有距离、食堂口味还是性价比，都收获了老人们的连连肯定。

以最实际的外卖服务去看，城区里，部分社区食堂开通了外卖，但现在的主要消费群体还是年轻人，加上外送人工费用的考虑，往往外卖菜品的售价都会略高于堂食价格。可是老年人腿脚不便的情况不在少数，配送“最后一公里”的问题依旧要解决。

党中央高度重视老龄工作，党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”近年来，我们按照区委、区政府的统一部署，结合十五分钟生活圈建设，不断强化为老助餐设施供给，提升为老助餐服务质量。

为此，我们联合了不少社区，在原有的老年睦邻点、老年活动室等养老服务场所叠加助餐服务，并安排大量助餐志愿者，提供送餐上门服务。

但事实令人欣喜，以叶榭镇为例，去年4月，这个浦南小镇迎来了首家社区食堂。为了打出知名度、吸引消费者，食堂负责人连续三天都推出了折扣活动，听当地村民说，开业那几天，社区食堂热闹极了，实惠价格加上专业厨师烧出的可口菜品，一下子就吸引了一波老年“粉丝”。而这种“热闹”带来的另一项好处就是，政策的宣传变得更加方便，村民口耳相传，让原本停留在书面上的政策也变得更好理解，我看到老板娘会耐心地对着老人解释，认真算上一笔账，让他们知道，算上政府补贴，原来一顿两荤一素的套餐可以从14元降到10元。

越来越多老人的消费习惯被逐渐改变，食堂运营方也跟我们表示，前来用餐的老人数量在一天天增加，原先在运营过程中对盈利以及成本问题的担忧，也在政府和百姓的支持下逐步消除。与此同时，运营方也不断发挥专业能力，推出更贴近当地老人需求的服务，维系住更多老客户，也让老人有更多获益。

191处，这是从2019年至2023年底，松江区社区老年助餐服务场所建成的数字，一并落成的还有“社区长者食堂+老年助餐点+助餐管理系统”这套运行顺畅的老年助餐服务体系，为全区2万余名老人解决了“买汰烧”难题。

如何让更多老年人获得更满意的助餐服务？为此，我走访了区内多家社区长者食堂和助餐点，就距离远近、菜品丰富度、服务质量等，听取老人们的心声，让服务工作更“接地气”、更“惠民”。

在数量方面，现在，全区建成的191个社区老年助餐服务场所中，有25家社区长者食堂、166个老年助餐点，日均供餐能力可达到2.5万客。去年，《上海市松江区养老服务设施布局专项规划》正式出炉，我们计划在松江区进一步完善社区老年人助餐场所的布点规划。目前，广富林的社区食堂还在建设中，建成后，松江将实现社区长者食堂各街镇全覆盖的目标。预计到“十四五”末，助餐服务供给能力达到全区65岁以上户籍老年人口的5%，并将增加32个老年助餐场所。

品牌引领力随着老龄化社会的到来，养老问题日益凸显，其中助餐服务作为养老服务的重要组成部分，受到广泛关注。如何让老年助餐服务更加人性化？进一步满足老年人对于美好生活的期盼，推动助餐服务从“暖胃”向“暖心”过渡？一起来看松江区民政局党组书记、局长唐金星的调研手记。