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从优化顶层设计角度，刘旭光建议，突出“顶层设计+经验示范”，搭建好制度框架，采取“法典+单行法”模式加快生态补偿法规体系建设；建立可量化的上中下游生态保护补偿办法，尽快开展上中下游、受益地区与保护地区之间横向生态保护补偿试点。

刘旭光介绍说，四川是黄河上游重要水源涵养地、补给地和国家重要湿地功能区，境内黄河干流实现了出川断面多年平均径流量141亿立方米，每年为黄河干流枯水期和丰水期分别贡献了约40%和26%的水量，是“中华水塔”重要组成部分，在黄河流域生态安全格局中具有重要战略地位。

刘旭光还认为，要强化系统治理，一体化保护修复上游独有生态系统，并加快推进若尔盖国家公园建设，不断提升上游水资源保障能力。推动上游绿色转型高质量发展，促进水源补给地高水平保护也应是题中之义。

但目前，四川自然生态系统依然敏感脆弱，草原沙化、退化等情况突出，还存在水安全保障能力不足，绿色发展模式尚未建立，生态产品价值难以有效实现等问题。

他展开谈道，建议探索建立生态系统碳汇监测核算系统，推进生态系统碳汇交易；调整上中下游各地区合理分工，大力支持四川黄河流域发展高原医药生物、风光热清洁能源、生态文旅、农牧产品精深加工等特色产业，在推动产业转型和新旧动能转换与生态保护中培育新的经济增长点。(完)

m6体育官网中新网北京3月7日电 (记者 岳依桐)为筑牢“中华水塔”生态屏障，持续强化黄河上游水源涵养补给功能十分重要。今年全国两会，全国政协常委、民盟四川省委会主委刘旭光聚焦该主题建言献策。