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广州市社会科学院现代产业研究所副研究员陈峰表示，今年国家和各地出台汽车以旧换新政策的原因主要在于促进消费、推动产业转型升级，以及应对环保压力，旨在鼓励消费者更换老旧汽车，提升汽车的技术水平和环保性能，进而实现经济的可持续发展，提升汽车产业链的整体竞争力，推动电动车等新兴产业的发展。

在多轮政策的鼓励扶持下，年末汽车消费热度有望继续攀升，崔东树表示，随着国家一揽子促消费政策的推进，在报废更新和以旧换新的补贴政策鼓励下，购车消费已出现强势增长的良好开局，“金九”效果明显突出，“银十”销量更值得期待。随着广州车展、新车上市、年末促销等带动下，车市“翘尾”行情可期。

与此同时，车企也纷纷“加码”优惠，让消费者享受到更高的购车福利。记者走访发现，20万级别的丰田凯美瑞置换补贴后优惠最高达5.9万元；东风本田英仕派贷款后综合优惠可达6.7万元；上汽大众帕萨特pro可享贷款优惠3万元；比亚迪部分旧款车型还可享5000—8000元优惠；小鹏汽车普遍优惠幅度在3000—6000元，但P7i车型优惠可达4万元，等等。

乘联会秘书长崔东树表示，通过落实“以旧换新”政策，能够让车企释放出自身产业链、供应链的改造提升需求，符合培育新质生产力的要求。

作为汽车全生命周期承上启下的重要一环，二手车同样是拉动消费的重要抓手，释放二手车流通活力，有利于盘活汽车存量，拉动新车消费增量。让二手车与新车市场互相“盘活”，才能更好地激发存量市场的消费潜力，促进本土市场、消费力与汽车产业基础形成良性循环。

汽车作为大宗消费品，具备显著的经济带动效应。随着加力政策的陆续出台，汽车市场的反应也较为强烈，全国乘用车市场零售量已经有了较为明显的回暖。

消防外围管骨架管“每3个客户就有1个是要做旧车置换的，”广州奥迪经销店的销售主管陈傲立对南方日报记者介绍，“自以旧换新政策启动以来，已经带动店内客流量和销量明显提升。”

不过，汽车行业原本就存在“价格战”因素，呼吁稳定消费者的优惠预期，以旧换新政策需要增强统筹布局。比如，须注意到不同地区政策落地的时间、效率差异，避免区域之间的隐形“价格战”或市场保护情况等。

为提振汽车消费，今年国家多次出台汽车以旧换新优惠政策，与各地政府、车企、经销商多方合力赋能，通过发放补贴、加码优惠等措施激发消费者的“换新”需求，为车市注入“强心剂”。

今年“金九银十”旺季，在以旧换新政策带动下，出现了一波销售热潮。比亚迪的一家经销店销售经理表示，“金九银十”因为出行出游需求增加，销量明显增长，“国庆期间是一个小高潮，而且客流量还在持续增长，预计年末会有更好表现。”广汽埃安、一汽奥迪、上汽通用五菱等品牌经销商的负责人也同样对市场持乐观态度，他们相信，在政策全面退出前，年末还会出现一波购车热潮。

随后，全国各地积极响应，重庆、山东、河北、广东等地继续提高以旧换新的补贴力度，重庆发布加力实施汽车报废更新补贴政策，追加预算2.5亿元用于汽车置换更新市场促销。重庆市商务委数据显示，从4月底至10月17日，重庆以旧换新政策已经拉动汽车销售额超过120亿元。

汽车以旧换新政策加码实施以来，提振效果明显。汽车报废更新补贴申请量加快增长，叠加地方置换更新政策，有效带动乘用车销量提升，车市热度逐渐回暖，令今年的“金九银十”旺季持续升温。

国家统计局数据显示，多轮以旧换新政策推动下，汽车市场的促销力度加大，三季度消费者购买热情得到逐步释放，9月汽车消费额4539亿元，同比增0.4%。

不难看出，持续出台的汽车以旧换新政策，将提高能效水平作为重要鼓励方向。政策主要针对新能源汽车或是2.0升及以下排量燃油车报废更新进行补贴，并且对新能源汽车补贴力度更大，这有利于助推节能降碳。从行业发展来看，结合绿色低碳的战略目标，政策从消费端发力，促进整个产业提质升级，促进行业规范化、标准化的发展。

乘联会数据也显示，2024年乘用车国内零售呈现3—9月持续上升态势。9月全国狭义乘用车零售211万台，同比增5%，环比增长11%，3月后迎来首次正增长。

广州汽车消费市场是今年“金九银十”的一个缩影。中汽协数据显示，9月，乘用车产销分别完成250.2万台和252.5万台，环比分别增长12.6%和15.8%，同比分别增长0.2%和1.5%。

目前，多地都推出了汽车以旧换新的补充措施或实施细则，采取提高补贴标准、扩大产品品类支持范围、调整优化参与细则等举措加力支持，不断增强灵活性，细化各项要求和标准。

从库存数据来看，9月末全国乘用车库存302万台，较上月降低13万台，较2023年9月下降57万台，进一步缓解库存压力。在国家近千亿的报废更新等政策支持下，未来仍有恢复较好增长的潜力。

“从月均5—6台的置换量，到9月提升至单月15台的置换量，连店内员工也直接拉动2—3台的置换量。9月以来，店内客流、订单量都明显增加，零售新车销量也有明显提升。”王增恩认为，“这次补贴政策对低迷的车市是雪中送炭。”

自去年以来，消费市场趋弱，车企连环跟进“价格战”，也让汽车市场的竞争更加激烈，车企面临巨大的库存压力。根据国家统计局数据，1—9月，汽车消费额35361亿元，下降2%，汽车消费表现低迷。

政策赋能仅是一时之计，想要持续提升汽车消费信心，要更好地优化消费环境，抓住汽车消费的堵点、痛点，加快赋能车企创新技术、升级产品、优化服务，才能更好激活市场新动能。

目前，中国的二手车交易量还未达到新车交易量的一倍，对比美国和日本，中国的二手车市场还有巨大的增长空间。应当加速完善二手车出口标准、报废产业链条，促使全行业完善生态链条，让二手车市场与新车市场形成衔接。在优质车源聚集的一、二线城市，可以着重行业标准的建设和流通能力的保障，从而放大对周围地区的辐射带动。

因此，汽车行业的改善，对制造业和服务业的信心恢复、就业稳定、收入增长都将带来正面效果，也能够稳定和提升企业和居民对市场的信心，发挥提振作用。

各地政府纷纷响应，4月28日，2024广东省消费品以旧换新行动正式启动，广东省政府在落地国家“报废更新”补贴基础上，对“置换更新”的个人消费者也发放补贴，最高可达8000元。各个车企也积极响应以旧换新，广汽、小鹏、大众等多家车企推出置换优惠政策，让利幅度高达7万元，有效推动了上半年汽车消费。

他还介绍，虽然客户大部分是冲着补贴过来看车的，但厂家的促销力度也很大。以奥迪品牌为例，借着政府“东风”，“金九银十”期间推出了一些促销活动，不仅客流比往年有所提升，A4L、A6L、Q5L这三款车型也深受消费市场青睐，成为销售热门车。

汽车作为大宗商品，也是经济发展的重要组成部分，急需多措并举强力提振汽车消费。这也是多轮以旧换新政策出台的因素所在，以政策抓手促进汽车市场消费活力，进一步加快智能化、电动化转型，为汽车产业长久发展进一步赋能。

陈峰表示，想要长久释放以旧换新政策红利，有必要建立一个定期的政策评估机制。这个机制可以及时吸纳来自市场一线的声音——既包括消费者的体验反馈，也包括企业的实施情况，从而让政策制定者能够根据最新的市场变化做出相应的调整，保持政策的生命力。与此同时，促进不同部门间的协同工作至关重要，需要多方共同努力共同制定出一套既能刺激汽车消费，又能兼顾环保要求，还能促进经济持续增长的综合性政策措施。另外，对于旧车的回收和再利用也需要建立起一套完整的标准流程。

中汽协方面表示，以旧换新政策的加码为汽车销量的增长注入了新的活力，也为二手车市场提供了丰富的车源。在此背景下，二手车外迁率进一步上升，达到29.06%。外迁率的提升，不仅促进了二手车资源的优化配置，还有助于缓解区域市场供需失衡的问题，为市场的健康发展提供了有力保障。

随着规范化和规模化的发展，二手车市场必将在以旧换新政策的助推下，迎来新的发展机遇。当前二手车市场已有加速态势。以广东为例，广东省汽车流通协会会长严斐透露今年前8个月，广东省二手车交易量达到188万台，同比增长3.6%，二手车交易量已经超过新车零售量，行业进入了新的拐点。

这也意味着，以旧换新政策实施初见成效，汽车销量明显回升，推动了消费信心的恢复。不仅激活了消费者的购车需求，更推动了汽车产业链上下游发展，促进了生产和销售的良性循环。

广汽埃安一家经销店的销售主管王增恩也表示，目前优惠力度很大，相比之前，补贴幅度增加了1万—2万元，购车门槛进一步降低，也让消费者购买信心增强。据介绍，“金九银十”销售热度攀升，以旧换新政策带动该店9月零售销量环比提升18%。

畅通和活跃二手车交易，将会显著增加置换更新，同时又会反哺二手车市场产生新的车源供给，实现重复利用，降低消费门槛，扩大汽车消费。

4月26日，商务部、财政部等7部门联合发布《汽车以旧换新补贴实施细则》，大力推动汽车“以旧换新”，对符合条件的个人报废车辆并购买新车的，给予一次性定额7000—10000元不等补贴，支持促进汽车消费。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树指出：“随着7月国家报废更新政策的发布，汽车经销商集团的二手车业务和汽车报废更新蓬勃发展，中国二手车发展潜力极其巨大。”

根据广东印发的《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》，从9月启动新一轮消费品以旧换新行动以来，汽车以旧换新方面，本轮汽车报废更新实现销售额109.3亿元，销售6.8万辆；个人乘用车置换更新实现销售额213.9亿元，销售9.5万辆；电动自行车以旧换新实现销售额359.1万元，销售1415辆。

而从间接效应来看，汽车产业是带动性和关联度非常高的产业，汽车销量的增长，不仅能够带动整个供应链环节的快速回升，其对于下游围绕汽车开展的业务，比如汽车金融、汽车保养、汽车改装等，也有很大的促进作用。

广州、深圳、佛山等地还给予消费者加码补贴，汽车报废更新新能源乘用车补贴提高至2万元，置换购新车补贴从之前最高8000元加码到最高16000元，等等。

据中国汽车流通协会发布数据，2024年9月，全国二手车市场交易量165.84万辆，环比增长5.89%，同比增长4.19%，交易金额为1063.91亿元；2024年1-9月，二手车累计交易量1421.68万辆，同比增长5.37%，与同期相比增加了72.5万辆，累计交易金额为9392.32亿元。值得一提的是，新能源二手车市场需求的提升，以及消费者对高品质二手车的需求增加，推动了二手车均价的上涨。特别是新能源二手车，随着市场接受度的提高和保值率的逐步提升，其成交均价环比有所上涨。

实际上，对于我国这样高汽车保有量的存量市场，以旧换新政策与车市的实际现状相符。并且，以旧换新所鼓励的报废更新和置换更新，将逐渐成为汽车消费的主要类型。但是，要进一步有效促进车市消费，还要从刺激本身的延续性和车市生态的畅通两方面下功夫。

8月29日，广东又送上汽车促消费大礼包，消费者报废旧车并购买新车，可获至高2万元政策补贴，置换补贴可获至高1.6万元，是历年以来最大的补贴政策，相比于5月的以旧换新政策，补贴直接翻倍。

随着政府补贴的进一步加码，汽车消费进一步升温，“今年7月后，以旧换新的客户明显增多，也带动汽车销量的增长。”广汽丰田经销店销售人员向记者介绍，“9月份以来，约有70%的客户是前来置换车辆的。”

“今年的优惠是近年来最大的，在多重补贴叠加下，一些车型降至指导价的六七折，”一汽奥迪经销店销售主管陈傲立表示，“以旧换新政策有明显的促进作用，很多客户是因为这项政策才过来看车的，置换签单率也提高到30%左右。”

另外，还要明确标准流程，做好各个环节的衔接，同时加强普及宣传，杜绝不法分子浑水摸鱼、行骗获利。企业可加大对以旧换新政策的宣传力度，确保消费者了解政策内容；同时，可以设立监督机构或热线，接受消费者反馈，及时解决出现的问题，并对不合规的行为进行惩罚，确保政策落地、落实。

上半年，以旧换新政策“多管齐下”取得良好效果。8月15日，商务部等7部门发布《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》(以下简称《通知》)，车市再次迎来利好。《通知》表明，个人消费者于2024年4月24日至12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴至高2万元。与之前的政策相比，不仅提高了汽车报废更新的补贴标准，还将置换更新也纳入补贴范围。

“金九银十”即将收官，在“以旧换新”政策带动下，今年经销商收获满满。10月23日，尽管是工作日，位于广州海珠区的广汽丰田长晴店内来往的客户依旧很多，记者现场观察到，不到15分钟，入店咨询购车的消费者就有三拨。店内还有一些销售人员为了进一步提升业绩，不仅线下忙着接待客户，线上也在同步直播“带货”，销售热情高涨。

这也意味着，随着以旧换新政策全力扩围，有望进一步刺激汽车消费，激发市场活力，增强消费信心，年末车市也将出现“翘尾”效应，为高质量发展注入驱动力。

为了增强政策的稳定性、权威性，以旧换新的市场需要进一步优化。当前流通基础设施建设和政策法规体系不健全，导致汽车以旧换新在处理“旧”的环节不通畅。如汽车存在停放、维护和保养、报废处理、异地运输等问题，成本高且需要特定条件，特别是在县乡区域，基础设施配套需要进一步打通，汽车回收体系也有待进一步完善。

中国汽车流通协会公布的数据显示，1—8月份，全国报废汽车回收量同比增长42.4%，汽车以旧换新政策实施后的5月至8月，同比增幅分别达到55.6%、72.9%、93.7%和73.8%，充分证明了以旧换新政策对汽车消费市场的推动作用。

今年已推出多轮以旧换新政策。10月12日，广州市继续优化汽车以旧换新政策，进一步提高支持汽车报废更新补贴标准，对消费者今年4月1日—12月31日转让旧车，并在7月24日至12月31日在广东购买新车的消费者，可按照新一轮置换更新补贴标准享受购车补贴，性能燃油车最高可享1.5万元/辆购车补贴，新能源车最高可享1.6万元/辆补贴，鼓励更多旧车主参与“以旧换新”活动。

同时，“报废更新”可以更多地发挥市场机制，让地方政府、汽车品牌厂家、新车二手车经销商有机协同，发挥各自优势，为消费者提供更加丰富全面的新产品和新服务，使更多的报废汽车流入正规的报废渠道，促进汽车产业链绿色发展和循环经济的发展。