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轨道交通市域线是上海多层次轨道交通网络的重要组成部分，上海机场联络线首通段（虹桥2号航站楼站至浦东1号2号航站楼站）计划于2024年底建成，根据《中华人民共和国价格法》《上海市定价目录》相关规定，轨道交通基准票价属于政府定价范围。按照《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》等有关规定，上海市发展改革委于7月31日发布了听证会第一次公告，8月16日发布了听证会第二次公告。

市发展改革委总经济师魏陆、市交通委副主任蒋宏飞、同济大学交通学院教授张戎共同担任听证人，共有消费者、申通地铁集团、专家学者、市人大代表、市政协委员、市国资委、久事集团、中铁第四勘察设计院、市交通运输行业协会、市消保委等19名听证会参加人参加会议。另有2名消费者替补及2名旁听人员旁听了会议。

登录29月2日下午，上海市发展改革委在上海图书馆（东馆）召开了制订上海市轨道交通市域线票价机制听证会，听取社会各方面对轨道交通市域线票价机制方案的意见和建议。

方案二：实行阶梯费率，分三段累计收费。乘客乘坐距离0-20公里（含20公里），每人公里基准费率0.48元；20-40公里（含40公里），每人公里基准费率0.44元；40公里以上每人公里基准费率0.40元。

同时，听证会参加人从不同角度出发，就票价机制方案、乘客多样化优惠措施、企业控本增效、相关配套措施等方面发表了意见和建议。

听证会后，市发展改革委、市交通委、申通地铁集团将充分考虑听证会及其他形式征求的社会各方意见和建议，对定价方案和相关配套措施作进一步完善后，按规定程序报市委、市政府。方案确定后，将及时向社会公布。

据澎湃新闻此前报道，机场联络线设计最高时速160公里。预计2028年底前，机场联络线全线、南汇支线、崇明线、嘉闵线、示范区线将陆续建成通车。其中，崇明线是轨道快线，设计最高时速120公里；其余线路是市域铁路，设计最高时速160公里。

大部分参加人支持实行单一费率，即每人公里基准费率0.45元。参加人认为，单一费率相对简单明了，方便乘客计算自己的出行成本；并且从线路长度和客流特征来看，大多数乘客乘坐里程在40公里以内，单一费率票务支出较低。

参加人认为票价机制方案综合考虑了企业运营成本、市民承受能力以及可持续发展等各方面因素，总体合理。大部分参加人支持方案一，认为单一费率相对简单明了，方便乘客计算自己的出行成本；并且从线路长度和客流特征来看，大多数乘客乘坐里程在40公里以内，方案一票务支出较低。

市发展改革委、市交通委、申通地铁集团等对听证会参加人普遍关心的事项分别作了回应，表示将在机场联络线运营后，结合客流等实际运营数据，研究适时推出市域线多样化票种；为乘客提供站站停、大站车等多样化选择；推进市域线与地铁一码通行、便捷换乘；强化市域线与各类交通方式的衔接。

听证会上，参加人认真审阅了制订上海市轨道交通市域线票价机制方案、申通地铁集团关于市域线乘客优惠措施的实施方案以及市域线成本预测情况。