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农村义务教育学生营养改善计划始于2011年。2022年11月,教育部会同有关部门制定并印发了《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》。在资金使用与管理方面,实施办法提出,中央财政安排的营养膳食补助资金要设立专门台账,明细核算,确保全额用于为学生提供营养膳食,补助学生用餐。不得直接发放给学生个人和家长,严禁克扣、截留、挤占和挪用。

日前发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(简称《报告》)显示,针对农村义务教育学生营养改善计划专项资金,国务院重点审计了13省159县2021年至2023年8月补助资金231.37亿元,占抽审县同期补助总金额的91%。

文章续称,从长远来看,未来为避免这类问题再次出现,还需要各地将农村学生营养餐的责任持续压牢压实,将压力层层传导到各级责任主体,指导县级有关执行部门解决“最后一公里”问题。对此,可在用好国家“农村义务教育学生营养餐改善计划一体化管理平台”基础上,开发适合本地情况的县级管理平台,将资金管理使用、供应商选择、采购招标、原料供应等关键环节全部纳入线上管理,让营养餐供应情况全程公开、全员可视,既有利于上级部门管理,也便于学生、家长参与监督。 

7月2日,新华每日电讯发布评论《农村学生营养餐补贴不能成“唐僧肉”》,农村义务教育学生营养改善计划关乎广大农村学生能否吃得好、吃得健康。挪用、挤占相关资金等行为,无异于“鹭鸶腿上劈精肉”,不仅会妨碍农村学生的健康成长,还会阻碍教育均衡化发展。无论是被直接挪用、被变相挤占还是被串通套取,都源于一些地方尚未扎紧制度的笼子,让部分动了“歪心思”的人有机可乘。要根治相关乱象,坚决斩断从孩子口中“夺食”的黑手,确保每一分补助资金都用在学生身上,需要多管齐下。

新京报发表社论称,此次审计报告揭示了一种新的营养餐“危机”——审计的159县中,竟然多达66县都出现了将营养餐经费用于偿还政府债务、基层“三保”等支出的挪用情况。这种新的挪用情况占比接近一半,已然提醒,在当前地方财政压力加大的情况下,有效防范地方政府在营养餐经费上“打主意”,愈显迫切。同时也表明,除了加强营养餐经费“专款专用”监督,其他领域的经费保障,同样值得重视。无论如何,农村学生营养餐都不能成了各方觊觎的“唐僧肉”,任何“缺斤少两”和“雁过拔毛”都须零容忍。为实施超10年的营养餐建立有效、健全的监督“防火墙”,也该有更系统性的发力了。

《报告》建议,用心用情用力落实好暖民心行动,督促地方压实农村义务教育学生营养改善计划工作的主体责任,确保每一分钱都吃到学生嘴里。

“农村孩子们的吃饭大事,不仅关系着一个孩子的健康,也关系着国家和民族未来发展的希望。让营养餐的每一分钱都花在孩子们身上,我们再怎么重视都不为过。”7月2日,农民日报发布了评论文章《零容忍!农村学生营养餐岂能“缺斤少两”》。

学习强国app下载农村学生营养餐补被挪用偿还政府债务,涉及66县、近20亿元。对此,多家媒体纷纷发表评论称,从孩子口中“夺食”,零容忍。农村学生营养餐补贴不是“唐僧肉”!

农民日报评论文章指出,从眼下来看,各地各部门,尤其是在审计中发现问题的地方,亟须严格制定并落实整改措施,堵住专项资金管理漏洞,确保补助资金“应发尽发”,专款专用,同时常态化监督学校严格按照国家标准供餐,确保农村学生吃得饱、吃得好、吃得健康营养。对于审计中发现问题的相关责任主体,也要依法依规严肃查处,务必让钻空子、谋利益的责任人付出应有代价。

审计发现存在如下主要问题:一是部分补助资金管理使用较为混乱。有的被直接挪用,66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层“三保”等支出。有的被变相挤占,41县和1533所学校等通过压低供餐标准、虚构采购业务等变相截留挤占2.7亿元。有的被串通套取,5县教育部门与中标供应商合谋,通过供应商分红、捐赠等方式套取4216.02万元,用于发放福利等。

三是餐食采购招标和供餐监管等不够规范严格。25县通过违规直接指定、设置不合理条款等方式,确定52家供应商向2605所学校供餐。78户企业或个人通过违规借用资质、伪造资料、围标串标等方式,中标35县的101个营养餐项目。监管权力寻租,相关监管部门和77所学校的工作人员,在供餐监管等过程中涉嫌徇私枉法,谋取个人利益。

经济观察网亦发表评论《对挪用农村学生营养餐补助“零容忍”》,财政压力大不是挪用孩子餐费的理由。“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”早已成为社会共识。在关乎孩子成长的问题上没有回旋余地,我们对挪用农村学生营养餐补助的行为“零容忍”,这是不容突破的底线。

此次审计发现农村学生营养餐补近20亿元被挪用偿还政府债务,2.7亿元被变相截留挤占,甚至还有4000多万元被串通套取用于发放福利,网友们直呼这无疑相当于从孩子口中“夺食”。

这篇评论指出,我们也要反思,为何营养餐乱象时有发生。这说明现有制度还不足以建立阻止贪念的“防火墙”,至少是落实不力。比如,《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》规定要建立健全公开公示制度,学校应定期将受益学生名单、人数(次)、食堂财务收支情况等予以公示,接受师生、家长、社会的监督。但这样阳光透明的公示制度显然没有有效实施,社会监督形同虚设。这些都是未来要着力整改的方向。

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与此同时,原本应该用在提升办学条件上的专项建设维护资金,也成了万忠华和不良商人眼中的“唐僧肉”。近几年,成电校一直不停施工,校门口的花台建了又拆、拆了又建,建筑外墙粉刷了一遍又一遍。对万忠华而言,既让学校有了新气象,又让老板有了工程量,自己拿到丰厚“回扣”,可谓“一举三得”。然而走进学生宿舍,却发现宿舍内的学生床有的已打满“补丁”,让人睡不踏实。

成电校师生还发现,食堂饭菜质量明显下滑。“同样的饭菜,现在要比以前多花几块钱”“质量越来越差,特别难吃”“菜里面都没什么油水”……该校师生议论纷纷。究其原因,在于万忠华将学校食堂承包给不良商人,以获得丰厚“回报”。食堂承包商为了赚取利润,不断在食堂饭菜上压缩成本。

刚到成电校任职不久,该校师生家长突然发现,学校关于军训的要求变了——由以前的每年对新生进行军训,变成了每年各年级学生都要进行军训,任务量一下翻了三倍,学校在军训上的资金投入增加了三倍。看似是为了锻炼学生,殊不知,实际是万忠华与不良商人沆瀣一气、以权谋私。几年间,万忠华通过增加军训任务量,累计收受他人“好处费”84万余元。

2021年底,成都市双流区委第十轮巡察进驻成电校,在财务收支账目上核查发现账目管理混乱,学校食堂亏损严重,存在长期拖欠费用等问题,随后,该线索交由区纪委监委进行初核。

2010年,一名老师想从外地调到建校工作,经人介绍找到万忠华。万忠华利用手中权力,帮忙安排。随后,该名老师专门请万忠华吃饭,还准备了2000元红包。万忠华有过短暂犹豫,但最终还是在半推半就中收下了第一笔红包,这也是他贪腐之路的起点。

学习强国app下载“食堂饭菜质量差”“校服买了一套又一套”“读书年年都军训”“面子工程不停拆了又建”……在时任成都电子信息学校校长万忠华主政期间,该校成为其个人捞钱的“自留地”。

“从被留置的那一刻起,我的人生即发生了质的变化,我惶恐不安,时常半夜从梦中惊醒,我忘了‘教书育人’的初心,忘了组织对我的培养,沉迷享受身边老板的追捧,才会落得今天这般境地……”万忠华忏悔称。

7月2日,四川省纪委监委“廉洁四川”网刊发《以案为镜丨他把学生“盘中餐”当作“摇钱树”》一文,披露了曾任双流建设职业技术学校(简称“建校”)党支部书记、校长,成都电子信息学校(简称“成电校”)党委书记、校长的万忠华的贪腐细节。

更大的学校,意味着更多的资金与人员。万忠华手中权力更大,胆子也越来越大。万忠华将曾经在建校合作的商人老板一并带到了新学校,在学校食堂(超市)采购、学生军训、新生校服、工程建设、教学设备采购等项目中继续大搞权钱交易,朝着自己预定的目标,大步向“钱”,这些疯狂行径,弄得学校“乌烟瘴气”,严重损害着教师和学生的切身利益。

经查,2012年至2023年期间,万忠华利用担任双流建校和成电校党委书记、校长的职务便利,为他人在承接项目、拨付项目款等方面提供帮助,收受现金共计386万元。

“学校建设得好了,找我的人就多了起来,教师调动、学生读书、工程建设、项目采购、食堂承包,这些都是我说了算。”担任校长后,万忠华的权力观更加扭曲。加之缺乏对“一把手”的有效监管,万忠华开始肆无忌惮起来。

2023年11月,万忠华因严重违纪违法,构成职务违法并涉嫌受贿犯罪,被开除党籍和公职。2024年5月,万忠华因犯受贿罪,被依法判处有期徒刑八年六个月,并处罚金人民币80万元。

2022年11月,万忠华因涉嫌严重违纪,接受成都市双流区纪委纪律审查。然而,2023年2月,万忠华仍然肆无忌惮收受老板们的“拜年红包”。2023年7月,万忠华因涉嫌严重违法,接受成都市双流区监委监察调查。

“我所在的学校偏远,人又少,当上老师后我就一心想走上更高的管理岗位,改变学校的现状。”1985年,万忠华到原双流县太平初级中学工作,却对工作环境很不满意,一心追求走上高位、“功成名就”。打拼了近20年后,万忠华终于从普通教师走上建校校长这一重要岗位。

在建校当了10多年校长后,万忠华不再满足于现有岗位。怀揣着“快要退休,没有几年可以捞钱”的“紧迫感”,他开始想方设法到更大平台去“大展身手”。2017年至2020年,每年春节前万忠华都会给时任双流区教育局局长李光纯(已另案处理)汇报工作,并趁机送上“过年费”,希望其将自己调到规模更大的学校。

“食堂饭菜质量差”“校服买了一套又一套”“读书年年都军训”“面子工程不停拆了又建”……在成电校每年都会进行校长民主测评。每次测评,万忠华的得分都特别低。讽刺的是,校长民主测评形同虚设,就算考评结果长期不过关,却未对万忠华产生实质性影响,校长依然当得“风生水起”,个人也赚得盆满钵满。

针对食堂超支、监管不力的情况,万忠华事后找了一个食堂承包方的司机担任食堂监管员。为了解决食堂亏损账,万忠华想方设法减少开支,甚至将食堂三菜一汤标准改为两菜一汤加水果,美其名曰“这样更营养”。

“为什么会亏损?你们要尽快开展自查和市场调研。”在得知区委巡察发现食堂亏损问题后,万忠华装模作样把承包商召集来开协商会,上演一出努力解决问题的戏码。但私下仍对老板们送上的好处费来者不拒,还暗示老板们“自觉”增加金额。

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“理工科偏实用技术一点,而文科更触及人的精神和灵魂,尤其是像哲学、心理学这种,但我们不会报考这些,要多想想就业的问题。”李女士说,“我也有想,如果我条件好一点,是不是选择反而不会那么少,能更自信地选择去选择一些这样的专业?”

李女士的工作则集中在女儿高考出分后。6月23日出分后,家里忙碌到凌晨,一边检索各种消息,一边为隔日的咨询会作准备。6月24日的上海市普通高校志愿填报咨询会,是“知分知位”后上海唯一一场大型咨询会,有35所上海高校及近60所外省市高校参加。

对于志愿填报的“苦”,李女士觉得,再来一遍的话,自己可能不会再那么难熬了。但她还是希望,能把职业的认知教育等提前到孩子的高中阶段。此外,她也希望有官方背书的机构、组织,能给家长提供更有针对性的培训或者解答,比如怎么收集信息,怎么针对自家孩子的状况填报等。

关于高校的种种知识点,仿佛看也看不完——往年高校的分数线和位次,每个专业学什么、出路如何、毕业生待遇如何,每所高校的保研率、考研率、出国交换率,新出的转专业政策在各校的实践情况,涉及中外办学的专业组怎么填报,插班考,专业大平台分流……家长们一边“信息过载”着,一边仍担心自己有信息差。

上海是全国首批开始新高考改革的省市,早已不分文科理科,不过选择物理、化学和生物的小史,算是传统意义上的理科生。史先生谈到,之所以选择这三门科目,主要还是为了报考大学志愿时可选择的面能更广些。史先生一家早在研究政策时发现,从2024年开始,不少高校的专业都要求“物化双选”,“至少这样选了,孩子填报高考志愿时受限制要少些”。

学习强国app下载“高考之前考学生,填报志愿考家长。”6月24日,在上海高考“知分知位”后的高考志愿填报咨询会现场,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者遇见了李女士,彼时她手指夹着纸笔,两手提着两大袋各高校招考资料,正带着女儿匆匆穿梭于走廊。

咨询会以外,李女士的工作主要集中在案头:学校发的几大本书一本本“啃”下来,咨询会的资料一点点翻过来,再看看各大高校的招生网站,不了解的再拨打一下高校招生办电话。

李女士的女儿对于自己的未来也比较迷茫,没有特别明确的志趣。事实上,李女士家一度希望女儿选计算机专业——在填报志愿时,女儿在网上做过职业性格测试,测试结果竟指向理工科,一家人有些哭笑不得。

从出分到交志愿填报表的一周时间,也成为了沪上家长们的集中“攻坚”期。翻志愿填报书,看网上层出不穷的自媒体直播和小视频,打高校招生办电话,参加咨询会,甚至买课买咨询服务……白天上班、晚上加班学习,成为了家长们这一周的常态。

但那场面有点超出李女士的想象。攥着一手想问的问题,面对一张桌前挤着排着队的家长们,她“有点懵”。结果,出于紧张,她只问了最关键的转专业、保研率问题,收集了些资料就走了。

李女士坦言,她有时间也会去看上海市教育考试院的公众号“上海国子监发布”,以及不少自媒体的视频号,甚至一天一蹲就是两三个小时。她也差点想买高考志愿填报查询卡或一对一咨询服务,但最后还是没有付费。“那种上万元的一对一辅导,我先咨询了一下,觉得其实没有很能说服我购买;便宜的几百块的,我又会质疑人家的资质,觉得凭什么把我孩子未来交到你手里?”

上海高考出分一周后,7月1日至2日是上海高招本科阶段志愿填报时间。本科阶段志愿包括了综合评价批次、零志愿批次、提前批次、艺体类甲批次、地方农村专项计划批次、特殊类型招生、普通批次。

张雪峰的视频,李女士也会搜来看,“很实在,确实会让我知道一些以前不知道的东西,但是我不会全信。”她拿普通家庭不要学经管类这一点举例:“说白了,文科生就这几个选项,经管已经是里面不错的了。而且除了家庭条件,这和学生所在的城市、自己的定位都有关系。张雪峰讲的可能是针对提问者的,但是我们听的人要有自己的判断。”

在人生的坐标轴,向前看,她希望女儿的未来如轨道般平稳确定;抬头看,头顶是分叉的枝丫,女儿能否长成参天大树?顺着树杈、树干、树根向下盘,一家人就站在填报志愿这个起点。

问题于是变得又多又密起来。想先进好学校,那要关心万一进了不理想的专业,能否转专业的问题;如果不方便转专业、又分到不好的专业,学校的双学位制度是怎样的?或者有的学校会需要你降级再转专业,那要读多少年?如果要深造,学校未来保研、考研、博士的情况如何?还有插班考成功率如何?大类招生重新分流到各个专业,怎么个分法……

李女士后来告诉记者,前一天高考出分后,她忙碌到凌晨,准备隔天咨询会的问题。不料第二天的咨询会有这么多人,她没能有什么“发挥”的机会。

一家人比对上海市教育考试院发布的成绩表发现,这一分数在全市5万多名考生中,累计人数是6631人,同分人数173人,“同样的分数,去年累计人数是6451人,同分人数213人,也就是说,位次是下降的,说明高分段和中高分段的人数比去年高,竞争也更加激烈”。

全家人经过了多次的协商,最终确定了还是填报以上海为主的学校,包括同济大学、华东理工大学、上海大学、上海中医药大学、上海对外经贸大学、上海理工大学等。

李女士也有同样的想法,曾在选科时极力劝说女儿选择理化,无奈女儿坚持了兴趣,最终选择了历史、地理和生物。此次女儿的发挥总体稳定,“不出彩也不豁边”。眼下进入志愿填报阶段,一家人感受到了专业填报的限制。“经管、法学、传媒、语言、中文,比较主流的就是这些。”李女士谈到。

“有学校的招生电话是打不通的,后来发现让我们加QQ群;有个学校的电话,我打了几十个后,换女儿打了三十个才接通。”李女士苦笑着说,“这个时间段我们都很想要马上得到一个确定答案。这方面东华大学特别好,打得通电话,还加到了微信群。”

高考志愿填报的市场近年来越发火热,高考“七分考,三分报”也在家长间流传,被视若箴言。这一周,上海的高考家庭到底经历了什么?

出分前,史先生就查询了不少往年的资料,后也跑了不少场咨询会,线上线下的都有参与。他还购买了高考志愿的线上服务,“没有报几千几万的高考规划师的课程,只是买了一张198元的高考志愿填报查询卡,可以查到的信息比起不买卡要更全些。”此外,他们家还使用了不少网上的AI辅助志愿填报的工具。

东华大学的微信群后来成为李女士常驻观察的地方,一方面因为群里老师的耐心解答,一方面,也因为这里同分段的家长多,有相似的困惑,“每条消息都不想错过。有天早上爬起来,‘爬’了群里88条未读消息。”

这期间,一家人的情绪波动很大,尤其是女儿,前一天看计算机的内容,后一天又在了解法学的东西。“一开始有些招生老师说,你有希望冲一下,我们还是信心满满的。但当我们又问得具体一点、到处查找讯息后,就了解到了专业填报的很多限制。”李女士说。

在“理工男”史先生看来,考虑到毕业后找工作,专业的优先级要高于学校,“理工科专业,比起学校的光环,用人单位更看重学生的实际动手能力。”但史先生的爱人是一名文科生,她认为学校比专业更重要,宁可上985、211、双一流等高校,“不然就业时,如果是‘双非’院校,可能连用人单位的大门都进不去”。

每天熬到十一二点,早上起来一颗心又悬着,李女士带着女儿就这样忙了四五天时间,心里才慢慢安定下来,“定位就在这儿了”。她们把上海某所高校的经管、法学选定为自己最理想的专业,另外还填报了传播、中文等。

FAQ

依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪,合理合法。台湾是中国的一部分,国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。只有依法严惩“台独”分裂犯罪才能真正维护台海和平稳定、切实保障台湾同胞利益福祉。凡是以身试法的“台独”顽固分子,不管其身在何处,国家执法司法机关都将一追到底,依法严惩。

大陆方面发布实施依法惩治“台独”顽固分子司法文件,不针对广大台湾同胞。民进党政客故意将广大台湾民众与“台独”顽固分子混为一谈,企图借机恐吓民众、绑架民意,拉台湾民众为“台独”垫背,居心险恶。事实证明,已经有越来越多的台湾民众,特别是台湾青年不再受民进党当局欺骗、裹挟,不愿意“被台独”,以各种方式表达要与“台独”顽固分子切割。他们要求民进党当局解除对两岸交流的限制阻挠,希望能够安心顺畅往来两岸。

学习强国app下载问:对于大陆日前出台《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》,民进党当局妄称“两岸互不隶属”,大陆对台湾没有“司法管辖权”,并恐吓称“90%以上民众都可能受到波及”,刻意把赴大陆及港澳地区旅游警示提升到“橙色”。岛内舆论认为民进党当局此举导致两岸恶意螺旋上升。对此有何评论?

我们再次强调,依法严惩“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪,是捍卫国家主权、统一和领土完整的应有之义,也是维护两岸同胞共同利益和中华民族根本利益的正义之举。希望广大台湾同胞坚守民族大义、顺应历史大势,充分认清“台独”的危害性、欺骗性,坚决反对“台独”分裂,以实际行动维护台海和平稳定,推动两岸关系和平发展。我们一如既往热忱欢迎和支持广大台湾同胞参与两岸各领域交流合作,增进对大陆的了解,共享中国式现代化发展机遇,共创中华民族伟大复兴伟业。

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