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在上一轮侧重消费品以旧换新的行动中,循环经济的建立是其中的难点问题之一。而在这一轮,回收循环利用也是拆解的四大行动之一。

上一轮以旧换新的财政补贴涉及交售旧家电并购买新家电的消费者、中标家电回收企业及家电拆解处理企业。而这一轮补贴的覆盖群体,补贴到底从需求端直接刺激,还是从生产端通过降低生产成本来影响售价来刺激消费和投资?赵建认为,不同的行业需要不同的政策,要根据政策实施的反馈不断调整,以保证政策效果最大化。

戴铁军也表示,国际上规范回收的通行做法是实行生产者责任延伸制度,不同的利益主体都应该承担相应的责任。在德国,回收处理费用由政府、生产商、消费者等予以不同比例的分摊,这样可以促使生产者自设计阶段就从产品生命周期角度考虑无害原料的使用与再循环设计,并主动参与到回收处理过程中,从而形成源头防治污染的有效激励。

商务部部长王文涛在今年全国两会上表示,在用国三及以下排放标准的乘用车超过1600万辆,其中车龄15年以上的超过700万辆;平均每年约有2.7亿台家电按标准超过了安全使用年限。郑栅洁也在今年全国两会上指出,汽车、家电更新换代能创造万亿规模的市场空间。

西泽研究院院长、首席经济学家论坛成员赵建对《中国新闻周刊》表示,补贴的力度、中央和地方的比例要视消费者和生产者弹性测算而定,力度过大过小都会造成财政浪费。

董明珠在今年全国两会期间建议,应明文规定家电的使用年限,“虽然它没有坏,但是它已经在老化,性能也下降,会威胁人民生命财产安全”。

比如国家水泥行业能效标杆水平以上的熟料产能比例应达到30%,能效基准水平以下熟料产能应基本清零。但实践中,水泥行业部分产能的能效水平低于国家基准水平,更远达不到国家能效标杆水平的要求。

资金的问题不仅仅存在于循环经济内部。此轮以旧换新推开之后,舆论最为关心的话题也是,当前各部门各地方在过“紧日子”的情况下,钱从哪来?

长期从事循环经济政策与实践研究的北京工业大学教授戴铁军在接受《中国新闻周刊》采访时说,2009年印发的《家电以旧换新实施办法》对拆解处理企业的要求是,试点期间,原则上每个试点省份选择1到2家拆解处理企业,试点城市选择1家。非指定的拆解处理企业不得收购和处理以旧换新的旧家电。

相关数据也证实这一体系尚未规范建设。2023年,我国废旧家电回收总量达450万吨,但通过正规渠道回收,实现环保拆解和再回收的比例仅占20%左右。中国循环经济协会数据也显示,我国平均每年产生4亿部以上废旧手机,但只有约5%的废旧手机能够进入专业回收平台、以旧换新活动等回收渠道。

数位受访者都指出,依赖财政补贴并非长久之计。郭占强强调,有限的财政补贴只能维持企业生存,难以助力其升级。对传统拆解企业而言,实现产业的升级需要有持续的投资能力和创新能力,否则会在这一轮以旧换新的转型中被淘汰。

先进设备的更新将会是一个巨大的市场。国家发改委主任郑栅洁在今年全国两会上表示,设备更新初步估算将是一个年规模5万亿元以上的市场。

“其实它起到一个牵引的作用。”郭占强认为,“换”什么和“更新”什么的目标都需要标准提升来做参照,提高产品的性能标准、能源的利用效率等。

郭占强说,设备更新在生产端的作用是加快淘汰落后产能和过剩产能,为新技术、新设备、新理念、新业态,“也就是为新质生产力的应用创造空间”。

作为今年的政策“热词”,以旧换新首次作为关键词出现在去年12月底的中央经济工作会议上,当时其作为扩大内需的信号开始释放。其后,该词又出现在中央财经委员会第四次会议、今年全国两会等会议中。

另一个问题在于资金的投入。2011年,国家建立了废弃电器电子产品处理基金,以扶持拆解行业“正规军”,按照要求,电器及电子产品的生产者等需要缴纳基金,拆解企业则享受补贴。

非法拆解野蛮生长下,环境污染随之而来。国务院法制办、环境保护部原负责人在2009年答记者问时曾指出,一些地方的个体手工作坊为了追求短期效益,采用露天焚烧、强酸浸泡等原始落后方式提取贵金属,随意排放废气、废液、废渣,对大气、土壤和水体造成了严重污染。

“应明确企业自主承担以旧换新责任,取消过多的政府补贴。”全国人大代表、格力电器董事长董明珠在今年全国两会期间建议,要规范二手家电市场,建立健全废旧家电回收体系,并加强监管和评估,提高消费者参与度。

但戴铁军在南方某省调研时发现,一个试点地区的被批准的拆解处理企业的数量远远不止规定的1至2家。另外,走街串巷的民间“游击队”因其运营成本低、定价自主灵活、回收便利吸引收购了大量的废旧电器,之后便将核心部分进行非法拆解销售,催生了大量以经济利益为导向、不计环境代价的产业链。对比之下,具备资质的正规回收与处理企业却面临收集率低,因经营成本过高、回收价格偏低而“无米下锅”的困扰。

国家统计局和公安部数据显示,2009年我国家庭拥有的电器数量和汽车超过20亿台和0.72亿辆。这两个数据在2023年,分别达到了30亿台和3.4亿辆。

这些轰鸣的机器是重庆秋田齿轮有限责任公司去年刚刚耗资1.6亿元更新的高端摩托车齿轮加工设备和新能源汽车齿轮加工设备,据公司副董事长、总裁刘一透露,该公司每年用于技术改造和扩大产能的设备更新升级资金达到1亿多元,“我们在等待这个政策出来,可以说期盼已久”。

郭占强也表示,家电和汽车的寿命一般分别是10至15年和8至10年,理论上看,当前我国汽车和家电都已进入了“换新”的高峰期。京东家电家居生活事业部服务业务相关负责人也告诉《中国新闻周刊》,根据行业预估,这些存量的家电会以每年10%的比例被淘汰。

而在消费品领域,如何激发消费者的购买欲望也需要得到关注。特别是家电领域,家电“寿命”并未在消费者中形成共识。上述京东家电家居生活事业部服务业务相关负责人告诉《中国新闻周刊》,不少消费者缺乏家电“寿命”的概念,对反复出现故障的产品一修再修。

因此他建议,要制定贯穿电子产品整个生命周期的溯源技术标准和回收规范,明确谁生产谁负责、谁使用谁负责、谁消费谁负责、谁污染谁负责的环境责任和经济责任体系,以保障回收行业健康持续的发展。

比如无锡市商务局就表示,将对属于家电以旧换新且单件实付金额达到4000元、6000元、10000元的消费者,额外再给予200元、300元、500元的以旧换新激励。美的、格力、比亚迪等品牌也相继推出旧家电抵扣的促销活动及置换补贴。

赵建直言,上一轮以旧换新政策实施时,我国仍处于城市化的初级阶段,房地产债务、房屋供给量、城市开发程度和基础设施建设等发展空间巨大,城乡生活水平差距明显,农村家电、汽车等保有率相对较低,以旧换新实际上瞄准了县镇和农村下沉市场,以家电下乡的形式释放农村消费空间。用苏剑的话说,2009年开始全面铺开的以旧换新一下就把中国经济给“拉上来”了。

与生产端相似,需求端的“提质升级”也面临标准的变化,从过去的“有没有”到当下的“好不好”。正因为如此,国务院印发的《方案》将以旧换新拆解成了四大行动,其中一个就是标准提升。

上一轮支持消费的直接财政补贴发生在2009至2013年,补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中,中央财政负担80%,省级财政负担20%。

郭占强以《方案》中提到的建筑领域为例,传统的建筑能效比较低,外墙保温缺少通风系统,供水系统、管道、应急消防设备等也面临老化带来的安全风险,加上老龄化趋势的加剧,无电梯的住宅楼缺乏适老性的改造,因此大量四五十年以上住宅的设施设备升级和节能改造迫在眉睫。

“这一轮史无前例地将生产设备更新纳入以旧换新的范围。”中国循环经济协会秘书长郭占强长期从事循环经济相关政策研究与产业咨询工作,他在接受《中国新闻周刊》采访时表示。

《方案》指出,加大财税、金融、投资等政策支持力度,打好政策组合拳,引导商家适度让利,形成更新换代规模效应。在苏剑看来,这意味着较上轮以旧换新,此次政策的力度空前。

刘一说的政策是最近正在被大力推进的以旧换新。3月28日,国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议。中共中央政治局常委、国务院总理李强强调,要扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新,以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升。

他坦言这一轮以旧换新促进消费的目标会面临消费者和投资者预期偏弱的挑战。苏剑也直言,当前百姓需要一定的储蓄才能重获安全感,这种心态或会令政策效果打折扣。

事实上,早在2009年,家电、汽车以旧换新的政策就曾在全国轰轰烈烈推行。时隔15年,新一轮的以旧换新究竟“新”在何处,又该如何畅通进行?

苏剑说,政策目标人群和企业要精准。对于设备确实老旧有需求的企业,可以借此东风进行升级改造,恰逢其时的优惠政策会有助其作出更新决策和行动。

苏剑则指出,应把提高产品和设备性能作为刺激需求或者消费的抓手,尤其是像耐用的白色家电,只有功能迭代或性能跃迁,消费才更具吸引力。

和15年前相似的是,消费品以旧换新再次被提及,不过,其本质内涵已经截然不同了。北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑告诉《中国新闻周刊》,较上一轮“家电、汽车下乡”满足民众刚性需求不同的是,这一轮重在“提质”,“新”在满足其改善性需求;目标群体也发生变化,当时侧重于农村添置全新的家用电器和汽车,这一轮“旧”是前提,不局限于农村市场,即针对已有汽车、家电等耐用消费品的拥有者。

3月13日,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(下称《方案》),明确实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。

清华苏州环境创新研究院副院长么新曾参与15年前以旧换新政策的制定,他表示,目前回收利用环节最大的堵点是回收体系的规范建设。

意甲押注在距离重庆解放碑20公里处的大渡口区建桥工业园区的精密制造生产车间里,原本粗糙的齿轮在磨齿机的打磨下逐渐光滑、圆润起来,工人们忙碌地穿梭于生产线之间。

此外,电商平台也已经发力。苏宁易购已经上线以旧换新百亿补贴专场,提供最高30%直降的大额补贴。京东则宣布将联合3C数码、家电家居、汽车等品牌共同投入65亿元以支持新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新活动。

为什么是这七大领域?郭占强说,它们在国民经济体系的供给侧占有绝对优势比例,覆盖衣食住行娱各领域,且与公众生活密切相关。另外,我国部分工业基础材料的主流企业,设备普遍在役10年以上甚至长达15年,当年的技术水平距离如今现代化产业体系下智能化、绿色化和融合化的要求有很大差距。

而当下,赵建认为,城乡差距已经缩小,“缺乏落差势能,房地产带动内需的扩张恢复减弱,甚至成为负累,城市需求近乎饱和,加上耐用品寿命较长,以旧换新的空间有待观察”。

广东汕头一家环保企业负责人曾在接受媒体采访时表示,拆解企业回收成本比较高,以空调为例,回收价格为470元,但拆解之后仅能售出420元,因此基金补贴是废旧家电拆解企业能盈利的关键。

据商务部当年数据,2010年以旧换新拉动消费1700多亿元,全国以旧换新累计销售新家电3222.4万台,实现销售额1211.1亿元,回收旧家电3344.6万台。汽车方面,截至2010年5月24日,全国共办理补贴车辆10.6万辆,补贴金额14亿元,拉动新车消费126亿元。

《方案》指出,将重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗七个领域,涉及钢铁、建材、电力、机械、航空、船舶、电子等重点行业及建筑和市政基础设施等设备更新。

多位专家都认可,当时以旧换新政策效果不错,扩大内需、提振消费的效果显著。但他们也指出,当下的消费场景、环境发生了很大的变化。

他还特别指出,如果供给产生变化而消费不跟着行动,又会带来新的产能过剩。因此,设备更新、消费品以旧换新、标准提升以及作为兜底的回收循环利用这四个行动环环相扣。

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水路方面,全国水路客运量保持平稳增长。为满足新能源汽车清明假期过海需求,琼州海峡增开新能源汽车专船专班11班次。4月4日下午,受大雾天气影响暂时停航的厦金“小三通”客运航线实现复航。针对东南沿海易发强对流天气,浙江、福建、广东等地海事部门加强对重要客渡运航线开展巡航检查,确保客渡船水域通航环境安全。

清明假期第一天,广东深圳宝安国际机场迎来大批旅客,截至18时,深圳机场边检站今天(4月4日)累计查验出入境人员10000余人次。

公路方面,公众自驾出行意愿较强,全国路网车流量预计达到6000万辆左右,约为平日流量的1.9倍。为方便广大新能源车主假期出行,河北、江苏、浙江等地电力部门在高速公路服务区增设充电桩,缓解高峰时段的充电压力。

意甲押注央视网消息:今年清明假期出行最大的特点是:出行需求旺盛。来自交通运输部的消息显示,4月4日全天预计全社会跨区域人员流动量超过2.97亿人次。为应对这样的大客流,全国铁路4日计划加开旅客列车超1000列,全国路网车流量也达到了平日流量的约1.9倍。交通部门及时做好运力及服务保障,确保旅客出行便利。

据了解,深圳宝安国际机场目前正处于夏秋航季开启阶段,国际航线将进一步加密,每周客运航班量整体计划将超750架次,较去年夏秋航季增长45%。

为应对清明节假期客流高峰,深圳机场边检站实时监测口岸旅客流量变化,合理安排执勤警力,加强现场疏导,提前开足查验通道,确保旅客通关顺畅。

清明假期,旅客出行需求旺盛。铁路4月4日迎来清明假期客流高峰,全国铁路今天计划加开旅客列车1073列。受台湾花莲县海域地震影响的东南沿海地区旅客列车运输秩序已全部恢复正常。各地铁路部门充分挖掘运输潜力,在客流集中的线路和区段加大运力投放,同时加大旅客服务保障力度,增加安检、验证通道,在关键处所增加引导力量。为方便旅客出行,汉口火车站还在安检口设置了便民寄件柜,携带了禁限物品的旅客,可扫码一键下单将物品快递回家。

4月4日预计全社会跨区域人员流动量超2.97亿人次。其中,铁路客运量预计1750万人次,公路人员流动量预计2.77亿人次,水路客运量预计60万人次,民航客运量预计171万人次。

为便利旅客出行,铁路部门还强化与公交、地铁等交通方式的接驳。在一些旅游目的地火车站,铁路与公交公司实时共享客流信息,动态增加热门景点公交班次。

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蒋久华最终调解出两家都能接受的解决方案。在村组干部见证下,双方签署了调解协议。至此,两家一场长达数10年之久的地界纠纷被成功化解。

自从青春有了警号,蒋久华就把忠诚融入血脉。他干过巡警,在禁毒大队缉过毒,后又调到派出所。多个岗位的锻炼,他都坚持扎根基层,用责任和担当守护辖区百姓平安。

2022年10月,由于长时间、超负荷工作,蒋久华身体疲劳到了极点,导致颈椎病等旧病发作,他强忍着身体疼痛,坚持把工作完成后才去医院进行治疗。

1997年9月,蒋久华怀着对警察职业的崇敬和向往考入四川凉山州警察学校。在校期间他认真学习、刻苦训练,毕业期间被评为凉山州人民警察学校优秀毕业生。

缅怀逝去的战友,青神县公安局青竹派出所所长陈盛刚说:“久华哥用鲜血和生命铸就了忠诚警魂,用赤子的本色永葆了为民情怀。英雄的逝去,留给家人的永远都是怀念和伤悲,而留给社会的永远是正义与阳光!”

为减轻派出所办案队的负担,蒋久华带领社区警务队,对辖区内各个旅馆进行排查,抓获吸毒人员3人,破获各类行政案件10余件。

2013年,蒋久华从大凉山调入眉山市青神县公安局。到青竹派出所后,他对工作负责、对同事照顾,成为所内公认的“好大哥”。

与他共事9年的青竹派出所副所长崔明聪记得,蒋久华一般会提前半个小时到所里,还会为值夜班的同事带早饭。“今后,那个手里拎着豆浆油条,脸上挂着笑的身影,再也不会出现了……”

他先后深入辖区16条街道、8个居民小组共计入户走访900余户,检查出租房100余家,开展消防检查200余次,协助参与防范电诈宣传20余场,有效提升了人民群众防骗意识。辖区群众接受反诈宣传率100%、群众知晓率98.5%,累计阻骗止损200余万元,劝回当地涉缅北电信网络诈骗人员35人。

意甲押注2023年4月17日13时许,四川省眉山市青神县公安局青竹派出所民警二级警长蒋久华带领辅警陈星、李俊在辖区开展走访调查。三人行至城西一所加油站附近时,发现一名形迹可疑人员,遂上前盘查。

派出所接警后,迅速展开调查。蒋久华与同事经大量调查取证后,本着化解矛盾、消除隐患的方针,在一个多月时间里,多次与贾某某、陈某某两家谈心,对双方当事人耐心劝解。

干社区民警,要进百家门,知百家事。蒋久华的工作日记换了一本又一本,遇到群众求助,他不分工作还是休息时间,电话到人到。

FAQ

意甲押注中新网4月5日电 中国地震台网正式测定:04月05日14时12分在台湾花莲县海域(北纬23.77度,东经121.61度)发生4.5级地震,震源深度8千米。中新网银川4月5日电 (杨迪 王明霞 吕晓娇)4月5日12时27分,由兰铁国旅宁夏铁道国际旅行社(以下简称“宁夏铁旅”)组织开行的Y173“环西部火车游”港珠澳旅游专列满载606名游客从银川站出发,开启为期16天的南国畅游之旅。

2024年,宁夏铁旅相继开行“环西部火车游”港澳海南旅游专列和“环西部火车游”赣皖闽粤港澳旅游专列,颇受好评。清明假期,为满足多个年龄段、不同群体的出行意愿,宁夏铁旅聚焦“环西部火车游”品牌专列“轻旅重游、一车多线、一线多景”行程设计理念,整合串联广东、港澳、湖北、福建、广西、海南七省区港珠澳大桥、维多利亚港、金莲花广场、武当山、鼓浪屿、武夷山、巴马、亚龙湾等众多旅游景点,打造以“都市观光”为主题的“见证港珠澳”、以“生态养生”为主题的“巴马走一走,活过九十九”及“想要身体好,常去海南岛”三条旅游线路供游客选择。

针对老年游客居多的特点,该趟专列全列卧铺,同铺往返,16天的行程中延长景点游览时间,并全程配备随车医生和专职导游为旅客提供贴心服务,全方位满足老年游客的出行需求。

为保证专列顺利开行,中国铁路兰州局集团有限公司相关部门及时优化列车运行图,积极协调车体,多措并举保障游客出行体验更美好。(完)

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