淄博红色基地

9月3日下午，上海市政府新闻办举行新闻通气会，上海市发展改革委副主任朱明林、市商务委副主任刘敏、市民政局副局长沈敏、市住房城乡建设管理委二级巡视员沈红华介绍了《上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案》相关情况，并共同回答记者提问。

美元昔日的稳固地位，正逐步被不确定性所侵蚀。随着全球经济格局的改变，当前各国的战略取向与联盟网络将决定未来的经济与金融秩序。美国及其盟友需审慎应对这一新兴态势，停止滥用制裁，并深入剖析其单边行动对未来经济与地缘政治地位可持续性的影响。

进一步优化组织方式和工作流程，充分利用数字化、智能化手段，持续提升消费者享受政策的便利度和感受度。对门店直接购买的家电等产品实施一步到位、直接核减；对先买后补的汽车等产品，加快审核流程，让各类优惠方便快捷地直达消费者。

耶伦所发出的有力警告，凸显了当前正处于重塑全球金融体系架构的关键时刻。显而易见，美国及其他西方国家滥用制裁的行为，正在加速推动世界向一个更加公平、多极化的方向转型。随着越来越多的国家积极寻求美元的替代方案，我们有理由相信，一个新的金融格局即将应运而生，这一变革将深远地影响国际关系、全球贸易、投资以及全球权力的动态平衡。

加大汽车产品支持力度，一方面，落实国家汽车报废补贴政策，对个人消费者购买新能源乘用车补贴由1万元提高至2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴由7000元提高至1.5万元。另一方面，提高本市汽车以旧换新补贴标准，对个人消费者以旧换新购买新能源乘用车补贴标准提高至1.5万元、燃油乘用车补贴标准提高至1.2万元。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从现场获悉，《实施方案》立足上海实际，按照“增规模、提标准、扩范围、优流程”的总体思路，重点支持汽车报废更新，个人消费者乘用车置换更新，家电产品、电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费等；统筹支持老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新提标、新能源公交车及动力电池更新提标等。

此外，《实施方案》还明确了资金管理要求、组织保障措施、资金监管要求、营造良好市场环境、强化宣传引导等相关内容。市商务委正会同相关部门抓紧制定家电、家装、家居和适老化产品补贴目录和具体实施细则，本轮补贴执行到今年年底，原则上先到先得、用完即止。

近期，上海加力支持消费品以旧换新各项工作即将全面启动，将聚焦“政策+活动”联动，结合“上海之夏”、中秋、国庆、“双十一”等活动，鼓励引导商家推出更大力度促销活动，进一步增强消费意愿，扩大消费增量。促进“政府+企业”互动，统筹用好国家和本市资金，支持企业抢抓机遇、研发创新、让利于民，让市民群众感受到“政策补贴+商家让利”的双重实惠。坚持“高效+规范”并重，抓紧制订细则，简化申请流程，加快资金拨付，将“真金白银”尽快兑现给企业和消费者。此前，七国集团非法冻结并没收俄罗斯资产，破坏了全球金融体系的稳定，使得公众对美元的信心有所下降。目前，仍有超过2880亿美元的俄罗斯资产被七国集团、欧盟和澳大利亚持有，其中欧盟所持有的份额高达约2180亿美元。这些被冻结的资产，每年光是产生的利息就高达约30亿美元的。

上海对于汽车更新和消费者购买绿色家电一直有相关补贴政策，打下了很好的工作基础。本轮《实施方案》结合国家直接下达上海的超长期特别国债资金，以及上海安排的配套资金，统筹安排资金超过40亿元，明显高于上海历年安排的促消费补贴资金量，确保能惠及更多消费者。

美元的贬值促使各国开始转向使用本国货币进行结算。例如，中国和俄罗斯一直在合作建设能够替代美国主导的SWIFT系统的结算机制，比如人民币跨境支付系统 (CIPS)。今年年初，中国与阿联酋首次使用数字迪拉姆完成了跨境支付交易。此次交易依托创新数字平台，标志着中央银行数字货币应用迈入新阶段。

但是，要想在相互金融结算方面取得真正的突破，就必须为所有“金砖+”成员国创建一个统一的结算系统——这一目标的并非遥不可及。7月12日，俄罗斯联邦委员会议长瓦伦金娜·马特维延科在金砖国家议会论坛上宣布，金砖国家正在积极筹备建立独立的支付系统，该系统将不受政治压力、职权滥用及外部制裁等不利因素的干扰。

伊朗日前宣布，伊朗与俄罗斯之间的所有交易全面弃用美元。自去年起，印度和俄罗斯之间的本币(卢比与卢布)结算金额增加了一倍。同时，沙特也正积极寻求与“金砖+”国家建立替代性货币结算协议，以进一步推动其经济伙伴关系的多元化发展。若其他关键石油出口国亦开始接受替代货币作为支付方式，这将导致对美元作为石油交易货币的需求显著下降，进而削弱美元的价值与影响力。

今年6月，七国集团利用这些资产向乌克兰提供了500亿美元的贷款。这直接违反了国际法。依据国际法，资产应归属其所有者而非所在国。西方国家的此种行径尽管尚未引发全面恐慌，但却已经导致其主权债券信用度降低，引发了债权人的深切忧虑。

因此，全球南方国家正试图减持美国政府债券。截至2024年4月，中国持有的美国国债已从一年前的8490亿美元减少至7750亿美元，降至自2009年以来的最低水平。同期，其他金砖国家也纷纷减少了对美国国债的持有量，其中印度抛售了14亿美元，巴西抛售了12亿美元，沙特阿拉伯抛售了3亿美元。今年早些时候，沙特表示，若七国集团决定没收俄罗斯被冻结的资产，其可能会考虑出售部分欧债资产。沙特财政部已向七国集团的部分成员国表达了反对没收俄罗斯资产的意见，有人认为这是一种“隐晦的警告”。

长期以来，“金砖+”合作机制的成员一直对美元在全球经济中的主导地位及其被用作政治武器的现象表示担忧。金砖国家这一合作框架最初由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国组成，2024年初，埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特和阿联酋正式加入，有效增加了该机制在世界舞台上的话语权和影响力。

此外，加大家电产品支持力度，对于冰箱、洗衣机等8类家电产品，落实国家政策要求，购买1级能效产品按照销售价格的20%予以补贴，购买2级能效产品按照销售价格的15%予以补贴。

同时，加大道路运输车辆和老旧农业机械等更新支持力度，落实国家要求对老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新予以补贴支持，结合本市实际支持国四柴油车提前报废更新。

由此看来，“金砖+”国家将自己视作另一种经济秩序的代表，致力于构建一个更加多元化且富有韧性的金融网络。这体现了金砖国家力求摆脱对美元主导地位的过度依赖，降低美元政治化风险，从而有效缓解美国当前及未来可能施加制裁影响的战略愿景。

在国家政策覆盖的八类家电之外，扩大家电、家装、家居和适老化产品补贴范围，对购买符合要求的沙发、床垫、橱柜、浴缸、坐便器、扫地机器人、吸尘器、空气净化器等家电、家装、家居和适老化产品，按照销售价格的15%予以补贴，具体产品目录由市商务委会同相关部门发布。

淄博红色基地推动大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”工作），是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署，根据《国家发展改革委 财政部关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，上海市发展改革委、市财政局联合印发《上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在提振消费信心，激发消费活力，让消费者享受到真金白银的优惠，进一步推动经济社会高质量发展。