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受持续强降雨和上游来水增加影响,连日来,洞庭湖水位不断攀升,7月3日,东、南洞庭水位全线超警。随着水位不断上涨,洞庭湖的水面也在逐渐扩大。水利部消息显示,6月17日,洞庭湖水面只有1100平方公里,6月30日约为2570平方公里。

管涌是堤防工程常见险情之一,又称潜蚀、流土,指水流通过土壤中的孔隙或裂缝,形成类似管道的水流通道。导致土壤颗粒被带走,形成空洞。当空洞扩大到一定程度时,堤坝就会发生坍塌,形成决堤。

开展封堵的其中一个条件,就是决口处内外水位已经齐平,为何水位齐平才能全面封堵?此外,团洲垸已经大面积被淹,封堵后多余的洪水如何处理?来听专家的解读↓↓↓

团洲垸所在的钱粮湖垸是国家重要蓄滞洪区,围堤总长157.96公里,主要由洞庭湖湖堤、藕池河堤、华容河堤、护城垸南隔堤、钱建隔堤以及钱建隔堤至240国道堤段组成。截至2022年底,区内常住人口约28.10万人。

大发国际洪水破堤,垸区被淹,各地的抢险救援力量迅速向决口附近汇集,在经过一天一夜的抢险之后,溃口处内外水位落差逐步缩小,6日17时许,现场全面开展封堵作业。

两张图片为洞庭湖长江出口处影像,左图为5月28日拍摄的洪水前影像,右图为7月2日拍摄的洪水中影像。对比可以看出,洪水前影像中红圈处的大片草甸或陆地,在洪水中影像里已完全淹没。

水利部提供的险情地理位置图片中,箭头所指位置是发生决口的位置,红圈的位置是团洲垸,全垸总面积50.15平方公里,属洞庭湖淤积平原区。垸内无高地,地势起伏不大、较为平坦。决口发生后,遭洪水涌入淹没。中间区域是钱南垸,也是过去24小时抢险人员加固第二道防线,要严防死守绝不让洪水淹没的区域。

洞庭湖雷达影像显示,左图为6月23日拍摄的洪水前影像,右图为7月2日拍摄的正在发洪水的影像。右图中黑色区域为洪水覆盖区域。对比可以发现洪水前影像中,大片陆地已被洪水淹没,沅江入湖处细长河道,在7月2日影像中已成为洞庭湖的一部分。

团洲乡位于洞庭湖北部水体的西侧,岳阳市位于洞庭湖北部水体的东侧。决口发生的位置,位于华容县团洲乡团洲垸洞庭湖一线堤防。决口发生时,决堤口宽度约10米,至5日23时,决口已扩大到100米以上。到6日6时16分,决口宽度约为225米,决口造成淹没面积约45.92平方公里。6日9时,决口处内外水位落差达到0.21米,长226米。随着抢险的进行,到了6日11时,决口处的内外水位落差降至0.1米。13时,决口处内外水位齐平,流速相对平缓,逐步具备了封堵决口的初步条件。

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抢险救灾重在“抢”。当务之急,是必须快速处置,加强巡查、加固堤防,竭尽全力守住充当“第二道防线”的间堤;必须尽快堵住决口,有效控制险情发展,全面彻底排除险情。有关领导必须下沉一线指挥,压实一线力量,加强统筹调度,确保防汛抗洪抢险救灾有力有序。必须确保人员在位、全力以赴,物资到场、供应充足。前线需要什么,就提供什么;需要多少,就提供多少。一切围绕前线、一切为了前线。

大发国际5日下午,岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生管涌险情造成堤坝决口,造成垸区被淹。险情发生后,习近平总书记高度重视并作出重要指示,强调“要及时转移并妥善安置受威胁地区群众,全力开展抢险救援工作,切实保护好人民群众生命财产安全,国家防总要派出工作组加强指导”。中共中央政治局常委、国务院总理李强作出了批示。国家防总、水利部、应急管理部派出工作组赶赴湖南省现场指导,有关部委、兄弟省市等也给予湖南省关心、支持。

举一反三,团洲垸洞庭湖一线堤防出现了问题,其他的洞庭湖堤防有没有问题?必须保持清醒的头脑,进一步提高警惕、加强巡查。要针对“我国全面进入主汛期以来,一些地方降雨量大、持续时间长,防汛形势严峻,特别是堤坝受水侵蚀时间过长容易出现管涌等险情,存在较大风险隐患”的情况,迅速行动起来,扩大巡堤查险范围,严防死守,坚决防止再次决口。要全面排查整治长江干堤、洞庭湖大堤和全省各类涉水设施安全隐患,及时发现并第一时间处置险情,以“一万”的措施防范“万一”的可能。

按照习近平总书记重要指示精神,湖南省快速反应、果断处置、全力开展抢险救援。截至目前,当地受灾群众已全部安全转移,间堤正在加固、封堵决口抓紧进行,各项工作有条不紊、紧张有序地加快推进。当此之际,唯有咬紧牙关、迎难而上,发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风,全力以赴、顽强奋战,坚决打赢这场硬仗,才能不辜负党中央期望,不辜负习近平总书记期待,不辜负中央部委和兄弟省市对我们的大力支持,不辜负人民群众的殷切期待。

前方正在奋战,后方全力支援。封堵分秒必争,巡堤务必仔细;物资全力保障,人员日夜不眠。让我们携起手来,共筑防汛救灾的坚固长城,守护万家灯火、群众安全;力助受灾群众早日回到家园、重新建好家园。党员干部尤其要冲锋在前、身先士卒,成为洪水中的中流砥柱、群众的“主心骨”。

“切实保护好人民群众生命财产安全”,这是习近平总书记最为关心的头等大事,是省委、省政府全力开展抢险救援工作的重中之重。5700多名当地受灾群众全部安全转移,未出现人员伤亡。在这个方面,湖南省科学研判、果断处置,赢得了主动。还要进一步看到,在这么短的时间内,转移安置了这么多的群众,遇到的困难肯定是很多的,安置后的不如意处肯定或多或少存在。要进一步动员力量,加强组织,使转移安置群众吃得上饭、喝得上干净的水、有地方安顿、有地方看病,切实把这些基本生活需求保障好。要耐心细致地做好情绪安抚、心理疏导、宣传解释等工作,切实帮助解决实际生活困难,争取群众的理解和支持。

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要看到,当前我国人口流动出现了一些新特征新趋势。比如,大规模流动人口进入城镇,部分地区即将出现或已经出现过半城镇人口是流动人口的情况;流动人口在受教育情况、就业状况上出现积极变化,成为释放我国人口质量红利的有利因素;中部地区和西部地区流动人口占比明显上升。这些都对推动城乡融合发展提出了更高要求。

大发国际习近平总书记在宁夏考察时指出,“顺应人口流动趋势,推动城乡融合发展,促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化”。这是紧扣建设中国式现代化给出的实践路径。

到2035年,城乡融合发展体制机制更加完善;到本世纪中叶,城乡融合发展体制机制成熟定型——明确的“时间表”,意味着等不起慢不得的紧迫感。近日,备受关注的农村集体经济组织法表决通过,明年5月1日起施行。随着更多改革举措和政策措施的落地,高质量推进城乡融合发展的新画卷也将一一铺展。

也要看到,城乡收入差距有待缩小,城乡要素自由流动尚存壁垒,县城带动作用不强,农村金融保障还有障碍……这些困难与挑战,深刻影响着城乡融合发展进程。

针对性破解难题,要发挥好改革“关键一招”作用。例如,有力有序有效深化户籍制度改革,加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,充分激发流动人口的积极性和创造性;深化要素市场化配置改革,畅通城乡之间的资金、人才、技术、数据等要素双向流动,加快推动资源要素的高效配置;推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变,强化县域发展能力,引导农业转移人口就近城镇化。

全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,最广泛最深厚的基础仍然在农村。只有推动城乡融合发展,实现城乡要素的自由流动和高效配置,才能不断为高质量发展拓展新空间。近年来,我国从实际出发出台一系列改革举措和强农惠农措施,就是在理顺“城”的同时,统筹好“乡”这一头。

顺应趋势,统筹新型城镇化和乡村全面振兴也就有了明确的着力点。一方面,促融合、畅循环,推进以县城为重要载体的城镇化建设。县城位于“城尾乡头”,是连接城市、服务乡村的天然载体。要充分考虑县域人口流动变化趋势、资源环境承载能力等,推动县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面,培育县域特色支柱产业,加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局。另一方面,补短板、强基础,有力有效推进乡村全面振兴。适应乡村人口变化趋势,优化村庄布局、产业结构、公共服务配置,系统推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理,不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,让农村具备现代化生产生活条件。

FAQ

文明对话对促进世界和平和睦起到越来越重要的作用,多样文明和谐发展是地区国家人民的美好愿景。中方提出愿为本组织国家文明对话提供优质平台,充分发挥上海合作组织睦邻友好合作委员会等民间机构作用,继续办好传统医学论坛、民间友好论坛、青年交流营、青年发展论坛等品牌活动,未来5年向本组织国家提供1000个青年赴华交流名额,将有效助力各方共同建设睦邻友好的共同家园。

建设公平正义的共同家园是上海合作组织国家的共同心声。此次上海合作组织峰会发表阿斯塔纳宣言,团结共促世界公正、和睦、发展倡议,睦邻互信和伙伴关系原则声明,发出要团结不要分裂、要合作不要对抗、要公正不要霸权的新时代强音。上海合作组织国家共同倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化,践行真正的多边主义,就能推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展,为消弭和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字贡献“上海合作组织力量”。

团结协作是上海合作组织一路走来的成功经验,也是新征程上应变局、开新局的必然选择。面对干涉分化的现实挑战,上海合作组织国家要巩固团结力量。各方要继续高举“上海精神”旗帜,守望相助,相互成就,共同把稳上海合作组织发展方向,将本组织打造成为成员国实现共同繁荣振兴的可靠依托,把本国前途命运、地区和平发展牢牢掌握在自己手中。各方尊重彼此自主选择的发展道路,支持彼此维护核心利益,通过战略沟通消弭分歧、凝聚共识、增进互信,将为建设团结互信的共同家园打下坚实基础。

这是上海合作组织首次以“上海合作组织+”的形式举行峰会,好朋友、新伙伴济济一堂、共商大计。上海合作组织成员国已增加到10个,“上海合作组织大家庭”覆盖三大洲26个国家,伙伴越来越多,合作基础更加坚实。在世界百年变局加速演进、人类社会又一次站在历史的十字路口的当下,上海合作组织站在历史正确一边,站在公平正义一边,对世界至关重要。

大发国际7月4日,习近平主席在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳出席“上海合作组织+”阿斯塔纳峰会并发表重要讲话,强调要牢固树立命运共同体意识,始终秉持“上海精神”,坚定不移走契合本国国情、符合本地区实际的发展道路,共同建设更加美好的上海合作组织家园,让各国人民安居、乐业、幸福。习近平主席提出建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义的共同家园,为携手擘画上海合作组织发展新蓝图指明方向。

安全是国家发展的前提,平安是人民幸福的生命线。面对冷战思维的现实威胁,上海合作组织国家要守住安全底线,坚持践行共同、综合、合作、可持续的安全观,以对话和协作应对复杂交织的安全挑战,以共赢思维应对深刻调整的国际格局,共建持久和平、普遍安全的世界。各方应共同完善安全合作机制手段,多几道保障就多几分把握,就能更好地建设和平安宁的共同家园。

“上海合作组织之所以能够经受住国际形势风云变幻的考验,根源在于我们始终坚持团结协作的优良传统、平等互惠的合作之道、公平正义的价值追求、包容互鉴的广博胸怀。”阿斯塔纳峰会后,中国将接任2024至2025年度上海合作组织轮值主席国。中方愿同本组织伙伴团结协作,同更多认同“上海精神”的国家和国际组织携手并进,让构建人类命运共同体的前景更加光明可期,为本地区人民带来更多福祉,为世界持久和平与共同繁荣贡献更多力量。

实现现代化是上海合作组织国家的共同目标。面对“小院高墙”的现实风险,上海合作组织国家要维护发展权利。坚持普惠包容,联手推动科技创新,维护产业链供应链稳定通畅,激发地区经济内生动力,推动实现共同发展目标。各方还要推进本组织治理体系现代化,完善运作机制,提升运行效能。中方建议将2025年确定为“上海合作组织可持续发展年”,聚焦发展动能推陈出新。中方提出愿同各方全面落实高质量共建“一带一路”八项行动,用好农业示范基地、地方经贸示范区、生态环保创新基地等平台促进区域合作,扩大本币结算份额,积极推进筹建上海合作组织融资平台,将为建设繁荣发展的共同家园注入新动能。

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