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  • 星级指数:5
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爱采购网页版新京报讯(记者郭懿萌)大型农贸市场占地面积广,易燃可燃货物及包装多,火灾风险高。为做好辖区农贸市场灭火救援准备工作,新京报记者了解到,7月26日,北京市怀柔区消防救援支队在万星市场开展灭火救援演练。万星市场是怀柔区最大的农贸市场,占地面积12万平方米,共设置水产厅、蔬菜厅、日用百货大厅等多个大跨度大空间场所。演练假设某厅发生火灾,中控值班人员接到报警后立即开启应急广播,疏散厅内群众,并拨打报警电话。微型消防站按照应急预案,携带灭火器材到场开展前期处置,引导群众疏散至室外安全区域。辖区消防站迎宾路消防救援站到场后,组成灭火、侦察、警戒等多个小组,在深入火场内部搜寻被困人员同时,利用警戒标志杆、警戒带等划定警戒区域。安全员对进入火场内部人员进行登记并保持联系,云梯车在北侧升起,从外部对火势进行压制。灭火组佩戴好个人防护装备,利用室内消火栓进行内攻灭火,供水组用地下消火栓为云梯车持续供水。增援力量杨宋消防站、桥梓消防站到场后,用两支水枪配合云梯车开展火势压制,同时成立破拆组,对影响灭火救援的障碍物进行破拆,供水组利用市场内消火栓持续为前方车辆供水。经过近四十分钟扑救,火被扑灭。下一步,怀柔区消防救援支队将强化对辖区商市场、景区、宾馆饭店等人员密集场所的调研演练,不断完善各类灭火救援预案,提升应急处置能力,确保辖区消防安全形势平稳。编辑 杨海 校对 李立军房屋租赁期间,物品发生损耗怎么办?赔偿责任应该由谁承担?要回答租房过程中的这些常见问题,需要明白一个概念:合理使用租赁物,那么,“合理使用”的限度在哪?近日,新京报记者从北京市第一中级人民法院获悉了多起案例,围绕“合理使用租赁物”问题对相关法律知识进行简要梳理。合理使用租赁物致使租赁物受到损耗的,承租人不承担赔偿责任2021年1月,房东与小王签订《房屋租赁合同》时约定:租赁期内,如因乙方保管不当或不合理使用导致附属物品、设备设施损坏并拒不赔偿的,甲方有权单方解除合同,收回房屋;乙方应按月租金的100%向甲方支付违约金,同时甲方可要求乙方将房屋恢复原状并赔偿相应损失。在租赁过程中,小王发现房屋墙壁出现反湿、凸起、发霉现象。在微信沟通中,房东表示,房子发霉与居住维护不当有关,与老旧小区施工也有关,“现在有工人在,借机会维修好,我不追究您这边的责任。”小王则表示房屋发霉与其无关,其为正常使用房屋,双方就此产生争议。2022年1月25日,房东与小王因墙面发霉问题产生争议并报警,未完成房屋交接。之后双方诉至法院,房东就小王使用不当造成房屋墙壁、天花板、橱柜多处发霉提出赔偿主张,要求小王支付其维修费5000元,并为此向法院提交照片和票据若干,显示发霉和维修情况。小王认可照片真实性,认可在其租住期间,天花板确出现发霉现象,但表示其正常使用房屋,发霉系因房屋装修质量问题、老旧小区改造遮盖绿布、雨水多、房屋打隔断及阳台没有防水措施导致,并解释窗户上水珠为哈气造成,而且家中经常通风。为此,小王向法院提交其与家人沟通日常开窗、关窗的微信聊天记录,以及自己购买除湿盒的订单截图。此外,小王提供社区书记向房东微信转款3000元的截图,“转账说明”备注:转达老旧改施工方给予业主漏雨造成发霉的施工补偿款,转账时间为2022年7月。法院经审理认为,此案争议焦点在于案涉房屋墙面发霉是否系因承租人小王不合理使用造成,进而决定此案是否存在违约行为及违约责任。根据双方沟通情况,小王已经与家人沟通日常开窗、购买除湿盒来应对,已尽到相应减损义务。且小王亦提交证据,就案涉房屋漏雨发霉已有案外人给予房东补偿,进一步反驳房东提出的主张,综合现有证据及法院查明的事实,无法证明系由小王不当使用房屋造成房屋墙体发霉。对房东主张小王承担损害赔偿的请求,因无相应事实依据,法院不予支持。法官提示,本案中的“损耗”,即合理损耗,是指租赁物的正常磨损、挥发、氧化或者其他功能的退化或者降低情形。承租人按照约定的方法或租赁物的性质使用租赁物,租赁物因使用受到损耗属于正常情形。出租人在订立租赁合同时已经将租赁物折旧的价值计入了租金之中,承租人交付租金并合理使用租赁物时,若要求承租人对租赁物的正常损耗承担损害赔偿责任,有失公平。因此,在符合约定的使用方法或租赁物性质的前提下,承租人使用租赁物产生的损耗,常见的包括地面磨损,家具、电器老化,厨房污渍,沙发表面起球等,都属于正常使用的合理损耗,承租人不应当承担赔偿责任。不合理使用租赁物致使租赁物受损的,承租人应当承担赔偿责任在另一起案例中,2023年1月,房东与小赵签订房屋租赁合同,主要内容为:小赵不得擅自养宠物,否则视为小赵违约,押金及房租不退还。2023年2月,房东发现小赵在案涉房屋内养宠物,且因小赵在屋内养宠物导致沙发破损。双方在协商沙发破损问题的过程中发生过争执。之后房东诉至法院,要求小赵赔偿其修复案涉沙发费用2800元。法院经审理认为,双方应按照合同约定履行各自的义务。小赵违反合同约定饲养宠物,导致宠物损坏了室内的沙发,应当承担修复、赔偿损失的责任。现房东要求小赵承担其修复沙发的费用于法有据,法院予以支持。法官提示,在房屋租赁过程中,鉴于个体间对是否同意饲养宠物存在态度差异,出租人和承租人均应按照达成一致的合同履行义务。但无论是合意饲养宠物还是擅自饲养宠物,由宠物而引发的家具破损等均属于未按照约定方式或者未根据租赁物性质使用的不合理使用方式,由此产生的损耗属于不合理损耗,根据日常生活经验法则,承租人应当承担赔偿责任。此外,常见的不合理使用方式还包括暴力使用造成的地板砖、墙体损坏,以及马桶盖断裂、厨房煤气灶表面较大凹陷、桌椅表面较大面积破损等。综上可见,决定承租人是否承担房屋损耗赔偿责任的关键在于是否合理使用房屋。法院建议出租人和承租人在签订房屋租赁合同时注意完备相关责任承担条款,交割时记录房屋状态,租住过程中发生问题及时沟通,并保留相关证据,以维护自身合法权益。新京报记者 慕宏举编辑 彭冲 校对 李立军新京报讯(记者吴梦真)新京报记者获悉,7月29日7时25分,贵州赤水市天台镇,一货车因故障无法行驶,致车上2200只鸡集体中暑。接到求助后,赤水市消防救援大队及时出动1车6人送水救急。消防救援人员连接水带水枪,分别从车顶、侧面进行洒水降温。图源:遵义市消防救援支队据了解,报警司机的货车始发地为赤水,将前往青海省,不料凌晨1时左右左后轮轴承损坏,无法继续行驶。司机联系汽车修理厂工作人员到现场检修,需要4个小时才能修复,货车自带水箱已全部用于给鸡降温,不得已拨打119报警电话求助。消防救援人员到场后,立即连接水带水枪,分别从车顶、侧面进行洒水降温。考虑到直接往活鸡的身上射水,有可能对其造成二次伤害,消防救援人员使用开花水枪“吊射”的方式对鸡进行浇水。经过30分钟的紧急降温处理,车上的鸡群逐渐从中暑状态中缓解过来。遵义消防提醒:广大驾驶员在出车前要认真检查车辆,按规定装载货物,遵守交通规则,高温天气长途运输家禽时,务必要提前做好防暑降温措施,避免造成重大经济损失,如遇到突发情况需要紧急救援,请及时拨打119。编辑 甘浩校对 李立军

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庭审中,毛观敏表示,此次庭审增加了行政机关的责任感,相信法院会以事实为依据、法律为准绳。行政机关坚决维护法院判决,也将强化行政执法能力。周黎表示,今后将不断提高行政执法能力,优化营商环境。

一、罗田县市监局对恒诺世佳公司涉嫌传销违法行为是否享有管辖权,与此相关的是:罗田县市监局是否享有职能管辖权、层级管辖权和地域管辖权?

四、罗田县市监局作出行政处罚、罗田县政府复议决定的程序是否合法?与此相关的是,认定违法所得是否有法律和事实依据?作出行政处罚的额度是否适当?

二、罗田县市监局认定恒诺世佳公司涉嫌传销违法行为证据是否确实充分,与此相关的是:据以认定事实的证据取证程序是否合法?采信的鉴定意见是否具有证据能力和证明力?

对于上述争议焦点,恒诺世佳公司认为,罗田县市监局不具有管辖全国范围内经营行为的职能。按照《市场监督管理行政处罚程序规定》第十条规定,网络交易平台经营者的违法行为只能由住所地的市场监管部门管辖,而该公司从未在罗田县范围内注册。国家市场监督管理总局未指定罗田县市监局管辖原告公司所涉全国范围的经营活动,罗田县市监局亦未通过其他合法方式取得管辖权;罗田县市监局调查程序不合法、该案事实未调查清楚,证据不充分,其所依据的鉴定结论不具有客观性和准确性;罗田县市监局现有证据无法证明该公司的销售行为属于传销行为,应予撤销。

审判长表示,该案经过法庭调查、法庭辩论、最后陈述,需要审理的事项已经完成,各方当事人及代理人均已发表意见,各自观点已阐述清楚,合议庭将认真进行评议,依法作出裁判。该案为定期宣判,宣判时间法庭将另行通知。

罗田县政府表示,管辖权意见与罗田县市监局相同;复议决定合法,罗田县政府依法提交了相关证据,恒诺世佳公司也认可。政府只是对市监局的合法性进行审查,不能替代市监局的行政行为。复议决定书完全合法,应依法维持。

澎湃新闻此前报道,2023年8月2日,罗田县市场监管局作出《行政处罚决定书》,认定恒诺世佳公司开发经营的网上商城APP运营模式为传销,没收该公司违法所得5099万元并罚款150万元。恒诺世佳公司认为,其公司现注册及住所地为福建寿宁县,此前注册及住所地为山东省青岛市城阳区,如果该公司涉嫌传销,只有前述两地市场监管部门有管辖权;该公司在罗田当地并未注册设立分公司或经营代理公司,也无经营行为,因此该地市场监管部门没有管辖权,且前述处罚决定系针对该公司在全国范围内的经营活动,作出前述行政行为系越权、越级执法。

爱采购网页版新京报讯(记者吴梦真)7月27日18时26分,贵州遵义市消防救援支队接到报警称,遵义市新蒲新区礼仪街道附近河道涨水,一名大人和两名小孩被困“孤岛”,急需救援。随后,当地消防救援站立即前往成功将人救出。消防救援人员告诉记者,他们到达现场后发现,河宽约15米,水深约1.5米,水流湍急,三人被困在两条河道中间。人员被困河中小岛。 图源:遵义市消防救援支队根据现场情况,消防救援人员决定使用搭“绳桥”横渡的方式展开营救。首先利用救生抛投器将安全绳索抛掷到被困人员位置,通过电话沟通,指导被困男子对绳索进行固定,利用绳索在两岸之间搭建一条“救生通道”。“救生通道”搭好后,消防员通过绳桥将救生衣和头盔,运送到被困人员手中,随后一名消防员沿着绳索横渡到被困人员位置,为三名被困人员穿戴好防护装备,引导被困人员通过绳桥转移。其余消防员在岸边利用牵引绳进行救援,经过一个多小时的紧张救援,三名被困群众被成功营救。三名被困群众被成功营救。图源:遵义市消防救援支队经被困人员介绍,下午他带小孩过桥到河对面玩,准备返程时,不料河水暴涨,水位急速变高,水流湍急,带着两名孩童不敢轻易下水返回,结果被河水围困。事后了解到,因当天有短时强降雨,上方水库开闸放水,导致水位突然上涨。消防提醒:尽量不要到江中孤岛或者拦河坝上垂钓游玩,以免因下雨或上游水库开闸放水导致的江河水位上涨而切断进出通道。一旦发生紧急情况无法自救时,应第一时间报警求救,切忌贸然涉水脱困。编辑 甘浩校对 刘越恒诺世佳(宁德)健康管理有限公司(下称:恒诺世佳公司)诉湖北省黄冈市罗田县市场监管局及罗田县政府一案,已于7月25日在黄冈市浠水县人民法院开庭审理。澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,罗田县政府县长周黎、县市场监管局局长毛观敏均以各自单位负责人身份出庭应诉。

罗田县市监局则表示,该局对本案有管辖权,对辖区内的违反市场管理秩序的行为可以依法管辖,罗田为违法行为发生地。本案管辖并无争议,无需指定管辖,已经协商一致,该局已按程序报备;该局程序合法合规,适用法律正确,该局所作的处罚决定应依法维持。

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合理有序利用政务数据,还应做好数据安全方面的工作。政务数据具有样本量大、敏感度高、聚集性强等特点,极易成为隐私数据泄露的高发地,一旦不同数据集被大量泄露,可能造成国家安全风险。长久以来,公共数据的对外供给和开发利用并不尽如人意,甚至出现了“政府开放的数据都没有用,社会需要的数据政府都不敢开放”的悖论,这反映出公共数据开发利用的安全困境。加强政务数据流通安全管理,既要完善数据隐私保护和脱敏处理机制,更要明确数源单位、运营主体、授权主体的安全保障义务和相关部门安全监管职责,确保数据运营安全可控。

政务数据被滥用,不仅违反了财经纪律,也侵蚀了公共利益。此次审计报告将“利用政务数据牟利成为新苗头”列为重点问题之一,也说明一些部门对政务数据利用缺乏有效监管,导致一些运维单位私自决定数据内容、服务形式和收费标准。

尤其要指出的是,当前一些地方土地财政下滑、化债压力较大,诱发“数据财政”冲动的可能性也在增大,甚至一些人还建议地方政府探索从“土地财政”向“数据财政”转型。但正如审计报告指出,政务数据的开发和利用,应有序开放所掌握的全国性政务和公共数据,降低社会公众获取成本。因此,要警惕一些行政机关在运营公共数据过程中单纯逐利和行政垄断的风险。公共数据不能单纯变成政府增加财政收入的工具和手段,应该坚持公益性,维护社会公共利益。

“数据资产化”“数据交易”“数据要素”,这些并非新概念。2020年4月,“数据”首次作为五大生产要素之一而被提出;2022年12月,中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,淡化数据所有权、强调使用权,创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架,为数据确权和交易定下基调。

从大趋势来看,数据要素一定会加速市场化,公共数据的开放和利用也会越来越普遍。但是,如何高效利用数据要素,如何妥善处理社会公共利益、商业利益、经济利益之间的关系,都需要高度关注,综合权衡。

事实上,一些地方政府试图利用政务数据获利,曾引发舆论质疑。比如,2023年11月,湖南省衡阳市曾在网上发布公告,竞拍政务数据资源和智慧城市特许经营权,起拍价18亿元,被舆论称为“政务数据第一拍”,但很快被相关部门叫停。有媒体曾评论说,这是全国首次公开交易公共数据特许经营权,此举象征着公共数据授权运营万亿市场即将打开,“数据财政”或就此拉开帷幕。

数据,被誉为“数据经济时代的石油”。相较于社会数据,公共数据和政务数据具有数据源清晰、数据授权容易、数据量大而全等特点,更易实现数据要素化,因而具有极大的社会经济价值。正因为公共数据和政务数据暗藏着巨大的价值空间,其开发和利用问题一直受到社会各界高度关注。

爱采购网页版近期公布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示,4个部门所属7家运维单位未经审批自定数据内容、服务形式和收费标准,依托13个系统数据对外收费2.48亿元。

FAQ

国家防总副总指挥、水利部部长李国英高度重视长江流域洪水防御工作,7月29日上午,李国英主持专题会商,深入贯彻习近平总书记关于防汛工作重要指示精神,分析研判长江流域雨水汛情,部署长江流域洪水防御工作,启动水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制,针对性安排支持湖南省湘潭县涓水堤防决口处置工作。水利部针对湖南省启动洪水防御Ⅲ级应急响应,针对江苏、安徽、江西省启动洪水防御Ⅳ级应急响应,派出工作组、专家组指导湖南洪水防御和险情处置工作;发出通知要求各地强化预报预警和隐患排查整治,加强重要堤防水库和基础设施巡查防守,压实落细责任措施,切实保障人民群众生命财产安全;每日“一省一单”靶向预警,指导地方做好水库安全度汛、中小河流洪水和山洪灾害防御等工作。

爱采购网页版受第3号台风“格美”残留云系带来的强降雨影响,2024年7月29日18时50分,长江中游干流莲花塘站水位涨至警戒水位(32.50米),依据水利部《全国主要江河洪水编号规定》,编号为“长江2024年第3号洪水”。

下一步,水利部将继续密切监视长江中下游汛情发展态势,滚动会商研判,及时发布预警,科学调度水工程,督促地方做好堤防巡查防守、水库安全度汛、中小河流洪水和山洪灾害防御等各项工作。

水利部长江水利委员会针对湖南省启动洪水防御Ⅲ级应急响应,针对江西、湖北省启动洪水防御Ⅳ级应急响应,精准实施流域控制性水库群联合调度,调度三峡水库减少出库流量,减轻中下游防洪压力。湖南省水利厅启动洪水防御Ⅲ级应急响应,江苏、江西、湖北省水利厅启动洪水防御Ⅳ级应急响应。长江中下游苏皖赣鄂湘五省28日巡堤查险投入4.49万人,查险抢险技术支撑投入1280人。

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