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14岁参加红军,17岁被任命为少共国际师政委,18岁踏上长征征途,解放后,萧华成为最年轻的开国上将,耳熟能详的音乐史诗《长征组歌》便是出自萧华之手。

当前,敢闯敢试的里田,已发展为远近闻名的现代化产业村,带动当地发展的同时,也解决了就业难题。澎湃新闻了解到,里田总人口现有约2455人,里田的上述三家现代化企业,可以解决四分之一以上人口的就业。村民在这三家企业上班,月薪可高达6000元左右,比一些外出务工人员的月收入还要高,因此吸引了里田周边宁化、连城等县市的村民来工作,企业甚至开通了通勤大巴,定时定点接送附近县市的居民上下班。

水尾村红军小镇讲解员谢荣富10月14日告诉澎湃新闻,水尾村是建宁县主要的老区基点村,在土地革命期间,曾两度建立县级红色苏维埃革命政权,在反“围剿”时期更是红军重要的后方主阵地,至今保留有闽赣基干游击队司令部、红军医院、红军银行、红军兵工厂、苏维埃政府旧址等红色遗址群。基于此,水尾村入选“全国中小学研学实践教育基地”。

据水尾村党支部书记、村委会主任谢国清介绍,当前,在水尾村红军镇推出了包括瞻仰一次红色旧居,重走一次“长征路”,重温一次入党宣誓词,听一场红军课,看一场红军剧,唱一首红军歌,读一本红军书,出一次红军操,吃一次红军饭,宿一次红军营在内的共10项研学内容,村内已设有农家乐,并拥有可容纳100余人的红军宿舍等配套设施。

永安不仅是抗战文化中心,还是新闻圣地。虽是县级市,却曾汇聚过39家出版社、报纸杂志140多种,著名新闻人邹韬奋的故乡、羊枣的战斗地,成为中国新闻人的“朝圣地”之一。

“在1930年至1931年间,有多支部队曾经到过马洪村,写下了大量红军标语,其中,超过70%都来自少共国际师。”永安市委党史和地方志研究室主任郑毅向澎湃新闻如是介绍。

值得一提的是,10月12日,长征沿线红色旅游城市联盟第四届工作会在宁化县举行,来自长征沿线14个省区市40多个红色旅游城市代表交流互鉴红色旅游工作,推动各地红色旅游共同发展、合作共赢。

两年前,萧霞首次探访宁化,而今重归旧地,看着已落成的体系化的长征国家文化公园宁化段,不由感慨变化之大。她认为,长征国家文化公园的建设意义深远,它更是一个生动具体、可触可感的载体,用以激励年轻一代学习和传承长征精神。

为了进一步丰富研学活动的内容,水尾村将村里的特产荷花种植作为一大特色,推出“百亩莲田”农作物采摘项目。该项目采用“村集体+企业”的合作模式,引进专业的第三方公司,通过流转村民的闲置土地,实现莲子等农作物的规模化种植。

而今迈步从头越,历史在三明身上留下的印记,已内化为城市独特的精神内核。90年后的今天,苏区精神、长征精神正引领着“风展红旗如画”的三明,快步走在高质量发展道路上,谱写着属于革命老区的发展新方法论。

而在泰宁县新桥乡,同样发生过著名的红军战斗。“新桥反击战是泰宁历史上最壮烈、规模最大的战斗。”新桥乡文化站站长严建华向澎湃新闻介绍,这里不仅是被称为“长征铁流后卫”、“万岁师”的红五军团十三师的诞生地,还是新桥反击战的前沿阵地,打败了陈诚、汤恩伯意图在建宁消灭红军主力的阴谋。

“泰宁是全域苏区,在当时,泰宁域内的百余个村都是革命基点村,每一个乡镇都有革命烈士。”泰宁县委党史和地方志研究室副主任邱灿旺向澎湃新闻介绍,在革命战争时期,泰宁成为第五次反“围剿”的主战场之一,在这期间,泰宁境内发生过五场系列阻击战,大洋嶂阻击战便是其中之一。

少共国际师在当时的红军中是一支最年轻的部队,战士平均年龄约18岁,很多只有十四五岁,“入伍时还没有枪高”,这支队伍中走出了24位共和国将军。

时任红军十三师三十八团1营3连指导员的开国少将鲁瑞林回忆,此役极为激烈,红军伤亡极大,三十八团从团长、政委到连、排级干部,除他之外全部牺牲。当时,《红星报》以《无敌的三十八团》为标题进行了报道,十三师也被称为“坚师”,并被毛泽东称赞“十三师万岁”。至今,新桥乡的森林里还留有当年红军战斗的战壕。

如何引流?张燕彬的做法是,结合陈塘村客家文化和红色文化,规划多条旅游路线,举办多场线上和线下活动,邀请粉丝来到陈塘村旅游观光。“我早些年以乡镇为单位做了很多私域群,聚集了一大批客家在外人员,包括各类商会、协会、村里举办的研学、旅游活动,每一条信息我都会发群。”张燕彬希望来宁化的人看到信息后,都能在陈塘村停留一下。

长征精神,历久弥坚。近年来,三明市牢记重要嘱托,大力传承弘扬长征精神,聚力打造长征文化三明地标,加快革命老区高质量发展示范区建设。

“福建人吃到的每10个鸡蛋里,就有一个可能来自里田。”在里田乡里田村锅蒙山战斗纪念馆前的瞭望台上,里田乡综合执法大队大队长黄毅华向澎湃新闻介绍,在这片朱德曾经亲自指挥红军战斗的土地上,已经吸引了多家现代化企业投资,带动里田乡振兴发展。

反“围剿”纪念馆的展示总结建宁对土地革命的重大贡献总结为:为红军输送了大量兵员;为红军提供了大量的特效和经费;是红军后方的转运中心,广泛开展各种支前活动;是中央苏区东北部的前进基地,是红一方面军领导机关和闽赣省领导机关的重要驻地。

当前,中央红军标语博物馆内展示着全国数量最多、密度最大、落款最全的红军标语群,记录下苏区当年的峥嵘岁月,印证了红军的足迹,成为中国革命历史的“活化石”。

三明市委副书记杨兴忠诚邀,长征沿线红色旅游城市进行融合互动,有效衔接红色文化资源,打造多样化、多层次的红色主题游,让红色火种播进一代代人的心中,让革命理想成为精神归宿、前行动力。

在长征国家文化公园三明段集中开放展示活动启动仪式上,三明市委常委、宣传部部长陈列平介绍了长征国家文化公园三明段的建设历程,“三明承载着丰富的红色历史与文化,因此,长征国家文化公园的建设对于三明市具有特别的意义。通过实施‘长征+’工程,推动文旅融合,促进乡村振兴,成功将长征文化遗存转化为发展动力。”

全域为原中央苏区县的三明,其鲜明的底色无疑是“红色”。据三明市人民政府官网介绍,革命战争年代,有3.7万名三明子弟参加红军、1.12万名参加长征,承担起最艰巨的长征前卫和后卫任务,绝大部分在湘江战役中壮烈牺牲,到达陕北仅剩76人,为中国革命胜利作出重大贡献。2021年1月,三明被国务院列入革命老区高质量发展示范区。

在中央苏区第五次反“围剿”的危急时刻,由红军第7军团改编组成的中国工农红军北上抗日先遣队成立。1934年7月15日,北上抗日先遣队与护送的红9军团先头部队在永安小陶镇集结会师,同日,《中国工农红军北上抗日宣言》发布,队伍背负着160万份,一张张长56厘米、宽20厘米的油棉纸印的宣言,从小陶正式出发。小陶也被称为“北上抗日宣言的发布地”、“红军北上抗日的亮剑之地”、“中国工农红军长征最早的出发地”。

“一条标语抵得上一支红军。”郑毅称,革命战争时期,标语口号是红军向群众灌输革命道理最常见、最有效的重要方式,也被称为“红军的第二武器”。

他运营的“宁化客家人”公众号,在当地客家群体中小有名气,主要宣传宁化的风土人情、旅游、客家小吃、挖掘宁化特色、弘扬宁化客家精神,目前有9万多粉丝。

位于三明西部的建宁,更是与红军五次反“围剿”均有紧密关联:是第一次反“围剿”的筹粮筹款地、第二次反“围剿”的完胜之地、第三次反“围剿”的决策之地、第四次反“围剿”的指挥中心,第五次反“围剿”的重要战场。如今, 中央苏区反“围剿”纪念馆就在建宁县,纪念馆前建有近百米长的大型红军群雕,气势惊人。

历史上,一支仅存在532天的神秘部队——“少共国际师”曾长时间驻守建宁,而建宁也是扩红运动的重要阵地。据《学习时报》报道,1933年春,在粉碎敌人第四次“围剿”的关键时刻,中央发出开展“扩红”运动的号召,5月上旬红军总政治部提出创建“少共国际师”。

谢国清进一步介绍,自2017年起,客坊乡整合了水尾村、中畲村、湾坊村和龙溪村的4个村党支部,成立客坊乡红军小镇联村党总支,旨在发挥水尾村红色资源优势,促进四村团结合作、资源共享、优势互补、共同发展。

红三军团政治部主任袁国平曾在《火线上的一年》上发表评论,赞扬大洋嶂阻击战“这一伟大的胜利,应该占着中国工农红军以少胜众战史上最光荣的一页”。

据红军北上抗日先遣队公园讲解员黄光棉介绍,北上抗日先遣队曾深入闽、浙、赣、皖4省,行程5600多里,历时6个多月,进行六七十次大小战斗,牵制和减轻了国民党军队对中央苏区的“围剿”,策应和配合了中央主力红军顺利实施战略大转移,更是一路传播了中国共产党的抗日主张。

位于建宁县客坊乡西南部的水尾村,是“中央红军村”,其东邻福建宁化县安远乡,翻过一座山就是江西省,是当年红军从宁化进入广昌的必经之路。

清流县的做法是“做大做强”,打造以“五馆一中心”为核心的红色旅游综合体。这也是清流近年来最大的市政项目——红色文旅教育实践基地及附属设施项目,于2022年12月开工,总投资约3.99亿元,现已完工90%,计划将于年底竣工。

在宁化,还有在红军第四医院旧址群所在地——宁化石壁镇陈塘村,有乡土情结的党支部书记、村委会主任张燕彬玩起自媒体,为乡村引流,助力其发展。

同年年底,里田村第一家家居生产企业“鑫友家居生产线项目”落地,总投资1.4亿元,年产30万宠物屋舍、庭院家具,投产后产品远销欧美国家。

此外,联村党总支探索“一村一策”产业,整合中畲、龙溪、水尾、湾坊4个村高山片区的闲置农田资源,打造高山茭白、高山槟榔芋、高山八重樱花、高山木槿花等种植,来访的研学团队可以体验到丰富的农作物采摘等活动,让学员和游客在这里体验红色之旅的同时,又能体验到农耕的魅力。

萧霞所说的长征国家文化公园,是我国“十四五”时期深入推进的重大文化工程。2019年7月,党中央作出建设长征国家文化公园的战略部署。5年后,在长征出发90周年之际,长征国家文化公园三明段于2024年10月12日集中开放。

不可否认的是,红色文旅产业当前在一些地方正面临同质化严重、缺乏鲜明特色、景点分散且规模较小等挑战,针对这些问题,三明各县已纷纷亮出了破解之道。

两年后的2021年,总投资10.8亿元的里田第二家蛋鸡养殖场“鑫丰强蛋鸡场”落地,建设24栋育雏育成鸡舍、年存栏120万羽的蛋鸡生态养殖基地,配套建设年产2万吨饲料、2万吨无害化有机肥加工生产线、近3万平方米的冷链物流中心,从签约到开工仅花了2个月。

然而,更具有深远的意义是,历史在三明身上留下的印记,已经内化为一种独特的精神力量。90年后的今天,苏区精神、长征精神正引领着“风展红旗如画”的三明发展前进。

目前,欧阳丽英在“红军街”经营着一家名叫“征忆馆”的文创馆。她说,这两年的生活,让她对这里产生了感情。服务期结束之后,她便考虑如何利用自己的专业,留在镇里做点什么,开文创店的想法随之诞生。

很难想象,“比稿”等做法会出现在乡村工作中。每季度,里田乡都会针对村两委干部、后备干部和产业带头人,开展“头雁比武 村村竞赛”的党员活动。此外,还会通过项目观摩、 PPT 路演、互动点评等形式,让各村党支部书记“登台打擂”,亮特色、晒成绩、评实效、比差距、促发展,由清流县分管领导、里田乡党委书记逐一点评,明方向、定举措。里田乡的两个蛋鸡养殖场和家居工厂项目的最早想法,均来自“头雁比武”活动。

黄毅华向记者介绍工作思路时称,要用真心、诚心和“保姆式、妈妈式”的态度服务企业,帮助企业尽快完成公司注册、项目备案、用地预审、林地报批和环评审批等前期手续,目的是要让企业少走弯路,让项目早日落地开工建设。

“我去了太多次建宁”,少共国际师原政委萧华将军的女儿萧霞, 2024年10月在三明接受澎湃新闻采访时提及,建宁对于她父亲而言,意义重大。

清流县文旅局副局长张司南向澎湃新闻介绍,“五馆一中心”是由红色科技馆、客家民俗馆、苏区博物馆、非物质文化遗产展示馆、苏区红色教育主题展示馆、游客与市民服务中心组成,总建筑面积约47000平方米,是名副其实的红色旅游龙头,综合展示清流红色旅游资源,进一步推动清流县区域旅游和服务业的发展。

一座乡村为何能招引来上亿的项目?黄毅称,企业之所以愿意来到这里投资,主要是因为代表着营商环境形象的“里田速度”。2019年,和丰瑞蛋鸡场落地里田,这是里田第一家蛋鸡养殖场,从签约到开工仅用了2个半月的时间,总投资1.5亿元,建设存栏60万羽的蛋鸡养殖场,这也是三明市的重点项目。

泰宁县是原中央苏区向东挺进的门户,也是红军第五次反“围剿”的主战场之一。泰宁全县6万多人曾有5600余人参加红军,最后只有3位能活着见证新中国成立。

90年后,在新中国成立75周年之际,长征国家文化公园三明段于10月12日集中开放。当天下午,在三明市宁化县淮土镇凤凰山村,9位革命先烈或开国将帅的后人来到这里,与百余位三明市、宁化县的党员干部“重走长征路”,重温长征精神。

“宁化对于少共国际师而言,是一个永久的记忆。”据萧霞向澎湃新闻讲述,长征开始时,少共国际师师长彭绍辉率队从宁化出发,萧华则领两个团从石城出发,在于都会合,再一同走上漫漫长征路。

pptv聚体育这是埃德加·斯诺所写的宁化县红军长征最远出发地的东经坐标。1934年10月,14000多名中央红军从这里出发,迈出了长征第一步。

大洋嶂位于泰宁县城西北约10公里处的杉城镇南溪村,海拔上千米,地势易守难攻。据《中国国防报》报道,1934年初,国民党军汤恩伯部派3个师的兵力,途经泰宁向“中央苏区北大门”江西广昌推进,陈诚部也派兵从江西德胜关直逼泰宁,企图包围红军。当时,汤恩伯部约4000人兵力已向大洋嶂进军,而红军仅有红三军团第四师侦察队和正在驰援的十二团二营约1000人参战。就是在这场敌我力量悬殊的不利条件下,红军借助此地形,顶住数次进攻,创造以少胜多的光辉战例,击毙敌团长1人、营长4人,俘获100余人,打死打伤400余人。红军十二团侦察排因表现突出被授予“神鹰侦察排”称号,该排如今隶属于北部战区陆军80集团军某合成旅。

“希望来到淮土镇的人,有可以带走的文创伴手礼。”欧阳丽英从长征元素切入,融入淮土特色,设计出六色印章套卡。此外,她还设计了2个系列的冰箱贴,目前正在处于打版阶段。

2021年,时年22岁的欧阳丽英从泉州职业技术大学毕业之后,报名参加“福建欠发达地区计划”。次年7月,欧阳丽英来到宁化县淮土镇,在镇团委开始了为期2年的志愿服务。

10月8日至14日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)重访三明,走进泰宁、永安、清流、宁化、建宁五座县市,记录这片原中央苏区核心区的振兴和变迁,探寻中国式现代化的三明实践。

在此基础上,为了进一步挖掘和发挥文旅资源优势,近年来,清流县大力引进一批“生态+”“红色+”“文旅+”的文旅康养项目,希望借助“五馆一中心”,整合散落在多个村镇的红色文旅资源、温泉生态资源、康养资源,全面推进文旅康养产业提档升级,优化线路布局,全力推动清流全域旅游向“更高、更红、更新”发展。

为了解决水尾村住宿条件有限的问题,党总支首先鼓励水尾村村民将闲置房屋改造为民宿。同时,邻近的中畲村也将一所闲置小学改造成研学住宿点,容量超过百人。此外,通过客坊乡的“人才回引”计划,村里的乡贤谢经德从福州返回家乡中畲村,将自家的老宅改造成一处能容纳36人的民宿,为研学活动提供了更多的住宿选择。

苏区精神和长征精神,指引着新时代的里田村,落实求真务实、一心为民、清正廉洁、自强不息、顾全大局等思想内涵,而这又在无形当中,为提升营商环境注入了“活水”。

在抗日战争时期,福建省政府从福州内迁至当时只有3万多人口、不到2平方公里的小县城永安。在成为省会7年半之久的特殊岁月,永安短时间内汇聚了众多思想文化界的知名机构和著名人士,成为抗日战争时期三大抗战文化中心之一。

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许宏才表示,全国人大常委会将依照有关法律规定,加强政府债务管理情况的监督,包括法定债务的监督、隐性债务的监督,特别是要加强地方政府债务限额置换存量隐性债务实施情况的跟踪监督。此外,还要监督融资平台公司债务监测及改革转型情况。通过加强与政府部门和地方人大的工作联系,加强调查研究,推动进一步加强政府债务管理,积极稳妥防范化解债务风险,推动经济社会持续健康发展。 

“近年来全国人大常委会持续加强对政府债务管理监督工作,今年全国人大常委会也听取了国务院关于政府债务管理情况的报告。”许宏才表示,预算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督是人大监督的重要方面。党的十八大以来,党中央就改进审计查出突出问题整改情况报告机制、建立国有资产管理情况报告制度、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、加强地方人大对政府债务审查监督等,出台一系列重要文件,对人大预算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督提出了明确要求。全国人大和地方各级人大坚决贯彻落实党中央决策部署,扎实开展监督工作,聚焦监督重点,创新监督方法,增强监督实效。

“今年8月,党中央作出建立健全政府债务管理情况报告制度的重要决策部署,印发有关意见,要求各级政府每年定期向本级人大常委会报告政府债务管理情况,并对报告的重点以及人大审议程序和重点等,作出了明确规定。全国人大常委会坚决贯彻落实党中央决策部署,制定贯彻落实的实施意见,印发各有关方面执行。 ”许宏才表示,为做好全国人大常委会首次听取和审议国务院关于政府债务管理情况报告的准备工作,全国人大常委会组织深入调查研究,到有关部门、地方广泛听取各方面情况介绍和意见建议,形成监督调研报告,报告充分肯定政府债务管理取得的成果,分析指出了突出困难和问题,并提出了针对性意见建议。

澎湃新闻注意到,十四届全国人大常委会第12次会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议。 议案提出,在压实地方主体责任的基础上,建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。 

许宏才介绍,在政府债务管理监督方面,全国人大常委会通过修改预算法等法律,提升政府债务管理监督法治化规范化水平;在依法审查批准年度预算决算、监督预算执行、开展审计查出问题整改监督等工作中,将政府债务特别是地方政府债务作为重要内容。地方各级人大及其常委会认真贯彻落实党中央决策部署,结合本地实际,开展政府债务监督工作,提出的意见建议对推动健全完善地方政府债务制度、防范化解债务风险发挥了重要作用。 

他介绍,在今年9月十四届全国人大常委会第十一次会议上,国务院全面报告了政府债务管理情况,既包括国债、地方政府一般债务和专项债务,还包括地方政府隐性债务和风险化解情况,以及融资平台公司债务监测和改革转型情况。全国人大常委会预算工委作了监督调研情况的报告。常委会组成人员对政府债务管理情况报告进行了审议,认为各地区各部门贯彻落实党中央部署要求,认真抓好政府债务管理、持续推进地方政府债务风险防范化解工作,取得重要阶段性成效;政府债务在保障积极财政政策实施,弥补民生领域短板弱项,加快基础设施建设,推动债券市场发展等方面,发挥了重要作用;我国政府债务风险总体可控。同时,常委会组成人员指出,在政府债务管理和风险防范化解方面还存在一些困难和问题,并提出了一些针对性意见建议。全国人大常委会的审议意见,已依法送国务院研究处理。地方人大认真贯彻落实党中央决策部署,截至目前,已有25个省级人大常委会听取和审议政府债务管理情况的报告。 

pptv聚体育目前,已有25个省级人大常委会听取和审议政府债务管理情况的报告。11月8日下午,全国人大常委会办公厅举行新闻发布会。全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才表示,全国人大常委会将加强政府债务管理情况的监督,特别是要加强地方政府债务限额置换存量隐性债务实施情况的跟踪监督。

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第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议听取了财政部部长蓝佛安受国务院委托对《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》作的说明,并对议案进行了审议。会议同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告。会议决定,批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》。

pptv聚体育新华社北京11月8日消息,全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议

FAQ

五是加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。统筹考虑经济社会发展需要和财政可持续,根据经济增长、资产负债、财力状况等因素,探索研究建立适合我国国情的政府债务规模控制机制,合理确定政府债务规模,优化政府债务结构,提高资金使用效益,更好统筹高质量发展和高水平安全,更好发挥政府债务逆周期调节作用。

按照预算法、全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定规定,地方政府举借债务的规模由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。财政经济委员会认为,国务院提出增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务,是贯彻落实党中央决策部署的重要举措,对于有效防范化解地方政府债务风险,保障地方财政平稳运行,支持推动高质量发展,具有重要意义。2024年地方政府专项债务限额调整方案符合法律规定。财政经济委员会建议本次全国人大常委会会议批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》。

四是加快推进融资平台公司改革转型。各地要结合存量隐性债务置换和化解工作的进展,加快推进融资平台公司改革转型。规范政府和国有企业关系,国有企业依法合规承接政府公益性项目,实行市场化经营、自负盈亏。

pptv聚体育新华社北京11月8日电 全国人民代表大会财政经济委员会关于《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的审查结果报告

三是坚决遏制新增隐性债务。要进一步研究采取有效措施,发挥部门协同监管合力,持续强化政府支出事项和政府投资项目管理,规范金融机构融资业务,坚决遏制新增隐性债务,避免处理完“旧账”,又增“新账”。

一是精准实施置换债券政策。要针对各地隐性债务规模和风险情况,合理分配地方政府债务限额,增强政策措施的针对性、有效性。对于分配的地方政府债务限额,要尽早实施置换,以减轻地方财政压力和降低利息负担。

全国人大财政经济委员会收到《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》后,召开财政经济委员会全体会议,听取财政部作的议案说明,并对议案进行了初步审查。现将审查结果报告如下。

党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作,要求各地在坚决遏制隐性债务增量的基础上,稳妥化解存量,于2028年底前全部化解完毕。根据国务院议案,2018年以来,各地区各部门坚决贯彻落实党中央决策部署,统筹政策安排和各类资金资源,稳妥化解存量隐性债务,隐性债务风险整体有所缓解,截至2023年末,全国隐性债务余额14.3万亿元。今年以来,受外部环境变化和内需不足等因素影响,财政收支矛盾突出,税收增长不及预期,土地出让收入大幅下降,与各地此前对化债资源的预期有一定差距,化解存量隐性债务难度增大。为贯彻落实党中央决策部署,在压实地方主体责任的基础上,国务院提出增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案,支持各地积极稳妥化解存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用,新增债务限额全部安排为专项债务限额,一次报批,分三年实施。按此安排,2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。

二是压实地方主体责任。实施置换债券政策,地方存量隐性债务减少的同时,法定债务相应增加,偿债责任没有改变。要压实地方化债主体责任,落实好一揽子化债方案。高风险地区要统筹运用预算资金、压减支出、盘活资产等方式,真正压降债务、降低风险。要统筹做好兜实基层“三保”、兜牢民生底线工作。

为贯彻落实党中央决策部署,加大财政货币政策逆周期调节力度,保证必要的财政支出,进一步做好地方政府债务风险防范化解工作,推动经济社会持续健康发展,财政经济委员会建议:

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