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龙岩地处山区,全市133个行政派出所中,具备“两队一室”改革条件的仅有15个,而农村派出所多达118个,占比88.72%,其中实有人口1万人以下、5000人以下的派出所分别有64个、26个。诸如警力少、地偏远,矛盾纠纷化解难、青年民警成长难等问题,较大程度制约了农村派出所的发展。

武平县北部永平、桃溪、大禾、湘店4镇是典型的地广人稀偏远乡镇。2022年7月15日,所辖这四个镇的区域联合派出所——武北区域联合派出所正式成立。

“接到陌生电话要多留心,不轻信、不转账!”2023年10月10日,武平县公安局武北区域联合所四个社区警务队充分利用各镇圩天人多的时机,联合四队警力,积极上街开展禁毒反诈宣传,大力推广安装“国家反诈中心”App,切实提升辖区群众的反诈意识,用心守好辖区群众的“钱袋子”。

“以前总是奔波于值班、出警、调解、执勤、下片、清查、登记、走访等工作,常常忙不过来。这次改革充分释放和发挥了广大基层民警的积极性和创造力。”上杭县公安局城郊派出所所长江小芳说出了所里民辅警的心声。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。新征程上,龙岩公安将在深化派出所“两队一室”警务改革的道路上踔厉奋发,全方位提升守护一方平安、助力经济发展的层次和水平,全力推动龙岩公安工作提档升级。

片区区域联勤联防派出所聚焦“一室支撑、所队联勤、共同联防”目标,在明确启动联勤联防警务11种情形时,根据联勤联防需要,联勤联防单位在综合指挥室的调度下,开展警情处置、治安巡防、集中整治、围追堵截、精准打击、应急处突六大任务,一体化开展打防管治工作,实现联勤联防警务运行更加规范高效,助力基层社会治理“以智谋治”。

2022年以来,龙岩市公安局聚焦“做实社区警务、做专侦查办案、做强指挥支援”总体思路,深刻把握新形势下公安基层基础工作的新内涵新特点,以深化派出所警务运行机制改革为动力,切实增强派出所实力、激发派出所活力、提升派出所战斗力,全力推动基层警务质量变革、效率变革、动力变革。

同年10月16日,龙岩市公安局新罗分局龙门区域联合派出所综合指挥室和案件办理队民警紧密配合,仅用2小时就成功抓获盗窃犯罪嫌疑人翁某和王某,并追回被盗财物;次日,家住连城朋口的罗先生,将一面印有“保驾护航、破案神速”的锦旗交到朋口区域联合派出所民警手中,感谢民警为其快速追回被诈骗的八万余元人民币。

片区警种以往各自为战多、警务联勤少,辖区群众语系相同、民风习俗相近且往来多……这些因素成为龙岩公安在省内率先探索开展片区联勤联防(宽松型)警务模式改革的“有利”条件。

“原来那是骗子的电话,幸好你们及时过来,不然我就转钱过去了。”2023年10月15日,新罗分局西城派出所民警在工作中发现,辖区群众陈某可能接到了虚假平台刷单诈骗的来电,存在较高被骗风险。由于陈某的电话一直无法接通,综合指挥室随即开展调度。得益于平时扎实的社区工作,社区警务队民警很快就找到了陈某,最终成功劝阻了一起电信诈骗案件的发生。

2023年10月13日,漳平市公安局和睦区域联合派出所综合指挥室通过视频巡查的方式,向案件办理队推送了涉嫌非法经营罪被外地警方网上追逃的苏某有关信息。当日17时许,苏某在新桥高速出口处被民警成功抓获。

在找准警务发展瓶颈后,龙岩市公安局2022年先后制定下发《关于全市公安机关派出所三种勤务模式运行机制(试行)的意见》《关于规范全市派出所勤务模式组织架构的通知》,在全省率先对不具备“两队一室”改革条件的派出所试行区域联合派出所(紧密型)警务运行模式。

2023年以来,古田片区共收到群众送来锦旗6面,辖区群众安全感率、扫黑除恶好评率、执法工作满意度“平安三率”皆排名全市前列。

这个片区有古田、蛟洋、步云3个派出所,古田、步云2个森林派出所,以及古田会址车站派出所、交警古蛟中队、龙岩高速交警支队一大队古田中队,共8个基层单位。

2023年10月14日,4名男子在漳州市某地抢劫现金后逃窜进入上杭县蛟洋镇境内,古田片区民警接指挥中心指令后迅速启动联勤联防机制,综合指挥室第一时间研判指挥,蛟洋、古田派出所会同县公安局交警大队古蛟中队、龙岩高速交警支队一大队古田中队第一时间布控,成功截停违法车辆,并控制犯罪嫌疑人4名。

“‘联’的警种跨度更大、‘联’的队伍力量更强、‘联’的主防范围更广,有效实现了从被动警务向主动警务的转变,改革质效不断提升。”古田派出所所长童建强表示。

顾名思义,“区域联合派出所”辖区各派出所机构、编制、职数不变,由相邻3、4个派出所组建成立,确定其中一个派出所为“某区域联合所”驻地并命名挂牌,设立社区警务队、案件办理队、综合指挥室,统筹各所警力定岗编组到“两队一室”。

在完成派出所“两队一室”设置的基础上,龙岩市公安局在全省率先对不具备“两队一室”改革条件的派出所试行区域联合和片区联防联勤警务运行模式,逐步形成了“紧密型”“宽松型”“标准型”三种协同高效的派出所警务运行机制(简称“三型”警务),全力打造“两队一室”警务运行机制改革“龙岩样板”。

www.8mav龙岩位于福建省西部,地处闽粤赣三省交界,通称闽西,是全国著名革命老区、原中央苏区核心区,是红军长征的重要出发地之一。近年来,随着当地经济的发展,龙岩也拥有了“生态福地”“创业宝地”等美誉。

上杭县古田镇、蛟洋镇地处梅花山自然保护区南麓,位于上杭东北部,连城、上杭、新罗三县(区)交界处。辖区是著名的古田会议会址和中国共产党闽西第一次代表大会会址文昌阁所在地,既是旅游景区、工业重地,也是交通枢纽。

数据可以呈现出龙岩公安探索建设符合山区特色的区域联合派出所后一个又一个可喜变化——2023年,全市区域联合派出所新登记流动人口13700余人、同比上升338.68%,排查各类矛盾纠纷573起、同比上升5.52%;主动侦办破获各类刑事案件217起、同比上升20.56%,抓获各类违法犯罪嫌疑人419人、同比上升20.75%。

综合指挥室全面提档升级、案件办理队打击成果显著、社区警务队服务效能提升……这不仅是职能名称的变化,更是警务机制重新焕发实实在在强劲动能的表现。

近年来,针对传统警务运行机制不能完全适应新形势基层社会治理的现状,龙岩市公安局党委将推进“两队一室”改革作为加强派出所建设的重要抓手,根据地域特点,因地制宜,在民警数多于25名或民警数15名以上、辅警力量充足的派出所实行“两队一室”(标准型)勤务运行模式,进一步完善组织架构、优化警力配置,完善社区警务队、案件办理队和综合指挥室运行机制,不断加强打、防、管、控、服等各项工作,全面提升警务工作效能。

为积极推动基层警务理念变革、警务流程再造和警务模式创新,着力增强基层战斗力、激发基层活力,2023年10月9日,上杭县公安局在古田派出所举行了由这8个单位参与的古田片区区域联勤联防“宽松型”警务新模式启动仪式。

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习近平指出,当前,世界百年变局加速演进。双方应该积极践行和平共处五项原则,大力弘扬团结、友谊、合作的万隆精神,推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化,加强多边协作,维护发展中国家共同利益。中方愿同印尼方一道,维护东盟团结和中心地位,维护开放包容的地区架构,构建更为紧密的中国-东盟命运共同体。

普拉博沃转达佐科总统对习近平主席的诚挚问候,表示很高兴将中国作为当选总统后的首访国家。中国是具有重要影响力的大国,和印尼始终相互尊重、平等相待。我对习近平主席领导中国人民取得的伟大成就非常钦佩,愿学习借鉴中国共产党的经验,深化治国理政交流。中国是印尼强有力的合作伙伴。近年来,中国企业积极深入参与印尼经济建设,助力印尼国家发展。我完全支持发展更加紧密的印尼同中国关系,愿延续佐科总统的对华友好政策,坚持独立自主,恪守印尼政府一贯奉行的一个中国政策,同中方坚定支持彼此核心利益,推进两国关系更加全面和高质量发展,落实好构建两国命运共同体的重要共识。印尼新政府愿积极推进两国发展战略对接,推动经贸、脱贫等各领域合作取得更多成果,进一步造福两国人民。中国在国际事务中特别是巴勒斯坦问题上始终主持公道正义,我深表赞赏。印尼愿同中方加强国际和地区事务协调合作,为南南合作作出更大贡献。

www.8mav习近平祝贺普拉博沃当选印尼总统,并请其转达对佐科总统的诚挚问候和良好祝愿。习近平指出,过去10年,我和佐科总统共同引领两国关系全面快速发展,取得沉甸甸的成果,雅万高铁成为两国高质量合作的金字招牌,中印尼关系进入共建命运共同体的新阶段。中方从战略高度和长远角度看待中印尼关系,愿同印尼深化全方位战略合作,构建具有地区和全球影响力的中印尼命运共同体,为两国人民带来更多福祉,为地区和世界和平、稳定、繁荣作出积极贡献。

习近平强调,中印尼关系取得宝贵成就,关键在于坚持战略自主、坚持互信互助、坚持合作共赢、坚持公平正义。中国和印尼同为发展中大国和新兴市场国家代表。过去,两国在争取民族独立和国家建设事业中始终相互支持,今后也应该精诚团结,打造互利共赢的典范、共同发展的样板、南南合作的先锋。双方应该坚定走符合自身国情的发展道路,坚定支持彼此维护主权、安全、发展利益,在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解支持。中方愿同印尼保持密切交往,交流治国理政经验,加强发展战略对接,深入推进“两国双园”和“区域综合经济走廊”项目,持续深化海上合作。中方愿在减贫脱贫领域同印尼加强合作,提供支持。

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“现在当事人通过‘一站式’平台,感受到的是便捷与专业。”上海经贸商事调解中心主任张巍说,“对纠纷当事人而言,通过‘一站式’平台既可以快速找到专业规范的商事调解组织,获得优质的调解服务,又可以全流程在线参加调解服务,节省时间。”“同时,通过‘一站式’平台也加强了国际商事调解机构和人民法院的衔接,国际商事调解机构可以通过‘一站式’平台在线接受人民法院委派和委托调解,非常高效便捷。”

如果当事人有调解需求,可点击“调解服务”模块,申请由国际商事调解机构或国际商事专家委员进行调解。如果当事人需要获取仲裁服务,可点击“仲裁服务”模块,选择申请仲裁的,将由各仲裁机构直接审查立案。当事人申请仲裁中保全的,由受理仲裁案件的仲裁机构进行形式审查后,向国际商事法庭发送转递函并发起保全申请。如果当事人申请撤销内地仲裁裁决、申请认可和执行境外仲裁裁决或提起诉讼,可点击“诉讼服务”模块,进入最高人民法院诉讼服务网申请网上立案。“一站式”平台构建了符合多元一体、流程规范、高效衔接的纠纷解决体系,当事人可通过平台选择不同纠纷解决途径,并可在不同平台之间进行切换,不仅有助于提高纠纷化解的效率,同时也降低了纠纷化解的时间、经济成本等。

最高人民法院国际商事法庭将坚持以新时代“枫桥经验”为指导,丰富“一站式”平台应用场景,加强功能建设,致力于建设国际商事纠纷解决优选地。

“‘一站式’平台的仲裁保全服务流程对于我们仲裁机构和当事人来说非常便捷。”中国国际经济贸易仲裁委员会副主任兼秘书长王承杰说,“之前,申请仲裁保全需要仲裁机构和当事人通过邮递或现场送达方式将相关材料递交到人民法院,这个过程耗时费力。现在,通过平台可以在很大程度上提升相关文书材料递交、审核的便捷度,提高了当事人申请仲裁保全的速度。国际商事法庭作出保全裁定送达当事人后,通过‘一站式’平台还可以将裁定书送交仲裁机构。这些举措有力支持当事人选择仲裁,也体现了人民法院对仲裁工作的支持。”

“‘一站式’平台集聚了多种纠纷解决方式,汇聚了包括国际商事专家委员、国际商事调解机构、国际商事仲裁机构、国际商事法庭等在内的纠纷解决主体,为当事人提供集约高效的便捷服务。”最高人民法院民四庭庭长、国际商事法庭法官沈红雨表示,“对于符合《最高人民法院“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台工作指引(试行)》规定的国际商事纠纷,当事人只需要登录‘一站式’平台就可以选择诉讼、仲裁或者调解方式来化解纠纷,既提高纠纷解决效率,又有效节约时间和经济成本。”

后续“一站式”平台将进一步丰富应用场景,切实推进中立评估、调解、仲裁以及诉讼程序相互之间的有机衔接,提高“一站式”平台流程与纠纷化解辅助功能的自动化智能化水平。

就争议标的额为人民币3亿元以上或者其他有重大影响的国际商事纠纷,当事人在提交调解、仲裁或者诉讼前申请中立评估的,可在“一站式”平台的“辅助服务”中选择中立评估功能,申请最高人民法院国际商事专家委员根据案件情况提供专业评估意见,使当事人获得足够信息判断可能出现的诉讼结果并选择最适合的纠纷解决方式。

www.8mav“一站式”平台包括调解服务、仲裁服务、诉讼服务、辅助服务(中立评估+案件排期)4个功能模块,连接了最高人民法院国际商事法庭网站、最高人民法院诉讼服务网、人民法院网上保全系统、人民法院调解平台、人民法院互联网统一身份认证系统、最高人民法院办案平台以及纳入“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制的10家国际商事仲裁机构和2家国际商事调解机构的系统。当事人在登录后即可根据实际需要选择中立评估、调解、仲裁或者诉讼等多元化解纷方式及相应机构。

FAQ

www.8mav外交部发言人此前表示,普拉博沃先生将中国作为当选总统后的首访国家,充分体现了中印尼关系的高水平。双方将以此访为契机,进一步巩固传统友谊,深化全方位战略合作,推进中印尼发展战略对接,打造发展中大国命运与共、团结协作、共谋发展的典范,为地区和全球发展注入更多稳定性和正能量。

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