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澳门新新浦京酒店应急管理部救灾司司长陈胜介绍,今年自然灾害形势比较复杂严峻,救灾工作面临较大挑战。国家防减救灾办、应急管理部认真贯彻党中央、国务院决策部署,会同相关部门做了大量工作,救灾工作取得了阶段性成效。

主要体现在以下几个方面:一是响应启动多。今年1月,国务院办公厅印发了新修订的《国家自然灾害救助应急预案》,对救灾响应启动条件进行了优化。面对严重灾情,应急管理部坚持关口前移,主动研判,提早响应。今年以来,已经启动了救灾响应23次,为近十年来最多。特别是针对湖南启动了二级响应,针对广东先后启动4次响应,启动响应以后对高效有序组织救灾工作发挥了重要作用。

二是资金支持大。应急管理部认真总结去年主汛期救灾物资预拨做法,各地反映很好。进一步建立健全救灾资金快速预拨机制,今年预拨效率大大提高,预拨比例超过8成。同时,加快资金的清算进度,目前主要受灾省份灾情核查评估工作已陆陆续续完成,估计10月底前后、11月初可基本完成救灾资金清算。

三是工作举措实。充分发挥国家防灾减灾救灾委统筹协调作用,加强灾情通报和工作统筹,针对受灾程度深、救灾任务重、重建难度大的湖南平江、资兴和辽宁建昌、吉林临江这些重灾市县,组派国家防减救灾办联合工作组,会同发展改革、财政等部门赴灾区实地查看灾情,带着政策对接指导,带着实招支持帮助,形成了部门合力,取得了显著效果。

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中国海洋大学环境科学与工程学院院长江文胜:在风比较大的时候,天气过程很强的时候造成的涨水比较大,但那个时候没有赶到潮汐的高潮,结果反倒是后边风暴潮余振赶到了潮汐高潮,所以才造成了这次的海水倒灌现象。

专家表示,在太阳、月亮等星体的共同作用下,海水每天有一到两次自然涨落的过程,也就是人们常说的潮汐现象。除此之外,天气情况也是影响海水水位上涨的重要因素,刮风、气压变化等天气情况会带来风暴潮,从而导致海面升降。

澳门新新浦京酒店央视新闻10月22日消息,昨天早上,辽宁省盘锦、营口、大连、锦州、葫芦岛等城市部分沿海地区突发海水倒灌,部分街道社区进水被淹。

专家告诉记者,天气因素导致海面的升降变化在天气过程结束后仍会存在波动,业界将这种现象叫做风暴潮的“余振”。此次多地发生的海水倒灌现象,便是风暴潮“余振”带来的影响。

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“故春江成公司已经尽到充分合理的审慎义务,上述事实使春江成公司有充分的理由相信牛鹏有代理权。”神木市法院认为,牛鹏代理楚湘公司签订合同的行为符合表见代理的法律特征,该代理行为有效。

不久,湖南楚湘公司驻西湾项目部的会计收到公司寄来的纸质合同——就是第5页未盖“骑缝章”、对方公司也尚未盖章的那份。这位会计撕毁了合同并告知牛鹏。后来接受警方调查时,该会计称,他当时了解到项目部不需要更换供油商,牛鹏想以公司名义签合同再倒卖柴油牟利,所以撕毁了合同。

湖南楚湘公司提出上诉。该公司认为,刑事判决书已认定张培玉实施合同诈骗犯罪,那对其授权的淄博春江成公司就存在重大过失,因此涉案行为不构成表见代理。

比如在本案中,如果牛鹏没有代理权或者超越代理权,却代理湖南楚湘公司与淄博春江成公司签订了合同,而淄博春江成公司“有理由相信”他有代理权,那么他代理签订合同的行为就有效。

澳门新新浦京酒店这2名“内鬼”,一人是买方公司的项目承包人,伪造公章签合同,以公司名义购得柴油再倒卖;一人是卖方公司的业务员,隐瞒真相配合“交易”。这两人均被法院以合同诈骗罪判刑。

天心区法院认为,合同诈骗的犯意是张、牛二人共同商议后提出,张培玉还对其公司隐瞒实情,辅助牛鹏实施合同诈骗。“若无张培玉的帮助和配合,牛鹏无法独立完成本案的诈骗行为。”2023年4月,法院对张培玉判刑六年并处罚金10万元,追缴其违法所得138万元。

长沙市天心区法院审理查明,牛鹏在没有履约能力的情况下,伪造印章冒用公司名义签订合同,以非法占有为目的骗取财物,数额特别巨大,其行为构成合同诈骗罪。

神木市法院此次适用了再审程序。湖南楚湘公司认为此前陕西高院已完成再审,指令“审理”并非指令“再审”,此案应作为常规案件按一审程序审理。该意见未被采纳。

在广西华源公司一案中,牛鹏2023年5月被钦南区法院以合同诈骗罪判刑十四年。由于此前他被长沙市天心区法院判刑十三年,钦南区法院决定对其数罪并罚,执行有期徒刑二十年,并处罚金70万元,责令牛鹏与李振兵共同退赔广西华源公司经济损失1227万余元。

原告淄博春江成公司称,双方签订购销合同后,原告陆续供应柴油2515.39吨,货款共计1938.46万余元,但仅收到82.9万元,被告应支付货款并承担违约责任;被告湖南楚湘公司则认为,涉案合同系其项目承包人牛鹏与原告方授权业务员张培玉恶意串通签订,二人实施合同诈骗正被警方立案侦查,法院应驳回原告起诉。

后来警方查明,牛鹏将收到的柴油用于抵债或转卖。他仅向供货方支付货款约194万元,至案发时欠款超过1700万元;对于牛鹏经济紧张、拿油抵债、柴油未运至项目部等情况,作为甲方授权业务员的张培玉并未向其公司汇报,还帮助延期付款、协调继续发货。期间,张培玉先后向牛鹏索要了好处费共计138万元。

刑事判决书显示,牛鹏在榆林市伪造了一枚湖南楚湘公司的印章以及一枚该公司西湾项目部印章。他用伪造的印章在合同上盖章后,传给淄博春江成公司——该公司后来将加盖其公章的合同回传给牛鹏。

该公司还称,一审法院判其按日利率1‰(年利率36.5%)支付逾期违约金,导致违约金超过3500万元,该利率远超民间借贷利率红线,不应得到法院支持。

起诉湖南楚湘公司的,还有被牛鹏合同诈骗的另一家柴油供应商——广西华源公司。这起民事案件的争议焦点,也是涉案行为是否构成“表见代理”。

2017年,陕西榆林人牛鹏在神木市承揽神延煤炭公司西湾露天煤矿的土方剥离工程。案发后的刑事判决书显示,牛鹏并无相关资质,系由湖南楚湘公司与项目发包方签订合同。

上述柴油并未运到合同约定的西湾项目部,而是按牛鹏要求运到附近的能源公司。牛鹏收到柴油后,会在确认函上盖上伪造的楚湘公司公章和项目部印章。

购销合同显示,甲方(淄博春江成公司)向乙方(湖南楚湘公司)一年内供应柴油1万吨,运输至乙方指定地点——位于神木市的西湾项目部;按月结算货款,如乙方延迟付款,按每日1‰的比例支付违约金。

湖南楚湘公司是一家省属国有企业,在该项目上并未出资,而是承包给牛鹏,任命牛鹏为该公司“西湾项目部”常务副经理,向其收取管理费。实际上,牛鹏又将这个项目转包给其他人。

上述购销合同并非当面签订。当时,牛鹏隐瞒了西湾项目部无需用油的真相,谎称需要用油并更换供油商,将合同传到湖南楚湘公司盖了公司印章,然后将合同扫描件发给淄博春江成公司负责人,却被告知合同第5页未盖“骑缝章”,得重新盖章。

2021年7月,广西钦州市钦南区法院认定牛鹏等人以湖南楚湘公司的名义购买柴油构成表见代理,判该公司支付货款1320万元。此案被钦州市中级法院撤销原判,发回重审。

“表见代理”的规定出现在合同法和民法典的相关条款中,旨在保护善良相对人的合法权益:行为人没有代理权或者超越代理权,以被代理人的名义订立合同,而相对人有理由相信行为人有代理权的,该代理行为有效。

作为卖方的山东淄博春江成环保开发有限公司(以下简称“淄博春江成公司”)认为,涉案的购销合同有效,买方公司应支付柴油款和违约金;作为“买方”的湖南楚湘建设工程集团有限公司(以下简称“湖南楚湘公司”)认为,其并未购买柴油,也未收货,不应承担付款责任。

2022年4月,神木市法院又作出裁定,认为该案有经济犯罪嫌疑,湖南检察机关指控张培玉伙同牛鹏实施合同诈骗,由于该刑事案件尚在审理中,遂驳回原告起诉。

钦州市钦南区法院审理查明,2019年7月,牛鹏、李振兵使用假印章,以湖南楚湘公司的名义与广西华源公司签订《柴油购销合同》。此后一个月,广西华源公司陆续供应了58车共计1895吨柴油,经鉴定价值1227万余元。

2024年6月,神木市法院作出判决,认定牛鹏涉案行为构成表见代理,判湖南楚湘公司支付淄博春江成公司货款1855.56万余元,并按日利率1‰支付逾期违约金。

原来,2019年4月淄博春江成公司不再供应柴油后,牛鹏与另一被告人李振兵合谋,继续以西湾项目部的名义“购买”柴油。这一次,他们盯上了广西华源物贸有限公司(以下简称“广西华源公司”)。

经过再审,陕西高院认为,行为人以法人、非法人组织或者他人名义订立合同,涉嫌刑事犯罪或者被判犯罪的,合同相对人请求该法人、非法人组织或者他人承担民事责任的,法院应当受理。“一、二审裁定驳回春江成公司的起诉,适用法律不当。有关楚湘公司是否承担责任,不属于本案审查范围,本案不予涉及。”

关键问题是,怎么认定“有理由相信有代理权”?按最高法司法解释必须符合两个条件:一是行为人存在代理权的外观,二是相对人善意且无过失。

据后来牛鹏供述,收到柴油后他经手卖了大概50车,获得800万至900万元。这些钱一部分用于还债,一部分用到了山西等地的项目,“剩下的钱自己用了”。

2018年10月,本案另一名被告人——淄博春江成公司的授权业务员张培玉向西湾项目部推销柴油。据判决书记载,当时牛鹏表示资金紧张且项目部无需用油。张培玉遂与他商议,由他以湖南楚湘公司名义买油并签订购销合同,之后可将柴油用作他用,张培玉则负责协调延期支付货款。

淄博春江成公司向法庭提交了购销合同、业务对账单、收货确认函等证据。湖南楚湘公司提交了南京雨花台区法院的一份民事调解书:上游供油商向淄博春江成公司讨要柴油款时,牛鹏以个人名义承担连带保证责任。“春江成公司完全知晓购油的是牛鹏个人。”湖南楚湘公司称,如果购买柴油是牛鹏代表公司的职务行为,不可能以其个人名义来担保。

当年9月,神木市法院作出一审判决,认定购销合同合法、有效,判湖南楚湘公司向淄博春江成公司支付货款1855.56万余元,并按合同约定支付日利率1‰的违约金。

一年后,钦南区法院作出重审判决,认定广西华源公司没有尽到谨慎注意义务、存在过失,涉案行为不构成表见代理,驳回广西华源公司的诉求。此后,该公司先后上诉、申请再审,分别被钦州中院、广西高院驳回。

2024年10月17日,澎湃新闻获悉,此案将于11月在陕西榆林中院开庭审理。这起合同纠纷案件,从一审到二审,从重审到再审,已历时五年。

但“交易”继续进行。2018年12月至2019年3月,淄博春江成公司陆续向牛鹏供应柴油2515.39吨,经鉴定价值1917.8万余元。

神木市法院再审认为,双方公司完成了合同的要约和承诺,虽然牛鹏伪造楚湘公司印章盖在5页纸合同上,但合同内容并未实质性变更;淄博春江成公司的相关负责人对湖南楚湘公司西湾项目进行实地考察,足以令其相信牛鹏的行为是权限内职务行为;尽管楚湘公司辩称其员工早已将纸质版合同撕毁,但并未通知春江成公司。

FAQ

澳门新新浦京酒店日前,澎湃新闻报道的《卫生间5根灯管被扣5000元维修费?广州一租客称退租遭“天价维修”》,引发关注。10月21日,当事人刘先生称,澎湃新闻介入后,经当地街道办协调处理,最终房东退还了不合理扣除的押金。

据此前报道,租客刘先生在广州越秀区租了一间两室一厅的房子,每月租金3500元,并缴纳了7000元的押金。然而到期退房时,房东却以灯管维修垫付5000元、家具损坏等原因,扣除5400元押金。

“灯管维修是因为楼上的住户卫生间漏水,导致我们房顶天花板积水、灯管漏电。房东找了两个工人维修,更换了5根灯管,现在一定要扣除我5000元维修费。”刘先生认为,该问题属房东和楼上业主的纠纷,让自己付费很不合理,而且房东没有提供任何单据、付款凭证,他不认可该费用。

对此,涉事房东黄某回应澎湃新闻称,扣除的5400元押金并非都是灯管维修费,其中还包含水电煤费用、清洁费、租金等。“5000元的维修费我们是各自承担一半,这个对方也同意的。”

刘先生称,澎湃新闻介入后,10月21日下午,登峰街道办事处综合事务中心、登峰街道人民调解委员会工作人员组织调解。“工作人员就我们争议的金额一项一项进行整理,司法所也解释了一些事项。”刘先生称,房东因证据不充分,调解后退回了灯管电线维修费等不合理费用4250元,双方签署了调解协议。

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