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祖力亚提·司马义曾任新疆大学发展规划处副处长，团中央学校部副处长（挂职），新疆大学政治与公共管理学院党委书记、副院长，新疆大学马克思主义学院党委副书记、院长，新疆大学党委常委、副校长、马克思主义学院党委副书记、院长，喀什大学党委副书记、副校长（主持行政工作），新疆维吾尔自治区党委教育工作委员会副书记、自治区教育厅党组副书记、厅长等职务。

365买球10月10日晚，澎湃新闻（www.thepaper.cn）查询张掖市政府官网注意到，此前担任新疆维吾尔自治区审计厅党组副书记、厅长的叶尔波力·孜汗现已出任张掖市委副书记、市政府党组书记、市长候选人。

公开资料显示，叶尔波力·孜汗，男，哈萨克族，1973年5月生，新疆阿勒泰人，大学学历，中共党员。他曾任新疆布尔津县委副书记、县长，阿勒泰地区行署副专员，阿勒泰地区地委委员等职，2023年3月获任新疆维吾尔自治区审计厅厅长。

他曾任太原市政府党组成员、市长助理，市煤炭工业局局长、党组书记，山西省安全生产监督管理局党组成员、总工程师、副局长，山西省应急管理厅党组成员、副厅长等职，于2023年1月任山西省发展改革委党组成员，省能源局党组书记、局长。

稍早前，已获公开披露的跨省份交流任职的厅局级干部还有新任黑龙江鹤岗市委副书记邓维元、新任江苏省生态环境厅党组书记祖力亚提·司马义、新任江苏泰州市委书记姜冬冬。

同在10月9日，澎湃新闻注意到，江苏省生态环境厅官网“厅级领导工作分工”页面更新显示，祖力亚提·司马义已任省生态环境厅党组书记。

另据微信公众号“张掖日报”消息，10月10日晚，叶尔波力·孜汗以张掖市委副书记、市长候选人身份参加了首部反映张掖市肃南裕固族自治县生态环保、民族团结、乡村振兴、共同富裕成效的主题影片《天盖勒》的观影活动。

公开资料显示，邓维元，男，汉族，1975年4月出生，山西省平遥县人，大学本科学历，采矿工程硕士学位，高级工程师，1996年9月参加工作，1998年11月加入中国共产党。

公开资料显示，祖力亚提·司马义生于1977年9月，女，维吾尔族，北京大学社会学博士学位，教授，博士生导师，中共党员。她是党的二十大代表，并在二十大上当选第二十届中央候补委员。

公开资料显示，姜冬冬，男，汉族，1976年10月生，在职研究生，经济学博士，中共党员。他曾长期在上海工作，先后担任过上海市普陀区委副书记、区长，普陀区委书记等职。

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将虹桥国际中央商务区打造成为上海国际贸易中心新平台，是《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》和《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》明确的重要任务。近年来，商务区以建设联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地为切入点，深化虹桥进口贸易促进创新示范区建设，加快打造“丝路电商”合作先行区的辐射引领区，国际贸易中心新平台建设取得了积极成效。

五是夯实国际贸易中心新平台建设的人才支撑。聚焦人才引进，提出：加大人才引进重点机构推荐力度；为商务区外籍人才签证、居留等提供更便利的服务；支持境外人员参加商务区内的重点展、会、活动，出入境管理部门及边检部门给予口岸签证和口岸通关便利等5项措施。

四是加快提升专业服务业能级。聚焦提升专业服务机构国际化服务能力，提出：鼓励本土专业服务机构构建国际服务市场网络；鼓励支持各类法律服务机构入驻法务区；支持设立知识产权服务基地，提供知识产权交易、运营管理、维权保护等全链条服务；支持引进第三方合格评定服务机构，提供质量标准、检验检测、认证认可等一站式服务等6项措施。

三是国际国内市场链接力不断增强。以虹桥海外发展服务中心为支撑，加速打造支持企业国际化发展的一站式服务平台；虹桥国际中央法务区引入法律服务机构100家；虹桥海外贸易中心引进39家国际组织机构，链接全球150个国家和地区；虹桥国际商务人才港引入人力资源企业248家，形成了国际化商务服务矩阵。

二是更大力度发展新型国际贸易。聚焦跨境电商、数字贸易、服务贸易等新型国际贸易，提出：提升虹桥空港口岸跨境电商服务能力；提升全球数字贸易港能级，鼓励区内数字龙头企业成立数字贸易产业联盟；打造“丝路电商”数字技术应用中心，在电子提单、电子支付等多方面开展国际合作；提升新虹桥国际医学中心服务能级，推动国际医疗、医疗旅游等新业态加快发展等10项措施。

一是更好承接进博会等展会溢出效应。聚焦“展品”变“商品”，提出：提升“6天+365天”常年展销平台功能；支持建立特殊食品注册备案、CCC产品认证指导服务协作机制；支持打造进博新品首发平台等5项措施。

365买球10月11日上午，上海市政府新闻办举行“推动高质量发展”主题系列新闻发布会首场，市政府副秘书长刘平介绍《关于支持虹桥国际中央商务区建设国际贸易中心新平台的若干措施》的有关情况。市商务委副主任张杰、虹桥国际中央商务区管委会副主任张斌、市发展改革委副主任陈彦峰、市市场监管局副局长许瑾、上海海关副关长叶建共同出席新闻发布会。

一是进博会辐射效应持续放大。货物贸易增长显著，近三年，商务区进出口额从241.3亿人民币增长到759.3亿人民币。跨境电商表现突出，虹桥保税物流中心（B型）跨境电商进口业务订单和销售金额均排名全市第一。开放型平台体系持续优化，进博会创新政策依法上升为常态化制度安排，促进“展品”变“商品”；“6天+365天”常年展销平台加速数字化转型。

三是加快集聚高能级贸易主体和贸易平台。聚焦打造出海总部集聚区，提出：设立对外投资咨询服务点，做好企业“走出去”政策指导和服务；引进更多国际行业协会、贸易促进机构等国际经济组织，提升国际交流、经贸往来等功能；支持商务区创建上海自贸试验区联动创新区等7项措施。

为进一步支持商务区建设国际贸易中心新平台提质升级，近日，经市政府同意，市商务委、市发展改革委、虹桥商务区管委会联合印发了《关于支持虹桥国际中央商务区建设国际贸易中心新平台的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

《若干措施》的制定紧紧围绕“加强流量价值挖掘创造、吸引集聚更多国际贸易功能性机构落地、积极发展新型国际贸易”的要求，坚持锚定上海国际贸易中心提质升级的目标，在加快发展贸易新业态、培育壮大头部贸易商、做强专业服务业支撑等方面进一步加力；坚持发挥商务区自身发展优势，围绕高能级总部经济、高流量贸易经济、高端化服务经济等重点发展方向，进一步增强商务区全球资源配置能力；坚持“引进来”和“走出去”统筹发展，支持商务区内市场主体强化参与国际国内两个市场的专业化能力和水平，提升虹桥国际开放枢纽对内对外开放两个扇面的辐射功能。

二是贸易功能内涵深入拓展。高能级贸易主体加速集聚，商务区内市级认定总部企业达211家，有实际国际贸易业务企业超2000家。全球数字贸易港率先成势，吸引数字企业超7000家，中国北斗产业技术创新西虹桥基地获评国家首批特色服务出口基地。“丝路电商”合作先行区的辐射引领效应初显，累计设立“丝路电商”国家馆22个，推出首个长三角三省一市“丝路电商”电子口岸数字技术应用中心。

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365买球这份10月9日发布的通告称，近期，鲁甸县公安局通过缜密侦查，成功侦破以看风水、算八字等封建迷信方式为由实施诈骗的案件，犯罪嫌疑人罗桂清、杨万存、马元元、陈文鹏已抓获归案并采取刑事强制措施。

为彻底查清罗桂清、杨万存、马元元、陈文鹏等人的违法犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》及有关规定，公安机关现面向社会各界征集上述人员的违法犯罪线索，希望广大人民群众积极检举揭发、如实提供线索。请受到上述人员不法侵害的受害人，主动到公安机关报案，维护自身合法权益；目击或知晓上述犯罪嫌疑人违法犯罪行为发生的证人，请积极到公安机关举报，协助公安机关侦办案件，维护社会公平正义。

FAQ

此外，购房者还上诉称，上诉人系案涉项目烂尾的购房人，有权提起本案诉讼。上诉人虽不是《预售资金监管协议》中的合同当事人，但其作为案涉项目预售商品房的购房人，向青海省庄和房地产开发有限公司西宁分公司交付购房款，所交付的商品房预售资金进入由银行、被上诉人西宁市房管局共同监管的监管账户，客观上与被上诉人西宁市房管局的资金监管行为产生了关联。根据《民法典》第一千一百七十五条的规定，损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。故可以依据侵权责任原理提起本案行政赔偿诉讼。

综上，西宁中院认为，上诉人主张由被上诉人西宁市房管局承担行政赔偿责任的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。

一审法院审理查明，从买卖双方签订的协议合同内容来看，双方对卖方逾期交房所产生的违约责任有明确约定。其中，卖方逾期交房超过约定日期后违约责任范围指向的对象即为原告在本案中主张的房款、利息及律师费等损失。

购房者们还认为，法律不强人所难，案涉项目自2016年建设至今仍烂尾，上诉人有权选择对自己有利的维权方式。另外，房屋烂尾造成的损失不等同于开发商的违约责任，一审法院混淆了二者间的概念。

西宁中院在中国裁判文书网披露的相关案件判决书显示，从2017年至2020年，王某某、刘某某、马某某等多人作为买受人，与出卖人青海省庄和房地产开发有限公司西宁分公司签订了购房协议（合同）或车位使用权转让协议，买受人以一次性付款或分期付款方式支付了购买西宁市西关大街134号金色海湖奥莱城步行街1号楼、2号楼相关款项，但该项目最终烂尾。

购房者的主要上诉理由包括，案涉项目中，因被上诉人西宁市房管局未尽到资金监管的职责，开发商没有按照《房地产管理法》规定将预售资金全部用于相关工程建设，导致案涉项目烂尾。上诉人提起本案诉讼符合行政赔偿诉讼构成要件，一是行政机关及其工作人员行使行政职权的行为已经被法院生效判决确认违法；二是上诉人购买的房屋烂尾，损失惨重；三是被上诉人所实施的职务违法行为与损害结果之间具有前因后果的关联性，预售资金监管违法是因，损害结果为果，二者之间具有紧密的因果关系。

具体到本案，上诉人与青海省庄和房地产开发有限公司西宁分公司基于平等、自愿原则签订了购房协议（合同），双方对房款金额、交付期限、付款方式、违约责任等事项在该协议中均有明确约定，上诉人向被上诉人西宁市房管局主张受损的权益为房款、利息及律师费，该损失实则属于协议一方青海省庄和房地产开发有限公司西宁分公司应当承担的违约责任范畴。另，二审庭审中，上诉人亦认可其主张的财产损失源于案涉购房协议（合同）。虽然被上诉人未履行资金监管职责的行为已被生效判决确认违法，但上诉人财产权益受损并非因被上诉人未履行资金监管所致，即被上诉人未履行资金监管的行为，并不必然造成上诉人财产损失的结果，故违法行政行为与损害结果之间没有直接的因果关系。

一审法院认为，根据民法典第五百七十七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，购房者主张的房款、利息及律师费损失实为卖方未履行合同义务或者履行合同义务不符合约定所致，该损失亦应属于违约方应当承担的违约责任范畴，与西宁市房管局未依法履行案涉预售商品房资金监管职责行为违法并无因果关系，西宁市房管局不应承担行政赔偿责任。加之，王某某等购房者在未依据上述规定寻求相关法律救济的情况下，迳行主张由行政机关承担理应由商品房卖方承担的违约责任，与国家赔偿法的立法目的相悖。王某某等为维护其合法权益，理应选择更高效更直接的纠纷解决途径，否则不仅不利于纠纷的化解，更会造成行政资源、司法资源的浪费。

对此，西宁市房管局辩称：1．上诉人主张的损失与被上诉人违法履行资金监管职责之间没有直接因果关系，上诉人应通过民事诉讼途径维护其合法权益。2．一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。

之后，多名购房者以此为由，起诉西宁市房管局索赔，被法院驳回。法院审理后认为，西宁市房管局未履行资金监管的行为，并不必然造成购房者财产损失的结果，故违法行政行为与损害结果之间没有直接的因果关系。

此后，王某某等人以西宁市房管局未依法履行预售商品房资金监管职责的行为违法为由，将西宁市房管局再次起诉至西宁铁路运输法院，要求法院判令该局向购房者赔偿房款、资金占用利息、律师费等。

西宁铁路运输法院一审查明，2023年9月18日，王某某等48人诉至该院，请求依法确认西宁市房管局未履行资金监管职责的行为违法。2023年11月28日，该院作出（2023）青8601行初286号行政判决，确认西宁市房管局未依法履行位于西宁市西关大街134号金色海湖奥莱城步行街1号楼、2号楼预售商品房资金监管职责的行为违法。该判决现已生效。

365买球西宁一商品房项目烂尾后，西宁市住房保障和房产管理局（简称西宁市房管局）被购房者诉至法院。第一次诉讼中，法院确认西宁市房管局未依法履行涉案预售商品房资金监管职责的行为违法。

西宁中院审理后认为，本案的争议焦点是上诉人主张由被上诉人承担行政赔偿责任的上诉请求是否成立？《国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”根据上述规定，受害人取得行政赔偿的前提有三个：行政机关违法行使职权、行政相对人合法权益受到损害、违法行为与损害结果之间存在因果关系。