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二是水土流失严重。由于历史原因，坡耕地尚未完全退耕，开发项目水土治理不到位，水土流失仍然严重。遇有强降雨，极易加快加大地表径流，致使洪峰叠加，水位抬高，形成洪灾。

澎湃新闻注意到，2022年，歙县应急管理局曾在答复政协委员提案时表示，2020年“7·7”洪水过后，我们认真反思，分析总结存在的问题和教训。

据黄山市水利局官网消息，5月23日下午，副市长江卓琪主持召开安徽新安江流域防洪治理工程专题推进会。听取市、县相关部门及参建单位关于安徽新安江流域防洪治理工程实施、要素保障及工程推进等情况的工作汇报，分析工程推进中遇到的卡点和难点，并安排部署下步工作。

澎湃新闻注意到，近4年前的2020年7月7日，也是受到洪涝灾害影响，歙县县城多处严重积水、道路受阻，导致歙县考区歙县中学、歙县二中2个高考考点大部分考生均未进入考点，出现历史罕见的高考延期。

据歙县水利局资料，安徽新安江流域防洪治理工程静态总投资约25.12亿元，其中歙县段投资约23.6亿元，2024年计划完成投资10亿元，施工计划总工期36个月。该工程为Ⅲ等中型工程，歙县主要建设内容为扬之河分洪道、堤防加高加固和智慧水利工程等，其中新建扬之水分洪道长6682m，城区堤防加高4.01km，新建护岸0.7km，堰坝拆除。

随后的5月30日，黄山市水利局党组书记叶学军率队到歙县开展安徽新安江流域防洪治理工程督导推进工作，强调要进一步增强紧迫感、责任感，依靠实干破解难题、推动进度，以奋发有为的精神状态高效推进项目建设。

次年6月，歙县人大常委会在《关于我县防汛抗旱应急体系建设情况的审议意见》中直言，歙县防汛抗旱应急体系建设与新形势下防汛抗旱的新要求相比，还存在防汛抗旱工程体系不够完善、统一的应急管理信息平台未建立、防汛抗旱应急队伍力量薄弱等问题。同时城区桥梁、堨坝的建设，较多的临河建筑和新安江水位顶托影响城区防洪的问题必须直接面对，不容回避。

目前，歙县抗洪最重要的“补短板”工程，当属安徽新安江流域防洪治理工程。今年2月27日，该工程在歙县徽城镇鲍川村正式开工建设。

一是暴雨量大。暴雨是导致练江流域洪涝灾害的主要原因，汛期，降雨集中，梅雨量大，往往出现暴雨、大暴雨。受练江河谷盆地地势影响，支流从四周丘陵地向盆谷平原汇聚，使练江流域水系略呈向心状态，暴雨很快形成洪水汇聚而下，形成“四大、两快、一短”洪水。四大即洪水流速大、冲刷力大、含砂量大、破坏力大，两快一短即涨得快、落得快，历时短，上游降雨一般在四至六小时即可汇至渔梁水文站。

“7·7”洪灾后，歙县还及时补充防汛抢险物资——该县防汛抢险物资主要集中在应急、水利、住建、人武和蓝天、山越等部门，各乡镇也有相应储备。

前述《歙县城区2021年防御超标准洪水应急预案》显示，练江开发区一桥上游段为天然河道，河床较稳定，河道相对顺直，阻水建筑物较少，防洪影响范围有限。练江渔梁坝下游段为深切河谷段，对两岸基本不会造成洪灾影响。练江开发区一桥至渔梁坝段，有布射水、富资水、丰乐河汇入，流域面积由开发区一桥控制的760平方公里增加到渔梁坝控制的1599平方公里；练江主河道上架设有10座桥、10座堨坝，练江桥、太平桥略有阻水，万年桥、渔梁坝阻水较为严重，加之近年城区发展较快，临河规划较多，占用部分原有行洪滩地，造成行洪不畅，且自身防洪问题较大。

196平台6月21日，歙县城市公共交通有限公司发出通知称，因近日大雨，县城多地区发生内涝，部分道路淤泥堆积严重，未达到车辆通行条件，影响公交安全营运，公司临时决定，暂停所有线路营运。具体恢复时间另行通知。

据官方介绍，扬之水（扬之河）来水量占练江水量的49%，扬之水与新安江呈U型走向，为扬之水洪水提前下泄至新安江提供地理条件。扬之水分洪道设计分洪流量为1700立方米/秒，工程建成后，歙县城区的防洪标准由原来的不足10年一遇提高到30年一遇，远期2035年结合新建水库调蓄后防洪标准提高至50年一遇。

歙县人大常委会还指出，城区防御超标准洪水能力低的问题十分突出，加强重大工程项目（两库两洞）的谋划和编制非常迫切，也十分必要，要积极向上争取把县城防洪工程列入国家盘子，争取国家更多的资金支持。

练江是新安江主要支流之一，由丰乐、富资、布射、扬之四水在县城中心汇聚而成。练江流域有中型水库（丰乐水库）1座，小（一）型水库6座，小（二）型水库41座；其中丰乐水库是重要防洪工程，位于丰乐河上游的徽州区境内，总库容8400万立方米，控制流域面积279平方公里，占丰乐河全流域515平方公里的54%，在拦蓄洪水，调节洪峰，对减轻丰乐河及歙县城区的洪灾发挥了重要作用；除丰乐水库外，其余均属小型水库，且离城区较远，库容较小，调蓄能力较差，对练江防洪减灾作用不大。

三是练江行洪能力不足。随着城区建设规模的扩大，交通干线的增加，阻水建筑物增多，占用滩地和行洪区建房等现象存在，致使河道行洪能力受到影响，从而造成水面壅高，洪水漫溢和对两岸的冲刷，洪灾加剧。

另据歙县防汛抗旱指挥部最新消息，6月20日8时—20时30分全县平均降雨量158.5毫米，县城国家站降雨量131.6毫米。最大雨量站点依次为：许村317.5毫米、上丰丰源287.2毫米、溧宁K200高速站273.8毫米。

其中，该县投入防汛抢险专项资金八千余万元，完成应急抢险工程项目435处。为提升歙县城区和新安江干流防洪能力和防洪标准，委托长江委设计院对歙县城区防洪能力提升编制规划方案，提出“四库、两洞、两提升”的歙县城区防洪提升工程方案，总投资约73.5亿元，争取列入长三角一体化水安全保障规划。谋划中小河流治理16条，投资约70365万元；城市防洪体系建设（新建中型富堨水库、城市分洪道、堤防工程、非工程措施），投资约25.2亿元（其中新建中型富堨水库投资约10亿元）；小型病险水库加固2座，投资约340万元；大型新安江水库移民（2-10年回水线）工程，投资约22亿元。

其二，降雨量大和小时强降雨导致河水陡然暴涨，城区渔梁水位从7月7日零时30分的113.08米到2时42分，水位上涨1.52米，超警戒水位1米；随后水位飞速上涨，4时12分水位达115.99米，5时42分水位117.04米，7时48分水位118.03米。直至9时24分，达洪峰水位118.31米，峰值流量5200立方米/秒。据水文部门测算，本次洪水达50年一遇，仅次于1969年的洪水。

江卓琪指出，安徽新安江流域防洪治理工程进度严重滞后，工程现场管理力量薄弱，各参建单位要进一步提高政治站位，增强责任感、紧迫感、使命感，加快推进安徽新安江流域防洪治理工程实施，快速形成现场实物工作量，确保在规定时限内完成建设任务，确保国债资金在2024年底前使用完毕。

其一，歙县城区处在四条河流汇集处，7月6日22时至7日4时，四条河流上游普降特大暴雨，7日2时到4时，富资河上游许村站降雨101mm、布射河上游黄村站降雨134mm；扬之河上游杨溪站6日22时到7日2时降雨124.5mm；丰乐河上游梅川村6日21时到7日3时降雨135mm。流域多个站点小时雨强超50mm，许村站达51mm，黄村站达66.5mm。

全县24座水库共有20座超汛限水位，28个乡镇出现洪灾，县城发生多处内涝。渔梁水文站水位、南源口水位、新安江街口水位快速上涨，导致多个村庄受淹、农田被毁；发生较大塌方62处，7条国省道和8条县乡道不同程度受损，歙县电网停运307个台区，11个乡镇、72个村庄移动信号中断。