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此前，“高才通”大学名单共有185所高校，其中包括清华大学、北京大学、复旦大学、浙江大学、上海交通大学、中国科学技术大学、中山大学、南京大学、华中科技大学、武汉大学、西安交通大学、哈尔滨工业大学、中南大学13所内地高校。

公开资料显示，“高才通”旨在吸引全球范围的高端人才，主要招揽三类人才：A类是申请前一年内全年收入达250万港元（含）以上（或等值外币）人士；B类是获符合资格大学学士学位、并在申请前5年内累积至少3年工作经验人士；C类是申请前5年内获符合资格大学学士学位、但工作经验少于3年的人士，该类申请受年度配额限制，并且以先到先得的方式分配。“高才通”申请获批后，申请者无须在香港找到工作，即可获颁为期两年且不受其他逗留条件限制的通行证。

据香港大公文汇网报道，香港立法会议员尚海龙透露，“高才通”将新增9所内地高校，分别是中国人民大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京师范大学、东南大学、南开大学、天津大学、同济大学以及四川大学。

此外，关于李家超宣布把“高才通”内高收入人才的首个签证期限由2年延长至3年，尚海龙表示新政并不适用于B类和C类人才。他说，企业家来港有更长的时间适应和落地，将促进吸引企业来港。

江南体育网页版10月16日，香港特区行政长官李家超在发表其任期内第三份施政报告时，介绍了未来香港输入人才机制的革新措施。其中，他提到，将扩大“高端人才通行证计划”（简称“高才通”）大学名单，加入13所海内外顶尖大学，名单扩充至198所大学，并将“高才通”内高收入人才的首个签证期限由两年延长至三年。

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2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威振兴眼科医院存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在串换收费违规使用医疗保险基金行为，涉及金额4192.10元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威振兴眼科医院作出：责令其改正违法行为，并处罚款6288.15元。目前，罚款6288.15元已上缴国库。

2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威精神病专科医院存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在超标准收费、重复收费违规使用医疗保险基金行为，涉及金额43389元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威精神病专科医院作出：责令其改正违法行为，并处罚款65083.50元。目前，罚款65083.50元已上缴国库。

2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威鹏程中医医院存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在串换收费、重复收费违规使用医疗保险基金行为，涉及金额67107.80元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威鹏程中医医院作出：责令其改正违法行为，并处罚款100661.70元。目前，罚款100661.70元已上缴国库。

2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威市第一人民医院存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在串换收费、重复收费等方式违规使用医疗保险基金行为，涉及金额162002.86元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威市第一人民医院作出：责令其改正违法行为，并处罚款243004.29元。目前，罚款243004.29元已上缴国库。

2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威交通医院存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在重复收费违规使用医疗保险基金行为，涉及金额639元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威交通医院作出：责令其改正违法行为，并处罚款958.50元。目前，罚款958.50元已上缴国库。

2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威求实医院存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在重复收费、串换收费违规使用医疗保险基金行为，涉及金额101976.74元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威求实医院作出：责令其改正违法行为，并处罚款152965.11元。目前，罚款152965.11元已上缴国库。

江南体育网页版10月16日，澎湃新闻从相关渠道获悉，宣威市医疗保障局近日公开曝光了13起医院违规使用医保基金典型案例，其中包括宣威市第一人民医院、宣威市中医医院、宣威市妇幼保健和计划生育服务中心等医院。

2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威市热水镇中心卫生院存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在串换收费、重复收费违规使用医疗保险基金行为，涉及金额18392.78元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威市热水镇中心卫生院作出：责令其改正违法行为，并处罚款27589.17元。目前，罚款27589.17元已上缴国库。

2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威先施医院存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在串换收费违规使用医疗保险基金行为，涉及金额15790.76元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威先施医院作出：责令其改正违法行为，并处罚款23686.14元。目前，罚款23686.14元已上缴国库。

2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威市妇幼保健和计划生育服务中心存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在串换收费、重复收费违规使用医疗保险基金行为，涉及金额3144.60元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威市妇幼保健和计划生育服务中心作出：责令其改正违法行为，并处罚款4716.90元。目前，罚款4716.90元已上缴国库。

2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威东泰医院存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在串换收费违规使用医疗保险基金行为，涉及金额27166.79元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威东泰医院作出：责令其改正违法行为，并处罚款40750.19元。目前，罚款40750.19元已上缴国库。

2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威立康医院存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在串换收费违规使用医疗保险基金行为，涉及金额10554.40元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威立康医院作出：责令其改正违法行为，并处罚款15831.60元。目前，罚款15831.60元已上缴国库。

宣威市医疗保障局表示，医疗保障基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，其使用安全涉及广大群众的切身利益，关系医疗保障制度健康持续发展。请广大参保人员、定点医药机构，增强法律意识和风险防范意识，严格遵守《医疗保障基金使用监督管理条例》，妥善保管好自己的医保卡（医保电子凭证），不出租、不出借，自觉抵制冒名就医、使用虚假票据报销、超量开药、转卖药品、重复享受医保待遇、伪造证明材料骗取医保基金等违法违规行为，合理规范管理使用医保基金。发现骗保行为，请及时予以举报，查实后将按规定予以奖励。

2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威云峰医院存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在重复收费、串换收费违规使用医疗保险基金行为，涉及金额180318.62元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威云峰医院作出：责令其改正违法行为，并处罚款270477.93元。目前，罚款270477.93元已上缴国库。

2023年11月，曲靖市医疗保障局对宣威辖区医疗机构进行稽核检查中发现，宣威市中医医院存在违规使用医保基金的情况。经查，该医院存在串换收费、重复收费、将不属于医保基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算方式等违规使用医疗保险基金行为，涉及金额88284.34元。宣威市医疗保障局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《医疗保障基金使用监督管理条例》和《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则（修订版）》等规定，于2024年9月，对宣威市中医医院作出：责令其改正违法行为，并处罚款132426.51元。目前，罚款132426.51元，已上缴国库。

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“政策的出发点和目标是好的，能进一步增加以旧换新政策的适用空间，丰富了购房者的选择面、扩大了覆盖面。”上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，无锡当地的这家国企要去收购上海、南京二手房时，肯定做了成本方面的考量，毕竟这两地的二手房相对来说还是抗跌的，而且现在收购的时机也较好，价格已经调整过一轮了。但从实际情况来看，对持有上海二手房的人来说，专门把上海的二手房出售掉，然后去无锡买新房，这种情况可能并不多见，除非有一些特殊情况，如有意从上海换到无锡定居，确实有这样的换房需求。因此，政策发布后，实际效果如何？还很难说，但仅从试水和创新的角度来看，值得关注。

今年4月，无锡推出住房“以旧换新”项目的，第一个月，首批次就有超过40位换房人完成了交易。有不少客户都提出，希望能扩大参与的范围。这半年来，梁溪城发集团也在不断升级“以旧换新”版本，这次4.0版直接“迈开步子”，将参与范围扩至上海、南京。

在新版本中，参与此次活动的楼盘从原来的7处增加为9处，均位于无锡市梁溪区，其中有1处楼盘是现房，4处楼盘是在售房源，另外还有4处楼盘标着“即将上市”。然而，对参与此次活动的上海二手房源有哪些要求，以及如何定价、过户等细则，公告中并没有涉及。

江南体育网页版10月16日下午，一则《商品房“以旧换新”4.0版，升级发布》的消息出现在无锡市梁溪区官方微信“梁溪发布”中。文中写道：“增加上海、南京等长三角城市范围内存量二手商品住宅的收购。”也就是说，持有上海二手房源的居民，通过相关的线上预登记通道报名，就有机会参与这一活动，将上海的二手房出售给梁溪城发集团指定的主体，同时可换购指定的新楼盘房源。

为何此次新版本的“以旧换新”要把上海和南京纳入进来？今年8月，无锡在全国范围内首次试水住房跨城“以旧换新”，当时面向的是在无锡、苏州、常州等城市拥有自有物业，可以参与换购梁溪区梁溪城发集团旗下7处新建商品房项目。据知情人士透露，该政策推出后，有不少持有上海、南京二手房源的人来电咨询过，也就是说，两地的确存在跨城换购的需求。据悉，最近无锡的招商力度很大，招引来的公司入驻无锡后，其员工也有在无锡买房的需求。

记者打开该公告中提示的线上预登记通道，报名者如果想参加活动，需要填写个人信息，还有上海二手房的具体信息如位置、面积、年限等，另外还要勾选意向新房，登记完成后提交即可。

FAQ

江南体育网页版党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

最后，优化营商环境是对“四个迫切需要”的现实回应与具体印证。《关于〈决定〉的说明》指出，“从实践经验和现实需要出发，中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题”，主要基于“四个迫切需要”考虑。具体来看，良好的营商环境是党中央顶层设计、各级政府具体谋划、人民群众共同发力的综合作用结果，在这一过程中需要“凝聚人心、汇聚力量”，而优化营商环境又是“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要议题，也是“推动高质量发展”所不能回避的问题，更是“在危机中育新机、于变局中开新局”的必要准备。

首先，从发展动力的角度看，良好的营商环境是经济发展的“孵化器”与“推进器”，也是经济体发展到一个新的历史时期后，为寻求更高水平发展、持续发展所提出的客观要求。而营商环境的核心是制度环境，制度环境的建设主体主要是政府，所以良好的营商环境源自“有为政府”和“有效市场”的平衡作用机制共同塑造。因此，《决定》提出从“市场化、法治化、国际化”等角度同时发力，为优化营商环境进行市场化改革、提供法治化保障、确立国际化标准。需要指出，21世纪的经济发展离不开营商环境的支撑，尤其是在世界经济复苏乏力、全球资本踟蹰不决时期，优化营商环境比以往任何时候都具有更加重要、更加实际的意义。

（作者系中共上海市委党校科学社会主义教研部讲师，法学博士、博士后，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

再次，从进一步全面深化改革的背景看，优化营商环境是基于“三个面对”所提出的改革举措。《决定》指出：“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。”这是党中央立足百年未有之大变局的时代背景，对国内外发展形势作出的最新判断，也是党中央作出进一步全面深化改革决定的重要依据。当前，逆全球化思潮持续翻涌，国际产业分工正发生深刻调整，各经济体之间的竞争更加激烈，而良好的营商环境是经济体应对复杂环境的重要基础之一，也是吸聚高端产业、高端科技的核心指标之一，更是提振经济、解决不平衡不充分发展问题、进一步满足人民对美好生活需要的重要方式之一。

继全国两会关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后，2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会，开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词，从理论与实践结合的角度进行解读。

需要再次指出的是，优化营商环境是一项始终处于“进行时”的系统工作，各实践主体应秉持“与时俱进、开拓创新”的优化理念，需要在党中央的顶层设计与宏观规划下研判国内外经济发展新动向，“因地制宜”地打造具有区域特色的营商环境，形成差异化与联动性并存的营商格局，并实时关注世界其他国家、城市优化营商环境的经验与教训，趋利避害、迎接挑战。

党的十八大以来，中央持续关注营商环境问题，并推出一系列“先手棋”“组合拳”“连环招”优化营商环境，使我国的全球营商环境排名稳步提升。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）再次提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，并作出相关战略部署与配套举措，体现了中央对优化营商环境一以贯之的高度重视。因此，只有深入把握优化营商环境的重要意义，才能理解中央的深刻用意与《决定》彰显的改革意义，才能在实践中为优化开放合作环境、塑造发展新动能新优势、推动高质量发展持续助力。

其次，从竞争力提升的角度看，营商环境是一个地区、国家、城市现代化水平的重要衡量标准之一。如果一个经济体拥有了良好的营商环境，也就意味着拥有了特色鲜明的贸易空间、极具潜力的发展空间、高度规范的国际标准，进而可以获取更多的贸易份额与金融资源，并不断吸引着优秀的人才、优质的投资、优异的技术，最终形成该经济体极具个性的核心竞争力，从而避免与周边经济体产生同质化竞争。因此，《决定》提出系统举措优化营商环境，在“外商投资产业目录”“外商投资促进体制机制”“境外人员入境居住、医疗、支付”等方面开展进一步深化改革。