中国国家版本馆

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坚持中国共产党的领导是坚持和完善我国社会主义新型政党制度的根本保证。习近平总书记指出：“坚持中国共产党领导，始终同中国共产党同心同德、团结奋斗，是多党合作的根本政治基础。”中国共产党领导是历史的选择、人民的选择，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，是中国新型政党制度的鲜明特征和重要内容，也是多党合作事业健康发展的首要前提和根本保证。75年来，多党合作在经受波折和巨大挑战中仍能显示蓬勃生机，展示出巨大优势，最根本的就是坚持了中国共产党的领导。新征程上，面对纷繁复杂的国际国内形势，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要加强思想政治引领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，继续巩固拓展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育成果，传承与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的多党合作优良传统，不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

中国国家版本馆75年来，我国社会主义新型政党制度不断在坚持中发展、在发展中完善，在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了十分重要的作用，为人类政治文明发展作出了重大贡献。特别是中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央始终从全局和战略的高度推动新时代统一战线和多党合作事业发展，着力推进我国社会主义新型政党制度理论创新、制度创新、实践创新，我国社会主义新型政党制度更加成熟更加定型。各民主党派作为中国特色社会主义参政党，在新征程上要不忘多党合作建立之初心，自觉当好我国社会主义新型政党制度的捍卫者、推动者、实践者，在坚持和完善我国社会主义新型政党制度、践行全过程人民民主中充分发挥参政党作用，为推进国家治理体系和治理能力现代化、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

提升制度效能是坚持和完善我国社会主义新型政党制度的关键所在。习近平总书记指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。”充分发挥民主党派和无党派人士的积极作用，是体现和增强我国社会主义新型政党制度效能的重要途径。新时代，人民政协的舞台更加宽广，使命更加光荣，各民主党派通过提案积极建言等形式，以高水平履职的实际行动展现参政党的新作为。中共十八大以来，中共中央委托各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督、长江生态环境保护专项民主监督，开辟了多党合作服务国家中心工作的新领域。中共二十届三中全会确立的奋斗目标和战略部署为切实发挥参政党作用提供了广阔空间。我们要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题深入开展调研，努力提出更多具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，以履职尽责的新作为为提升新型政党制度效能贡献力量。

加强参政党自身建设是坚持和完善我国社会主义新型政党制度的必然要求。习近平总书记指出：“各民主党派要弘扬优良传统，切实加强自身建设，加强思想政治引领，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。”各民主党派是多党合作的参与者，其自身建设水平直接关系到我国社会主义新型政党制度的巩固和发展。要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，各民主党派就要自觉加强参政党自身建设。我们要以改革创新精神全面加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。要加强思想政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，筑牢思想根基、把牢政治方向，协助党和政府做好宣传政策、解疑释惑、凝心聚力、促进团结的工作，引导广大民主党派成员提振发展信心，积极投身中国式现代化事业。要健全组织工作机制，着力加强领导班子建设，搞好团结协作，充分发挥领导班子整体功能，推进代表人士队伍建设，激发基层组织活力，提升机关工作效能。要坚持常态化长效化抓好纪律学习教育，加强内部监督工作，严守政治纪律和政治规矩，学纪、知纪、明纪、守纪，建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党，以自身建设的新成效为坚持和完善我国社会主义新型政党制度助力添彩。

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有学员代表提出，税收营商环境是营商环境的重要组成部分。近年来，我国法治化税收营商环境建设取得重大进展，主要表现在：一是健全税法规范体系，二是推进严格规范执法，三是支持保障税收司法，四是宣传引导税法遵从。同时也应看到，我国的税收法治化在税法完备程度、执法质量水平、税收司法保障、税收协同共治等方面还需进一步加强。

有学员代表提出，营商环境是重要的软实力，也是一个地区的核心竞争力。近年来，司法机关通过提供立法修法建议、出台司法解释和规范性文件、优化营商环境组织体系等，为营商环境的优化作出了贡献。从地方来看，江苏出台了一系列优化营商环境政策，优化公正透明的投资环境、公平有序的竞争环境、充满活力的创新环境和诚实守信的交易环境。

中国国家版本馆有学员代表认为，营商环境法治化，要立足加快构建新发展格局，为构建高水平社会主义市场经济体制提供法治环境，为高质量发展提供法治保障。近年来，全国人大及其常委会围绕优化营商环境立良法促发展保善治，统筹推进涉及营商环境的立法修法工作，建立健全营商环境法治化的制度机制。目前，正在制定民营经济促进法。制定这部法律，就是要明确促进民营经济发展总体要求，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

有学员代表认为，要顺应新一代人工智能加快发展的趋势，加快自动驾驶立法工作。交通运输部和多部门共同推动支持自动驾驶汽车道路测试、示范应用，在有条件的地方和特定区域、优势地区开展大规模、综合性应用试点，创建国家车联网先导区，相继出台30余项标准规范。应进一步深化对交通新业态发展的规律性认识，寻找技术进步与行业发展的平衡点，强化前瞻性政策与规划引领，着力解决突出现实问题、营造公平竞争的市场环境，促进行业均衡规范健康发展。

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早在革命战争年代，我们党就深刻认识到本位主义对革命事业的危害，旗帜鲜明反对和克服本位主义。毛泽东同志在《整顿党的作风》一文中，就曾对本位主义作出如下深刻剖析：“全不为别部、别地、别人想一想，这样的人就叫做本位主义者”。本位主义可以说是一种顽瘴痼疾。改革开放之初，邓小平同志曾指出：“有些本位主义严重的人，甚至遇到责任互相推诿，遇到权利互相争夺，扯不完的皮”，强调“个人必须服从组织，少数必须服从多数，下级必须服从上级，全党必须服从中央”。

在党的二十届三中全会第二次全体会议上，习近平总书记就防止和克服本位主义提出明确要求：“要加强各项改革举措协调配合，增强改革取向的一致性，坚决防止和克服本位主义，不能因部门利益、地方利益影响改革大局。”进一步全面深化改革涉及面广、头绪繁多、事关重大，是一场“协奏曲”而不是“独奏曲”。在改革中搞单兵突进甚至各行其是，就会导致相互掣肘、事倍功半，延误改革进程，影响改革大局。唯有胸怀大局、同向发力、形成合力，才能推动各项改革举措落地落细落实，催生“化学反应”，产生乘数效应。

本位主义危害不小，它对改革大局的危害尤其需要警惕。进一步全面深化改革，涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，更加注重系统集成，体现为对改革的整体谋划、系统布局，要求各方面改革相互配合、协同高效。比如，党的二十届三中全会《决定》提出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，这是构建支持全面创新体制机制的必然要求，部署的相关改革举措关联度高、协同性强，需要各个方面形成改革合力。如果党员干部本位主义严重，为了部门利益、地方利益而各行其是、相互掣肘，结果可想而知。

中国国家版本馆进一步全面深化改革是一场广泛而深刻的社会变革，是一项复杂而艰巨的系统工程。齐心协力抓好改革落实，推动进一步全面深化改革行稳致远，本位主义是要不得的。

FAQ

提高居民收入在国民收入分配中的比重。拓宽居民收入增长渠道，完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道，稳步扩大中等收入群体规模。从提高工资性收入来看，要持续通过扩大就业规模和提高就业质量增加劳动者收入，稳定新就业形态、灵活就业人员就业增收，帮助高校毕业生、农民工等群体就业增收。从提高财产性收入来看，要拓宽财产性收入渠道，从农村土地、金融资产入手，探索通过土地、资本等要素使用权和收益权增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。从提高经营性收入来看，要进一步支持自主创业，促进中小微企业健康发展，以数字经济赋能乡村产业振兴，加快农村数字化基础设施建设，拓宽农产品销售渠道，提升农民经营增收能力。

提高劳动报酬在初次分配中的比重。着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，深化国有企业工资决定机制改革。抓住劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。

规范收入分配秩序。保护劳动和要素收入，保护居民财产，保护产权和知识产权，加强反垄断和反不正当竞争，规范资本性所得管理，规范财富积累机制，加强对高收入者的税收调节和监管。清理规范不合理收入，治理分配乱象，合理缩小行业收入分配差距。取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等行为。

中国国家版本馆初次分配是基础，是促进共同富裕的重要途径，按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行分配，主要由市场机制形成。关键是要健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

第三次分配是补充，是促进共同富裕的辅助方式，通过自愿捐赠等公益慈善事业的方式进行社会救济和社会互助，有利于改善分配结构，是对初次分配、再分配的有益补充。要建立社会自愿参与公益慈善事业的机制。

探索公益慈善活动有效实现形式。加强现代慈善组织制度建设，建立健全非营利法人制度，打造慈善捐赠主平台，进一步提升社会公益慈善事业的规范管理水平。拓展慈善捐赠和志愿服务领域，加大扶贫济困、教育、医疗卫生、助残助老、减灾救灾等方面慈善投入，拓展生态环保、文艺、科技等领域慈善活动，支持慈善力量更加及时充分参与重大突发事件救援。

完善税收、转移支付等再分配调节机制。优化税制结构，健全地方税、直接税体系，提高直接税比重，增强税收对收入分配的调节作用，健全综合与分类相结合的个人所得税制度，完善消费、财产等方面税收，深化税收征管制度改革。完善财政转移支付制度，继续增加财政转移支付，缩小区域人均财政支出差距，逐步实现主要按常住人口进行均衡性转移支付，增强基层公共服务保障能力。建立健全转移支付制度监督评价体系，提高转移支付项目实施的精准性和资金使用效率，促进转移支付制度化、规范化。

支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。进一步调动社会各方面发展公益慈善事业的积极性，支持更多人财物投入社会公益领域。企业是我国慈善捐赠的主体，要鼓励企业更好履行社会责任；社会组织参与第三次分配具有较好条件，要积极有序发展慈善组织，动员更多社会组织从自身实际出发参与慈善捐赠；个人是参与第三次分配的源头活水，要增强个人公益慈善意识，采取志愿服务、互助互济等多种方式参与公益慈善活动。

促进基本公共服务均等化。进一步扩大社会保障范围，精准定位未参保人员，努力将更多群体纳入社会保障体系。提高基本公共服务和社会保障能力，加快缩小城乡公共服务水平和社会保障差距，逐步健全生活救助和专项救助制度，加快缩小社会救助城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保障水平，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加大普惠性人力资本投入，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效减轻困难家庭教育负担。

再分配是保障，是促进共同富裕的重要手段，由政府通过税收、社会保障、转移支付等方式对国民收入在初次分配之后进行第二次分配，对调节初次分配形成的收入和财富差距、促进社会公平正义具有重要作用。要完善政府对收入分配进行调节的机制，提升再分配调节机制的力度和精准性。

健全按要素分配政策制度。实行劳动、资本、土地、技术、管理、知识、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，有利于提高效率效益、推动创新发展和转型升级。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务，加大对要素市场歧视性做法、垄断行为等的监管力度，调动各类生产要素参与生产的积极性、主动性、创造性。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术、管理等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。

完善公益慈善事业政策法规体系和社会文化环境。落实公益慈善税收优惠政策，建立健全慈善褒奖制度，让捐赠者获得光荣感和成就感。加强慈善领域法治建设，执行好慈善法、公益事业捐赠法、红十字会法、民法典以及社会团体登记管理条例、基金会管理条例等，推进相关立法修法工作。健全慈善综合监管体系，加强慈善组织专业化、规范化建设，建立健全慈善组织、志愿者、捐赠方和政府部门协调联动机制。创造有利于公益慈善事业发展的社会环境，弘扬中华民族乐善好施、守望相助的传统文化，提倡向上向善、关爱社会，引导更多个人、社团和企业自愿积极参与社会公益事业。