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易网体育近日,陕西宝鸡一女士到银行办理异地转账,由于数额巨大且拒绝核实,工作人员报警。经查,其多次接到“00”开头电话,还收到了“通缉令”,打算按对方要求转入全部积蓄配合验资。民警及时劝说并挽损50万元。日前,吉林省长春市农安县人民法院课题组撰写的一篇调研报告梳理道,随着家庭离婚率的上升以及其他空巢家庭的数量日渐增多,农村单亲家庭中的未成年人犯罪人数增多。

调研报告称,社会家庭中,孩子的法定监护人是父母,教育引导未成年人的责任人也包括父母。但在大部分的未成年人犯罪的家庭中,都出现了父母监护职责的缺失,有的家庭因为父母离婚、外出打工等原因导致家庭结构残缺,父母无法履行监护职责,很少与孩子沟通,导致未成年人无法与父母建立正常的依附关系;还有单亲家庭,父爱或母爱的缺失造成农村未成年人在犯罪前处于隔代监护状态。有的家庭虽然完整,但是由于父母过度的宠溺子女和认识的偏差,对孩子缺乏管教,有的父母甚至灌输孩子读书无用论,导致了农村未成年人在学校时表现出厌学的心理,这也为农村未成年人犯罪埋下了隐患。

8月16日,吉林长春市委政法委微信公众号发布了这篇《关于农村未成年人犯罪原因分析及预防的调研报告》。其中提到,2010年至2023年,农安县人民法院审理的未成年人犯罪案件共涉及7个具体罪名,共审结涉刑事犯罪案件*件,涉及刑事未成年被告人*人。罪名涉及盗窃罪*件,占所有涉嫌罪名的44.8%;抢劫罪*件,占所有涉嫌罪名的29%;强奸罪*件,占所有涉嫌罪名的16.8%,另涉及故意毁坏财物罪*件、抢夺罪*件、敲诈勒索罪*件、诈骗罪*件,总体上看,侵财型犯罪占犯罪类型总数的78.5%。

从身份特征上看,报告称,农村未成年人犯罪主体以男性居多,可分为三种:第一种是学校流失学生,即达到法定入学年龄而不在校的青少年群体,这也就反映出农村未成年犯罪嫌疑人的文化水平普遍偏低,辍学、失学少年人数居多,以初中文化和初中肄业居多,还有部分仅为小学文化;第二种是随着家庭离婚率的上升以及其他空巢家庭的数量日渐增多,农村单亲家庭中的未成年人犯罪人数增多;第三种是城乡流动人口中的未成年人,在县域内的初、高中学校,外来求学的人口所占比重较大。

从行为特征上看,农村未成年人犯罪多因琐事,或者是为了满足猎奇心理,或者是为了寻求刺激、冲动行事。鉴于其文化程度较低,法律意识不强,所以其犯罪行为往往表现出具有突发性、盲目性的特点,没有经过提前安排和精心谋划,带有一定的随发性和偶然性。农村未成年人犯罪发生在本乡本土较少,而是发生在人口较集中、经济较发达的地方,以城镇学校周边、网吧等娱乐场所周边居多。

这篇报告还提及,随着信息时代的来临,我们在品尝这时代佳酿的同时,随之而来的还有深陷其中后的恶果。尤其对于农村未成年人来说,网络,既是天使,也是“恶魔”。与网络有关的未成年人刑事案件占了四分之一,这些案件中,或犯罪原因是因为网瘾,或犯罪场所发生在网吧,或使用网络作为犯罪工具,而无论哪一种,都显示了网络与农村未成年人犯罪有莫大关系。近一年来频发、高发的帮助信息网络犯罪活动罪,以网络进行刷单、返现为由,诱导未成年人将自己的银行卡出租出借的行为,就是电信诈骗分子利用农村未成年人心智不成熟、缺乏分辨能力又能不劳而获的心理,诱骗未成年犯罪,导致其沦为阶下囚。

另外,学校是对未成年人进行文化教育和人格塑造最直接的场所。不可否认,农村学校已经加大了对学生的法治教育、德育教育,但很多乡村学校的法治教育往往只是流于形式,枯燥的讲解往往达不到教育的效果。另外,农村地区受传统思想影响,对性教育依然是避而不谈,所以导致很多强奸案件中的未成年被告人就是抱着对性的猎奇心理才导致犯罪。老师缺少对“问题少年”的耐心,忽视了同学之间拉帮结伙的不良交友现象,忽视了未成年人青春期的思维方式、行为习惯,对辍学、失学的学生缺少必要的心理疏导和沟通,没有及时的与家长沟通,对其厌学、弃学背后的原因重视程度不够,这就间接造成了一些学生盲目辍学,学校的监管缺位严重影响了未成年人健康发展。

这篇调研报告最后建议,未成年人健康成长离不开良好的家庭教育和和睦的家庭环境。为此,司法机关要注重对未成年人的父母或者其他监护人的教育指导,注重对未成年人的教育引导。司法机关亦要发挥职能作用,配合有关部门做好家庭教育工作:法院可在诉前调解、案件审理、判后回访等各个环节,通过法庭教育、释法说理、现场辅导、网络辅导、心理干预、发放家庭教育责任告知书等多种形式开展家庭教育指导。对于抚养、收养、监护权、探望权纠纷等案件,以及涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群体的案件,人民法院可就监护和家庭教育情况主动开展调查、评估,以引导、帮助为主,干预、强制为辅,耐心细致、循循善诱开展工作,促进家庭和谐、避免激化矛盾。

“剖析农村未成年人犯罪的具体原因,亦是内因与外因共同作用的结果,即为自身原因的内因,家庭、学校和社会原因的外因。”根据农安县人民法院课题组表示,农村未成年人中有一部分在适龄阶段辍学,文化水平较低,对事物的认知缺乏正确的态度,自我约束能力比较弱,盲目崇拜他人,逞强好胜,遇事冲动、不计后果,对法律的了解更是一知半解,对犯罪行为乃至造成的社会危害性缺乏充分的认识。更有一部分人长期留守农村,违法犯罪的原因是因为没有父母的关爱,就会形成孤僻、自卑的心理,在得不到关注后心理会发生扭曲,进而犯罪。

从犯罪类型看,侵犯财产、暴力性犯罪比重较大,排名前三的罪名中盗窃罪居首位,其次是强奸罪、抢劫罪;14周岁至16周岁涉及抢劫罪、强奸罪居多,16周岁至18周岁涉及罪名稍广泛,犯罪类型亦多样,侵犯的对象多为身边的同学及老弱群体,犯罪金额较低,比如在很多起抢劫案件中,抢劫的钱款都是几块钱,因为他们作案的需求就是为了满足自己的吃喝玩乐,且拉帮结伙的团伙犯罪趋势明显增加。涉及农村未成年人作为性犯罪被害人的案件逐年增长,2010年至今,农安县人民法院共受理猥亵儿童罪*件。

从家庭特征上看,家庭在每个未成年人成长的道路上起到至关重要的作用。在涉及农村未成年人犯罪中,基本上每个“问题少年”都在“问题家庭”中长大。这些家庭中,有的家庭结构不完整,有的家庭经济困难,有的家庭教育方式不妥当,有的父母和孩子存在沟通不畅等因素,这些都是导致未成年人违法犯罪的诱因。

另一方面,由于农村未成年人的生存技能薄弱、学历较低、就业困难,故要想提高农村未成年人的生存就业技能,要积极开展“复苗工程”,开展必要的就业指导和实践培训,提高他们的就业意识和能力,丰富职业培训的内容,加大国家政策的扶持,为农村未成年人提供免费的职业培训和就业信息的筛选,为农村未成年人就业提供帮助和扶持。

根据第七次全国人口普查数据显示,农安县全县总人口数为867274人,而居住在乡村的人口数为599498人,占比达69.13%。农安县人民法院课题组呼吁,农村未成年人犯罪问题应引起更多关注,因为农村未成年人的成长发展,关乎农村千万个家庭的幸福安宁,关乎社会的和谐稳定,更关乎国家的永续发展。

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提及求学经历,陈云生说:“少年时,每到夏天,我躺在野地上看着朗朗晴空,流星一个接一个,清晰可见的银河系,是那样的迷人,令人遐想。所以,填报大学志愿时,曾立志把第一志愿报考天文系,后来由于文理科分别科考,语文老师因觉得我作文比较优秀,‘不由分说’让我改考文科,天文学家也终归成了梦想。”

幸运的是,他所填报的最后一个志愿——北京政法学院最终录取了他,随即开启了法学领域的探索。大学毕业后,他被分配到广西工作,但启程时接收单位发来电报说:“请暂缓报到。”在“文革”期间,陈云生暂时寄身平谷农村老家,这一住就是两年。在家期间,除了每天捡拾牛粪作为自留地肥料之外,别无他事可做,内心苦闷彷徨,时感前途渺茫,焦虑感与日俱增。

陈云生庆幸,如今自己在宪法和法学研究上之所以取得些许成就,端赖当时的语文老师的“不由分说”。“看来作为一位优秀的人民教师不仅专以传道授业解惑为职分,在学生人生道路上还可以提出最优选择的建议。”他说,自己至今都会想起那位可钦可敬的恩师,“是他指引我走上了最适合我发展的人生道路,师恩如山高似海深,铭记在心、永生难忘”。

2014年,中共中央明确提出“将每年十二月四日定为国家宪法日”。“尽管公众已熟知‘宪法是国家的根本大法’,但还需深入理解其背后的立宪原理。”陈云生认为,当前中国法学界面临的任务是树立和重构宪法至上的理念和机制,确保宪法在法律体系中发挥应有的作用。

中国宪法学术界认识到要取得研究和教学进展,必须科学规范地界定宪法学的学科体系。与此同时,宪法学者们还提出了多个学科分类和研究方向,包括宪法社会学、宪法人类学、宪法政治学、宪法规范学、宪法阐释学和宪法史学等等。

“我们5个人24小时坚守岗位,不舍昼夜地写调研报告。当时都只能在办公室里简单休息一下,夜深了,我们自己买碗泡面吃。”陈云生回忆,当时找相关研究资料很难,“1952年大学院系调整时,从清华北大转来的图书,因多年没人看,灰尘都有一寸厚,我就把尘土扒开一点点地找”。

在法学界,陈云生的身份非常特殊。1942年,他生于河北唐山专区平谷县(现为北京市平谷区),是乡村里第一个自主考上高中的学生、第一个大学毕业生,直至成为宪法学大家,被视为“从山窝窝里飞出的金麻雀”。

1988年,有一定学术影响力的《宪法监督的理论与实践》由人民出版社出版,该书为陈云生赢得声誉:成为中国进出口图书公司以原版出口日本的法学著作;系俄罗斯莫斯科国立图书馆唯一一本中文原版藏书;该书的压缩版和精练版是《中国社会科学》杂志首次发表的法学和宪法学专论。

“人生难百岁,法治千秋业。”这是一位法学长者的自我心境。新时代之下,全面推进国家各方面工作法治化,这一问题势必成为未来中国法治建设的现实考验。

两年之后,他始知可以报到。初到接收单位,行李未解,便接受组织安排下放农村,开始了两年的“接受贫下中农再教育”。陈云生直言,起初很不适应,但经过半年多的磨炼,终于可以同当地农民一样光脚走碎石路、下水田扶犁插秧,还能挑一百来斤的水粪担子走在狭窄、湿滑的田埂小路上,像一个地地道道的农民了,“在广西农村最大的收获就是学会了耐得住饥苦和劳累,意志也因此变得更加坚韧,无论面对怎样的艰难困苦,都能够坚持下去”。

值此新征程,澎湃新闻敬邀多位中国资深法学家分享法治经历、学术思想,记录他们的法学思考和作为,以此集成“论法的精神”专题,期冀为一个法学时代留下注解。

十八大以来,全国人大常委会着力推进规范性文件“备案审查”机制。党的十八届四中全会提出,要健全宪法实施和监督制度,在建立“违宪违法审查制度和机制”方面,作出了有原则性又有明确方向性的规划。

“它不光是个人努力奋斗的必然结果,更有赖国家的改革开放和历史机遇的赐予。”陈云生认为,由谁成为第一位法学博士并不重要,如果说其中还蕴涵着某种意义的话,那就是中国宪法学的学术地位和学术声誉,在中国新的历史时期的法学学科重建和发展历程中,曾占有一席显著的地位,“由宪法专业诞生中国第一位法学博士,虽非必然,但也绝非偶然”。

但他始终认为,这些虚名并不重要,最重要的要保持一颗“平常心”,“学术不能脱离社会,也不能与政治完全隔绝,有一部分学者将自己主要的学术兴趣和注意力放在直接为现实的政治、法律服务上面,这本无可厚非。但也应调整好自己的心态,即并不是任何针对现实问题作出的研究报告、提出的改进意见,都应当或可能被有关的政治决策机构接受和采纳”。

1962年,陈云生考入北京政法学院(现中国政法大学),逐步涉猎政治、法学等科目,毕业后在广西从事司法、教育、行政等工作。1978年,他考入中国社会科学院研究生院法学系深造,开启了宪法学领域的专攻治学。后来,他又继续攻读著名法学家张友渔的博士研究生,成为中国本土培养的第一位法学博士。

1978年9月,陈云生如愿来到中国社会科学院法学研究所报到,成为改革开放以后第一批共19名法学研究生。此次考研彻底改变了他个人及家庭的命运,也开启了专攻宪法学的治学生涯。三年之后,因成绩优秀,陈云生顺利毕业并留在法学所工作。

除此之外,他还针对普遍尊重宪法权威、认真贯彻实施宪法的要求,特别是在“宪法为什么是重要的”议题上,每年以特定视角撰文,发表了《宪法为什么是重要的》《再论宪法为什么是重要的》等专论,“希望有更多的宪法同仁参与进来,多在‘宪法为什么是重要的’这类入门的问题上做研究,并多写有说服力的文章和著作”。

当时,在中国社会科学院法学所所长王叔文携领下,陈云生和其他团队成员承担了大量学术调研和资料准备的任务。值得一提的是,中国社科院法学所宪法学科始建于1958年,在国内宪法学界始终处于领先地位。

我国现行宪法制定于1982年,史称“八二宪法”,有着重要意义的突破。作为亲历者,陈云生认为宪法的真正意义不仅在于宪法文件本身,更在于其核心要义——构建一个以人权保障为核心的“人的尊严”镜像。

自1978年国家恢复硕士研究生教育后,博士研究生教育的空白状态随之凸显。进入新历史时期后,中国急需各方面的高等人才发挥骨干和栋梁作用。为满足这一需求,博士研究生教育在改革开放的背景下逐渐被提上日程。

宪法学者许崇德曾将“八二宪法”的意义概括为“宪法重建”,法学界称之为“法治重建的起点”。在这场轰轰烈烈的宣传活动中,陈云生逐渐崭露头角,开始有了小名气。

“做学问本身不要太多考虑学术影响力,那是政治和社会层面以及时人和后人是否认同和接受的问题。”陈云生表示,自己写的书可能要三五十年以后才有人有兴趣去深读,知道那时有一个学者做过这样的研究,“我不奢望这一代人都会理解”。

在中国学术界,有非宪法专业的学者认为宪法制国家的其他法律如民法、刑法都是全国人大制定的,应平等对待,制定其他法律无须依据宪法。“这种观念是缺乏宪理常识的表现。”陈云生认为,宪法之所以被称为“父法”“母法”,就是其在国家法律体系中地位最高,制定其他法律必须依据宪法。因此,改革开放之初的法学重建是以宪法的重建为先,而宪法重建也必须首先确定宪法至上的观念。

由于经费不足,学校还揽下了邻镇制鞋厂的一部分零活,缝制成品布鞋,“我的制鞋技术较好,就让我做了监督员”。陈云生回忆,尽管条件艰苦,但他始终努力上进,最后成为村里第一个自主考上高中的学生。

“这种清楚、态度鲜明的表述,一方面彰显了中共中央对于宪法监督制度的认识,已经提到前所未有的高度以及要在中国健全宪法监督制度的坚定决心;另一方面,从宪法学术的角度上看,也是对宪法学术界在这个领域多年的学术探索和倡议的充分肯定和回应。”陈云生坦言,在学术生涯中,“如果能把这方面学问做到极致,也是一件能聊以自慰的幸事”。

放眼域外,宪法也被视为是最重要的法律。以美国为例,法院有权宣布违宪的立法无效。陈云生直言,“宪法至上”的学说已被全球各国广泛接受,许多国家的宪法都明确规定了宪法比普通法律具有更高的法律地位,有的甚至规定宪法中的某些条款不能修改。

在治学路上,他只是想把学问做深做透,自甘寂寞,始终如一地按照自己的研究思路摸索前进,从不为潮流所动并坚持独立思考。他经常劝勉学生,要耐得寂寞,并一直秉持笛卡尔的行为守则:始终只求克服自己,不求克服命运,只求改变自己的欲望,不求改变世界的秩序。

与此同时,陈云生还率先和积极主张全国人大常委会设立宪法和法律委员会,极力倡导人权保护。他认为,要通过国家治理体系和治理能力的现代化建构更加完备的宪法实施与监督制度,并在此过程中推动社会主义现代化国家制度体系的日益完善和强大。

陈云生的求学之路是从邻村新建的一所初中开始的。那时,北京平谷东部、南部、北部地区的孩子们都涌向这所学校就读。报到那天,他们看到的却是一片空地:没有教室,没有食堂,开学第一课就是挖地基、盖房子。半年之后,简陋的教室和食堂才算建成,当地村民的房屋成了学生们宿舍和厨房。“穷人的孩子早当家。”十六七岁的少年,每天清晨早起做饭,从未耽误早自习和上课学习。

在现代社会,宪法是国家法律体系的核心。从田间地头走上学术讲坛,陈云生以其宪法学术研究成就影响了后辈法学学子。“每一位立志于投身中国宪法学的学人都有责任为中国宪法学的发展作出自己的贡献。”他说。

在中国,自1982年宪法制定以来,宪法进行了两次重大修改:一是1999年修正案,第九届全国人大第二次会议通过,增加了“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”的规定,简称“法治入宪”。二是2004年修正案,第十届全国人大第二次会议通过,增加了“国家尊重和保障人权”的规定,简称“人权入宪”。

“宪法学的宿命注定要和国家最高权力打交道。”当时,陈云生极力主张将全国人大常委会的法律委员会改为宪法和法律委员会。这一提议经过宪法学界多代人的反复论证,最终在2018年全国人大常委会上设立。

“宪法至上是先人留给我们的重要法律遗产。”在陈云生看来,中国古籍《尚书》中的《洪范》就是被视为“大经大法”的国家根本法,仔细研究表明:它与现代宪法既神似又形俱,宪法至上的观念早在中国两千多年前就确立了。同理,西方所谓的高级法、基本法等也都含有至上的意蕴。

陈云生觉得,要做到对宪法的“起信”,发挥其在真正意义上的安邦治国、建设社会主义现代化国家的地位和作用。为此,他早在20世纪90年代末就提出了建立“国家宪法日”和在人民大会堂专设“国家宪法陈列厅”的建议。

易网体育法治站上新的历史坐标。在党的二十大报告中,“法治”一词前后被提及23次并有了新部署:“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”

在探寻中国法治建设道路上,法学学者挺身而出,力主依法治国、依宪治国、依法行政等治国方略,呼吁人权保障、司法公正、权力制约等法治理念,投身回答“何以法治”“法学何为”等时代之问,进而诠释法的时代精神。

因缘际会,自1982年起陈云生就跟随张友渔先生,为其起草了大量报刊文稿、书稿和讲话提纲等等。“当时张先生已经八十多岁,觉得我写文章比较耐看,所以喜欢找我帮他撰写文稿,然后由他修改,我也实际上承担了他的文字秘书工作。”陈云生说,作为唯一报考人,他通过了“没有竞争”的考试,成为张友渔的博士研究生,“既是张老的开门弟子,又是关门弟子”。

在他看来,建立法治国家只是解决了治国方略的问题,至于实施依法治国方略后续的一系列社会基础的改造和配套机制等问题,需要更深、更细的谋划与建构,其中最大的困难和挑战,莫过于适时地改造中国本土的法律文化的模式,以适应现代法治的生存和发展对法律环境的需要,“必须从最基础的地方做起,即首先在我们的社会和国家实现现代法律、宪法的启蒙,否则就不可能真正实现建成法治国家的战略目标”。

在学术生涯中,陈云生长期致力于宪法学、行政法学、法人类学和法哲学的研究,亲历了中国自改革开放以来的宪法修改、宣传与研究,对宪法的理论和实践作出了重大贡献。他先后担任中国社会科学院法学研究所宪法行政法研究室副主任、教授、博士生导师,上海交通大学法学院、北京师范大学法学院等7所大学兼职教授、博士生导师,最高人民检察院专家咨询委员会终身荣誉专家咨询委员,享受国务院特殊津贴。

前述修正案不仅修改了“八二宪法”中的部分内容,还为中国宪法学提供了丰富的研究课题,进而推动了宪法学的发展。针对宪法修正案,中国宪法学术界发表了一系列论证、释文和引申阐述性文章或专论,对修正案的意义和实质内容进行了深入分析。

参加工作之后,陈云生便投入到“八二宪法”的制定工作中,这项工作的牵头人正是他的博导、时任全国人大常委会法制工作委员会副主任的张友渔。

“这些分类和研究方向逐渐构建起了中国宪法学的学科的完整体系。”在此期间,陈云生还将其费时十年的思考凝结成《权利相对论——权利和义务价值模式的建构》一书,试图将经过承继和扬弃的法理和制度与本土优良的文化、道德和法律传统相融汇,从而尝试实现建构新的法律价值的观念模式和体系模式。

宪法草案拟定后,经《人民日报》公开发布,三次征求公众意见。“民众参与热情高涨。”陈云生回忆,在全民讨论过程中,草案收集了三千多条意见,小到哪个字、哪个标点该用什么、怎么用,都有人提出。

前两年,年逾八旬的陈云生得了一场大病,身体状况已不如从前。退休之后,他的生活日常仍然总在锻炼、读书、思考、写作、做饭、打扫卫生、下地干农活之间循环,“没有双休日和节假日,也不知道每天是星期几、几号,几十年如一日过着传统农民式的简朴生活”。

据陈云生观察,最近几年兴起了“违宪审查”的专题研究,“要解决中国宪法监督这一根本性的重大问题,单凭学术热情和强烈呼吁不能做到,必须首先从宪法学理上采取扎实而艰苦的步骤,任重而道远”。

此后,陈云生被调回县里,随后被派到农村担任县“基本教育工作队”的队员。1978年,在县里工作的夫人给他捎来信息:国家要恢复研究生招生考试了。陈云生决定冒险报考,但留给他的时间却不多,“总共备考时间才有两个月,复试前一天,我还在火车上背诵教材,已然两天三夜未合眼”。

20世纪90年代中期以后,陈云生在宪法学领域所从事的研究更为深广。在完成了《宪法人类学》和《反酷刑》写作之后,他又完成了《宪法监督司法化》的著作。如今,“宪法监督”议题仍是当下宪法学研究的热门。

1983年,陈云生迎来了另一件不期而遇的大幸事:国务院点名由几位泰斗级老专家以传统“师带徒”形式培养学术传承人。这些老专家中,包括号称中国法学泰斗的张友渔先生以及其他三位哲学、经济学和考古学等领域的学者。他们分别是于光远、许涤新、夏鼐,老先生授命后,开始在全国范围内寻找自己的“门徒”。

“新宪法作为国家在新的历史时期进行社会主义现代化建设的总章程,确立了社会和国家重大的目标和治国的战略方针。”陈云生觉得,宪法学科需要重建,其他法学学科同样也需要重建,但各法律的制定都要依据宪法。

现代宪法通过法律文本和司法实践确认了其至上的法律地位。陈云生表示,在改革开放之初,中国面临着两大紧急任务:一是拨乱反正;二是重建国家政权机构,这两者都离不开新宪法的制定,新宪法适应了新的历史阶段,并能对其加以确认和规定。

治学期间,他经常劝勉学生上学期间要专心学习,毕业之后要认真做好学问,“这个社会总是要由有学识、有远见的人才能支撑起来的”。他觉得,过去笛卡尔说:“我思故我在”,现在应该改为:“我为故我在”,“你之所以成为你,都是你自己做过的事造就的,个人自我实现、获得成功,总是要付出很大乃至毕生的努力”。

1982年,宪法正式通过后,全国掀起了一场规模空前的宣传活动。陈云生说,当时从领导到专家,每个人都投入到了这场宣传热潮中,“作为其中的一员,我积极参与撰写和发表有关新宪法的文章,除了百余篇报纸短文外,还广泛参与全国出版的新宪法宣传小册子的编写工作,数量不下几十本”。

彼时,学术界才开始真正具有宪法科学规范意义上的创作,比如北京大学龚祥瑞的《比较宪法和行政法》,武汉大学何华辉的《比较宪法》等著作。“因为八二宪法实施后,只是一个文本上的法律规定。但政府机关执行过程中是否秉持正义、是否符合理性、宪法的实施和监督机制是否科学,都需要继续研究。”陈云生因此投入到宪法监督理论的研究中。

“此生只向学问去,道他读书情也痴。”从此,陈云生真正踏上了专攻宪法学业之路。作为“副产品”,此次读博还赋予了他一个符号性标记:中国有史以来本土培养的第一位法学博士。

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关于后期形势,钱峰说,预测8月下旬,雨区主要位于西北东部、华北、东北东部南部、黄淮、江南、华南、西南南部,累计降雨量大概有40-90毫米。其中华北东北部、东北南部,江南中南部,华南中部东部及云南南部等地将有100-160毫米。西北太平洋和南海将有1-2个台风生成,可能会有1个台风登陆或影响我国。长江流域的金沙江、澜沧江、怒江,洞庭湖水系湘江,珠江流域柳江、桂江、北江,松辽流域辽河、牡丹江、乌苏里江等河流可能发生超警洪水。

易网体育8月19日,水利部召开“七下八上”防汛关键期水旱灾害防御工作情况新闻通气会,水利部信息中心副主任钱峰就上述问题回答澎湃新闻(www.thepaper.cn)提问时表示,在全球持续变暖和厄尔尼诺衰减的背景下,今年“七下八上”防汛关键期暴雨洪水等极端突发事件数量多、范围广、强度大、频率高,主要有六个方面特点。

据钱峰介绍,今年防汛关键期我国汛情的第一个特点是降水总量大,7月16日到8月15日,全国共出现了7次强降雨过程,主要集中在黄河流域渭河大汶河、海河流域北三河滦河大清河、辽河流域、松花江吉林段河、淮河沂沭泗水系及长江流域湘江等地,累计降雨量较常年同期偏多50%至100%,其中辽河流域偏多100%、松花江吉林段偏多了70%,这两个数字均为1961年以来同期的第1多;湖南湘江偏多近80%,这个数字为1961年以来同期的第4多。

第三个特点是超警河流多,全国大江大河在“七下八上”期间共发生了5次编号洪水,涉及七大流域中的四个流域,由南向北韩江、长江、黄河各1次,松花江吉林段2次。全国大江大河共有561条河流发生超警以上洪水,这个数字是常年同期的220%,黑龙江、吉林、辽宁、甘肃、湖南、四川等地130条河流发生超保洪水,这个数字较常年偏多近60%。

第二个特点是暴雨强度大,全国多地出现局部的强降雨,湖南、河南、辽宁等省共34站日降水量突破历史极值。其中,湖南郴州资兴市坪石站最大12小时的降水量高达487.5毫米,创下湖南有观测资料以来最高纪录;辽宁沈阳朱家房镇站最大小时雨量达到82.4毫米,也是该站有观测记录以来最强降雨。

第六个特点是超警的时间长。淮河干流自王家坝河段7月13日开始超警至29日盱眙段退至警戒以下,超警历时17天。辽河干流自7月27日开始超警,目前已累计超警20天。乌苏里江干流虎头江段自8月2日超警,8月4日超保,8月15日刚刚退到保证水平以下,预计下游干流海青江段将于8月下旬退至保证水位以下,干流超保历时20天左右。

FAQ

除了数量不占优势,浙江的优质高等教育资源也较为匮乏,特别是进入“双一流”建设序列的不足。目前,浙江仅有3所高校入围国家“双一流”高校建设名单,居全国第12名。相比之下,同处长三角地区的江苏和上海,各有16所和15所。同时,全省23个入选“双一流”建设名单的学科分布也不均衡,有21个在浙江大学。

6月3日的浙江省委常委会会议强调,要支持推动西湖大学、浙江工商大学、浙江农林大学高水平大学建设,放大特色优势、加快跨越提升,建强特色鲜明的一流学科,实现各美其美、美美与共,各强其强、强强互促。

据了解,目前,浙江已开始对12所高水平大学建设高校实行“一校一策”,在资金统筹、绩效分配等方面给予高校更多改革自主权,12个登峰学科也已完成遴选。

据《浙江省高等教育“十四五”发展规划》,浙江的目标是到2025年有4所高校进入“双一流”建设序列,12所左右进入全国一流行列,60个左右的学科进入全国前10%,部分学科(领域、方向)进入世界一流学科前列,500个专业入选全国一流专业建设点,高水平人才培养体系基本形成,基本建成高等教育强省。到2035年,高等教育整体实力和水平跻身全国第一方阵,全面建成高等教育强省。

“解决形式主义问题,最根本就是要坚持实事求是、一切从实际出发。这是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法。”会议指出,以习近平同志为核心的党中央高度重视整治形式主义为基层减负工作,作出一系列决策部署。最高检党组认真贯彻落实,坚决纠治检察工作中的形式主义问题,取得了积极成效,但也存在一些问题,要引起高度重视。最高检党组和机关各部门在各项检察工作中都要更加注重实事求是,更加注重走出办公室、走出文件和案卷、走出检察机关,深化调查研究,真正了解掌握基层检察机关想什么、需要什么,真正掌握基层检察工作的主要问题和困难,着力解决好作决策、提要求过程中对基层实际情况了解不够、“接地气”不够的突出问题,提高领导指导检察工作的针对性和实效性。要认真贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署,主动对标对表,切实抓好本部门、本条线形式主义问题整治,以上率下、以点带面,真正为基层真减负、减真负。要认真贯彻落实最高检《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》,深入研究如何进一步加强和完善检察管理,下决心取消一切不必要、不适当、不合理的考核,把管理方式从过于注重数据管理调整到更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来,把数据宏观分析功能与微观案件评查紧密结合起来,不断提高检察管理现代化水平,促进落实和完善司法责任制,引导广大检察人员把精力放到高质效办好每一个案件上,放在办好每一个案件的每一个环节上,真正做到严格依法办案、公正司法。8月14日,浙江省委常委会召开会议,听取浙江工业大学、浙江中医药大学高水平大学建设方案起草情况汇报。据《浙江日报》,会议强调,要以一流眼光、一流理念、一流举措,推动两所大学实现整体性跃升、高质量发展。

4月17日,浙江省政府与北京大学在杭州签署支持建设浙江外国语学院合作协议,促进浙江外国语学院提升办学水平,建设“外语名校”。按照协议,浙江省政府将重点从学科建设、队伍引育、人才培养、经费投入等方面给予浙江外国语学院支持,推动转型升级。北京大学将聚焦学科专业建设和创新人才培养,全方位支持浙外建设。据了解,北大将选派业务水平、管理能力强的中青年干部到浙外担任学术副校长、学术院长等职务,并选派专家学者担任浙外青年教师学术导师。

相比经济发展的亮眼成绩,高等教育资源被视为浙江发展的短板。去年,浙江开启新一轮高教强省建设,“高水平大学”成为重要发力点和突破口。在省委、省政府去年8月召开的高等教育强省暨高水平大学建设工作推进会上,易炼红表示,要打造各美其美、美美与共的一流大学体系,特色明显、独树一帜的一流学科体系,各展其长、各有优势的一流发展生态体系,全力形成高原造峰、整体推进的更优格局。

对浙江工业大学,8月14日的浙江省委常委会会议要求,注重放大特色优势、提升平台能级,推动浙江工业大学加快迈向“国内领先、世界一流”,着力构建交叉协同、相互赋能的学科体系,打造高端智能、国际领先的科创平台,塑造共引共育、拴心留人的人才生态。

这是今年以来浙江省委常委会第三次聚焦本土大学。6月3日,浙江省委常委会召开会议,听取关于西湖大学、浙江工商大学、浙江农林大学高水平大学建设方案起草情况汇报。4月29日,浙江省委常委会会议听取了《关于支持中国美术学院建设世界一流大学的若干意见》起草情况。

“检察文化是中国特色社会主义法治文化的重要组成部分,繁荣发展检察文化既是检察工作现代化的题中之义,也是推进检察工作现代化的重要保障。”会议强调,宣传思想文化工作是一项极端重要的工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关,要切实履行好充分运用法治力量服务文化强国建设和加强检察机关自身文化建设的“双重责任”。要深刻把握新时代文化建设的中心任务,把习近平法治思想、习近平文化思想一体贯彻落实到检察工作各方面全过程,大力弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神,为持续推进习近平法治思想的检察实践提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

8月8日,浙江省委书记易炼红赴西湖大学宣讲党的二十届三中全会精神并调研,再次对西湖大学提出期望。他说,希望西湖大学努力成为科技创新的策源地、高端人才的集聚地,充分发挥新型研究型大学的体制机制优势,勇于探索、率先探路,努力成为教育科技人才体制机制一体改革的先行地。

今年4月到6月,浙江省委书记易炼红接连走访调研了浙江农林大学、浙江中医药大学、浙江海洋大学、浙江财经大学、中国美术学院、浙江外国语学院等11所省属高校,为各所高校的高水平大学建设出谋划策。“易炼红新一轮密集调研高校背后,透露的正是浙江以超常规力度支持和推动高等教育新一轮高质量发展的决心,传递出的期待也不言而喻。”浙江省教育厅官方微信公众号“教育之江”表示。

对浙江中医药大学,会议要求,坚持古今融汇、中西结合、守正创新,加快推动浙江中医药大学全面建成一流中医药大学,积极推动中医药现代化、科学化、精准化、数字化发展,加快打造中医药突破性科技创新成果、推进中医药跨界融合发展、推动高素质中医药人才引育。

做强高等教育进而跻身“高等教育强省”,成为浙江努力的目标,其重要突破口和主抓手是高水平大学建设。通过强化政策供给和资源汇聚,以超常规方式对数量众多的省属高校进行“提质”,正在成为浙江加速建设高等教育强省的特色路径。

易网体育新京报讯(记者刘思维)满洲里3岁女童被生父及其女友虐待致死一案将于8月21日上午在呼伦贝尔市中级人民法院开庭。新京报记者从被害女童田田(化名)的母亲李婷婷处获悉,田田生父、被告人田某某因羁押在满洲里市看守所,当日将远程参加庭审,田某某的同居女友、羁押在呼伦贝尔市女子看守所的被告人文某某将现场出庭。 2019年12月,河北邢台人李婷婷与相亲认识的同乡田某某领证结婚。田某某在满洲里做生意,婚后两地跑。婚后不久,李婷婷怀孕,2021年4月,两人的女儿田田出生,此后,两人关系急转直下。田田一直在邢台由李婷婷抚养,2023年2月,一次争吵后,田某某将田田带到满洲里后失联。2023年5月,李婷婷收到的田某某作为原告的离婚起诉书,后田某某申请撤诉获法院准许。2023年12月21日,李婷婷被满洲里警方电话告知,不满3岁的女儿田田身亡。 经中国医科大学司法鉴定中心鉴定,田田死因为:在全身多发性软组织挫伤的基础上,因胸部受到钝性外力作用造成右心房破裂,导致心包积血,急性心脏压塞而死亡。田田被害当日的抢救记录。 受访者供图 田某某当时的同居女友文某某因涉嫌虐待罪、故意伤害罪于当日被满洲里市公安局刑事拘留。同日,田某某也因涉嫌虐待罪被刑拘。2024年1月26日,二人被满洲里市公安局执行逮捕。6月26日,呼伦贝尔市人民检察院以文、田二被告人涉嫌虐待罪和故意伤害罪向呼伦贝尔市中级人民法院提起公诉。从2023年2月田田被田某某带走,到接到女儿死讯,李婷婷一直未见过女儿。“他把孩子抢走后把我联系方式都拉黑了,我多次恳求他父母让他儿子把孩子还给我,他父母都称联系不上他儿子,不知道他儿子去哪里了。”事后,她通过法院的起诉书,得知了女儿在此期间的遭遇。呼伦贝尔市人民检察院起诉书显示,田田被田某某带走后,一直与田某某及其女友文某某共同生活在满洲里市一所公寓楼内。共同生活期间,二被告人多次以打骂、冻饿、不让睡觉、捆绑等方式虐待被害人田田,并在明知被害人已出现过身体不适、抽搐闭气的情况下,仍多次使用拳脚、拖鞋、皮腰带、饭铲、木条、数据线等工具殴打被害人田田。2023年12月21日6时许,田某某上班后,文某某发现田田尿床便用教据线对其进行抽打,并要求其去卫生间小便,后文某某发现田田全身抽搐倒在卫生间,实施简单救助后与闻讯赶回的田某某将田田送至医院,田田经抢救无效死亡。 2024年4月7日,李婷婷向呼伦贝尔市人民检察院、呼伦贝尔市中级人民法院提交了《从重处罚申请书》,要求重判文、田二人。申请书中李婷婷提到:“二人行为有故意杀人的动机,应按故意杀人罪论处。” 李婷婷和田某某至今仍为夫妻关系。李婷婷认为,田某某在与自己婚姻关系存续期间与文某某同居,涉嫌重婚罪。“等到他们判了,我再起诉离婚,先给孩子讨回公道重要。”李婷婷说。编辑 甘浩校对 李立军8月19日,最高人民检察院召开党组会,传达学习习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展的重要指示精神和近期重要讲话、重要指示批示精神,审议关于加强新时代检察文化建设的意见,听取最高检机关2024年上半年整治形式主义为基层减负工作情况的报告,研究部署贯彻落实举措。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调,最高检是检察系统贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”。要当好检察系统学习宣传贯彻三中全会精神的排头兵,走好践行“两个维护”第一方阵,以高质量党建引领高质效履职,为进一步全面深化检察改革,更好服务进一步全面深化改革,持续推进习近平法治思想的检察实践提供坚强保证。

对中国美术学院,4月29日的浙江省委常委会会议要求,纵深推进办学理念、育人方式、教育模式、评价机制改革,加快强化一流的人才引育能力、文脉传承能力、服务发展能力、校园治理能力,打造体现中国文化艺术研究和教学最高水平的世界一流美术学院。

据教育部截至今年6月20日的统计,全国共有普通高等学校2868所(不含港澳台地区)。其中河南174所,江苏172所,广东165所,山东161所,四川、湖南各139所。浙江有109所高校,排第12位。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,从年初起,围绕高水平大学建设,浙江动作频频:今年的省政府工作报告提出,支持西湖大学建设高水平新型大学,支持省属高校建设高水平大学;从4月起,省委书记易炼红两个月内连续调研了11所省属高校;4月17日,省政府与北京大学签署支持建设浙江外国语学院合作协议,联手推动浙江外国语学院“外语名校”建设。

会议指出,学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期检察机关的重大政治任务。最高检在全国检察机关中距离党中央最近,服务党中央最直接,要带头做到“两个维护”,带头深化理论武装,带头夯实基层基础,带头正风肃纪反腐,深化党纪学习教育,全面提高机关党建质量,走好第一方阵,当好“三个表率”,建设模范机关。最高检机关各级党组织要严格落实党建责任,在学习宣传贯彻三中全会精神上走在前,带动全国检察机关学懂弄通做实三中全会精神,进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,统一到三中全会各项决策部署上来,引领检察机关党员干部履职尽责、担当作为。

去年的省委“新春第一会”上,浙江提出大力实施高校“双一流196工程”,随后省委省政府出台《关于推进高水平大学建设的意见》和《关于加快普通高等学校高质量发展的若干意见》。去年8月24日,浙江首次高规格召开高等教育强省暨高水平大学建设工作推进会。

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