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这个概念早在几年前就曾被提出，但直到最近才重新被“唤醒”，原因就是俄乌冲突爆发后，美国和北约不断“警告”欧洲国家：如果俄罗斯在乌克兰获胜，下一步将直接“侵略”欧洲的北约成员国。

有关如何将被冻结俄资产提供给乌克兰的辩论已僵持了一年多，主张完全将其没收的人既无法说服欧洲各国央行行长，也无法在G7内部获得足够支持。

对于“军事申根区”建设，美国自然乐见其成。但北约内部并未就此达成统一，原因明摆着：这样做可能会对相关国家的主权和安全造成损害，也容易把原本想保持中立的国家拉进火坑。

作为一个“降级版”的选择，不断被美国施压的欧盟上月做出决定，批准将被冻结俄海外资产所产生的净收益用于支持乌克兰国防工业和重建需求。

半岛电视台官网据欧盟委员会主席冯德莱恩称，接下来，西方各国将在13日至15日于意大利举行的七国集团(G7)峰会上讨论“如何让乌克兰更快速、更大规模地获得源自俄罗斯被冻结资产的固定收入”。

对于拜登希望说服其他G7国家同意将俄被冻结资产作为500亿美元贷款的抵押品，美国《政治报》网站报道称，美欧分歧巨大。美国想让欧盟充当这笔贷款的“唯一担保人”，在欧盟内部引发愤怒。

《华盛顿邮报》就此分析称，欧洲之所以一直对动用俄罗斯被冻结资产有所顾忌，不仅是因为担心这可能违反国际法，挫伤投资者对欧元的信心，引发全球资本逃离欧洲大陆，还有更多考虑。

正如瑞典跨国和平与未来研究基金会创始人奥贝里曾指出的，美国和北约总是宣称其行动是为了“稳定、安全与和平”，但众所周知，“欧洲现在比1945年以来任何时候都更接近卷入一场大规模战争”。

俄乌冲突爆发后，美国联合欧盟等西方盟友，共冻结了俄罗斯中央银行存在这些国家的近3000亿美元(合2600多亿欧元)，其中三分之二以上被冻结在欧盟。

据英国《每日电讯报》近日报道，根据北约正在制订的计划，如果未来与俄罗斯开战，北约将沿着五条“陆地走廊”向欧洲“东部前线”紧急调派数以万计的驻欧美军。

据欧洲媒体报道，作为下月北约华盛顿峰会的主要议题之一，欧洲的“军事申根区”建设计划正在加快落实，为打造美国设想的“欧洲堡垒”奠定基础。

据报道，作为拜登赴意大利出席G7峰会之前的首要任务，美国方面正在“与时间赛跑”，以期推进各方就500亿美元贷款计划达成一项协议。

与动用俄罗斯资产帮助乌克兰“布局未来”异曲同工的是，美国及其主导的北约正尽其所能地用好“俄罗斯威胁”这个概念，把欧洲变成“后乌克兰危机”时代的超级反俄战场。

欧亚集团全球事务研究所近日对英、法、德三国开展的一项调查发现，虽然有更多人期待美国至少能够表现得“有些”可靠，但只有区区6%的人对美国能够保证未来十年的欧洲安全有信心。

这大大加深了欧洲的安全焦虑。而在很多国家看来，作为应对“俄罗斯威胁”的关键一环，在北约不断扩大的版图以及和俄罗斯之间不断加长的边界线上实现军事力量的快速机动刻不容缓。

特别是，由于绝大部分俄海外资产被欧洲持有，在美国的据信只有大约50亿美元，俄罗斯的任何报复都可能更多地针对欧洲，而不是美国。

按照美国财政部长耶伦的建议，G7可在短期内向乌克兰发放一笔最高额度可达500亿美元的贷款，贷款以被冻结的俄海外资产作为“抵押”，贷款的利息则由被冻结俄资产的年度收益来支付。