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白金体育官方网站6月18日,澎湃新闻从广东梅州市官方获悉,截至6月18日11时,全市164634人受灾,累计转移群众67035人,倒塌房屋1436间;严重受损房屋1451间;农作物受灾8057公顷;水产养殖受灾603公顷;受损公路390公里;受损堤防77.34千米;受损通信线路55.1千米;受损通信基站52个;受损电力线路184.75千米;受损市政供排水管网162.1千米;受损工业企业15个。

目前,梅州当地一是全力搜寻失联人员,采取“一人一专班”的方式,加大工作进度;二是抢通受损道路,尽快恢复供电、供水和通讯;三是妥善安置受灾群众;四是加强检查,防止次生灾害。

广东省防汛防旱防风总指挥部办公室此前通报,6月16日,受强降水云系影响,广东梅州多地出现大暴雨局部特大暴雨,其中,平远县泗水镇24小时降水达369.3毫米,全市多地受灾严重。截至17日,平远县泗水镇、仁居镇、东石镇、蕉岭县南礤镇、梅县区松源镇等多处发生山洪、山体滑坡,造成5人死亡、15人失联、13人受困。

6月16日15时梅州市启动防汛Ⅳ级应急响应,18时30分提升为Ⅲ级,22时30分提升为Ⅱ级,17日9时提升为Ⅰ级。平远县、蕉岭县、梅县区、大埔县相继启动防汛Ⅰ级响应,丰顺县Ⅱ级响应。市三防指挥部42个成员单位、8个县(市、区)1.18万名三防责任人进入战时状态。全市共投入救护力量200支队伍9000余人,加强巡查检查,全力开展救援救灾救治工作。省防总调集三架直升机、18支抢险救援队伍、1835人、986台(套)装备,第一时间驰援我市。省防总不间断开展汛情研判,实施跨省跨地精准调度,及时调整水库出库容量。梅州市三防指挥部滚动会商,对境内合水、长潭、高陂等大中型重点水库和主要江河拦河电站实施精准调度,充分发挥水库拦洪削峰的综合减灾效益。

灾情发生后,市三防指挥部迅速启动应急响应,及时调整应急响应级别,严格落实临灾预警双重“叫应”机制,坚决果断干净转移受灾区域和危险区域群众,至目前,已安全转移群众56867人。及时调集消防、公安、应急、医疗、交通等救援力量赶赴平远县、蕉岭县等受灾严重的地区开展防汛救援,帮助受困群众脱险、投送救灾物资和实施医疗救助。聚焦重点区域开展拉网式排查,全力搜寻失联被困人员。争分夺秒抢通生命通道,对一时无法到达的村,以直升机投送应急小分队、救灾物资、人员转运的方式开展救援,调集抢修队伍,尽快恢复受损道路的交通、供水、供电和通讯。

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这一现象被曝光后,引起网友广泛关注。当地迅速反应,6月11日,凉山州教育和体育局出台相关文件,在全州范围内严查以“支教”名义进行的各类“研学”和“公益”活动,并要求进一步规范社会支教管理。这些举措一定程度上遏制了事态发展,但本应是传递知识的公益服务沦为商业机构的牟利工具,还有一些问题值得我们思考。

首先,支教与研学的界限何以变得模糊不清?在人们的认识里,支教和研学是两码事。支教作为一种教育帮扶手段,是对学校教育的有益补充,它以被帮扶的孩子们的需求为中心,客观上要求施教者本身具备较高的知识水平、教学能力、道德品质等。而研学一般指学生在课堂教学外,通过校外实践、社会调研等,探索更广领域的知识,它以研学者的需求为中心,目的是拓展研学者的眼界、丰富其知识面。二者主体不同,目的各异,显然并不相通。

公益变生意,实属不该;打着“助学”的旗号伤害脱贫地区,更是于法于理于情不容。大凉山从来不是流量野蛮生长的“温床”,更不应成为各方追名逐利的“秀场”。期待这些喧嚣早日消散,让路给那些致力于缩小城乡教育差距的真诚帮扶,还大凉山孩子们一个纯净的学习环境。

最后,我们还要问一句:为什么受伤的总是大凉山?从前几年大凉山“视觉贫困”乱象到今天的“商业支教”乱入,不同的表象下,隐藏着贩卖悲情牟取私利的老套路。一些研学机构的宣传视频里,频频出现大凉山孩子光着脚、身背干柴走山路等镜头,极力渲染“大凉山师资匮乏”,诱导不明真相者付费“支教”,与此前一些网红“摆拍卖惨”收割流量如出一辙。接二连三的闹剧下,社会善意被消费、爱心被透支、信任被辜负,但最受伤的还是大凉山。当地农民特别是乡村孩子的感情和尊严受到伤害,当地形象在一次次的舆论风波中受到损伤,甚至有可能让人们对大凉山的脱贫成果、真实发展产生误解。近年来,当地政府部门加大了对以大凉山名义虚构苦难、虚假营销的治理力度,此次“公益秀场”曝光,说明对大凉山的“伪苦难”消费从未真正停止。为此,既要及时识别各类“卖惨式”营销,推动整治打击行动常态化,形成强有力的震慑,还要千方百计加大对大凉山当下真实面貌的宣传,多管齐下,不断挤压各类虚假叙事的生存空间。

支教之旅竟是付费研学?近日,大凉山商业研学支教乱象引发社会关注。据媒体报道,一些研学机构利用四川省凉山彝族自治州(以下简称“凉山州”)的孩子们作为“噱头”招募“支教志愿者”,推出所谓“7天收费万元就能拿到志愿者公益证书、乡村助学研学报告”的研学项目。“公益支教”变味为“商业研学”,而“被参与”的大凉山孩子们奔波于各类“公益课堂”“免费夏令营”之间,成了商业研学的“道具”和“背景板”。

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商业化的“支教研学”活动,将支教简化为一周甚至更短时间的“打卡式研学”体验,既背离支教的初衷,也达不到研学的目的,却能开出上万元的高价,归根结底,还是缘于多方利益的“合谋”。参与此类“支教研学”的“志愿者”有所求,或是追求“简历镀金”,瞄准申请海外留学、择校、评优等必须的一纸证明,或是“塑造人设”,满足做公益的个人成就感;作为中介的商业机构有所求,只要找到愿意与之合作的学校,就可以赚取中介费用,赚上一笔“快钱”。此外,也不排除个别学校未经审批,与商业机构私自对接。这也是此次凉山州专项排查中,将相关利益输送列为审查重点的原因之一。这其中,唯独支教的对象——大凉山的孩子们的利益没有被考虑在内。他们的时间被占用,却没有等来真正为他们输送知识的良师益友,这也是此事最令人愤慨之处。

到大凉山支教、研学这些行为本身无可厚非,但不能背离了各自的目标,甚至出于商业目的将两者刻意混淆。这其中还涉及另一个问题,对支教活动的监管如何更有力度?与研学活动可以引入商业运营不同,支教属于志愿服务,具有公益性、奉献性。近年来,随着社会对城乡教育公平日益关注,前往大凉山支教的机构和个人不断增多。笔者查阅资料发现,为规范社会支教工作,凉山州早在2016年就曾发布社会支教人员管理办法,规定了支教人员的审核派遣程序,明确了组织管理机构及监管责任。如今支教乱象依然存在,某些商业机构花样百出的利益“算盘”是主要原因,相关部门监管不力也有责任。大凉山刚刚摆脱深度贫困,底子薄基础弱,的确需要依靠外部力量带去人气、带动发展。而当地自然风光秀丽、人文底蕴深厚,为各类研学活动提供了丰富的场景,吸引了大批青少年前往。发展势头越是向好,越应该着眼长远,下大力气维护好秩序环境,让正常的支教、研学为当地教育、文旅事业源源不断注入活力。希望当地以此次专项整治为契机,彻底堵住监管漏洞,切实强化管理,引导支教、研学各自归位、回到正途。

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今年河南少雨干旱,6月种下的花生已经浇了两道水。吴霞和王艳站着说了会话。“我说浇完了,就歇几天再干。她说‘是啊’。”吴霞回忆。

端午前后,叶县周边的麦子刚刚收割完,田地里留下黄色的麦茬。附近村庄村民的生计以种地为主,按时节安排工作。农闲时,隔三岔五,有的女工便乘闲暇到周边厂子里打零工挣钱。

她觉得,王艳是个能吃苦的人。牛肉厂的活辛苦,工资也不高。早上7点去晚上6点下班,一天100元,如果加班超过一小时再另加20元。按天计算,每月发放。

6月15日晚上10时许,一辆车牌号为豫DJ103F的轻型厢式冷藏货车违规乘人,行驶至叶县洪庄杨镇境内(兰南高速平顶山站出站口西500米加油站)时,司机发现车厢内8人窒息昏迷,迅即拨打120并进行紧急抢救。

后来,兰南高速平顶山站出口处的加油站成为了周边女工们上下班的交通集散点,女工们早上从这里出发,晚上又返回。加油站是周边村子的中点地标。在地图上可以看到,加油站距离洪庄杨镇下辖的洪东村、曹李村、白庄村步行距离都在3公里内,距离最近的曹李村只有约1.3公里。

但吴霞理解,找周边的厂子打零工是一些人不得已的选择。她说,王艳家唯一的儿子二十多岁,有智力残疾,不会做饭,照顾不了自己。另一位同村在此次事故中去世的女工家丈夫也患有疾病,孩子才13岁。家住洪庄杨镇上一位遇难女工的亲属说,她成年的女儿和丈夫都在外打工,她本人则留守老家照看未成年的儿子。

张梅50岁左右,已经有了些白发。事发后,她到派出所做了一整晚笔录,清晨五六点才回家。她被吓坏了,事情过去了几天,情绪仍然低落,在家休息。

事发当晚在现场参与急救时,李广一曾看了一眼车厢,里面也是堆满了白色的泡沫箱,箱口用胶带封了起来。张梅曾在现场告诉他,八个人是在车厢里晕倒的,车厢里的泡沫箱子中存有货物和干冰。

经当地村民和家属证实,事发当天,遇难的8人都是一家牛肉厂的临时女工,年龄在四五十岁左右。加油站是她们每日通勤的集散地,有车在这里统一接送她们前往距离加油站约12公里的厂区。

王艳也曾介绍吴霞去“昊锐肉食品店”牛肉厂里干过一天活。吴霞说,牛肉厂里的活并不轻松,车间是平房,用玻璃隔出负责不同流水工序的房间,工序包括切牛肉、杀菌、煮牛肉、包装牛肉等。她去的那天大约有十几个人干活,经常去的女工们对各个工序都很熟练。她负责切牛肉,一天约11个小时下来,握刀的手酸疼。

临近午夜,杨谷赶到加油站时,躺在地上的八个人已经不见了。他不知道妻子被送到了哪家医院,便向县城的几家医院打听。直到凌晨1时左右,他才在叶县人民医院见到妻子的遗体。

李广一立刻查看情况并开展急救,但没来得及确认这八个人是否还有呼吸。现场灯光微弱,他打开手机电筒查看,发现八人都有相似的症状:嘴唇发紫,嘴角有呈红色的呕吐物。接下来的一个多小时,李广一给其中三人实施了心肺复苏,但都没有苏醒的迹象。

据中国工业气体工业协会团体标准《T/CCGA 50003-2019 干冰包装和运输安全技术规程》运输安全要求规定,在没有足够通风的情况下,不应使用小型车辆及其他载人车辆运输干冰,以防车上人员过度暴露在二氧化碳气氛中;且当人员和干冰处于同一密闭空间的车辆,车辆应保持通风。此外,干冰包装应有孔或自动泄压的功能,不应使用全封闭的瓶、壶、桶等包装形式,防止爆裂;外包装上应正确粘贴、标明干冰使用的注意事项。

多位在加油站周边工作的人也看到,15日夜里,加油站拉起了警戒线,还有救护车来来去去。一名附近企业的员工称,当晚乘坐同班冷藏车驾驶座的女工曾向该企业夜班保安求助。

该地址门店和厂房正门紧闭,另一端的入口拉上了警戒线。但厂房仍有机器运作,发出声响,有两人出入搬运货物。警戒线附近放置着许多白色泡沫箱。

6月18日,澎湃新闻记者多次致电上述公司公开电话,均无人接听。上述两家公司注册地址相同,都位于平顶山市高新区玉兰街19号,距离女工们上下车的加油站约12公里,沿着S242省道驱车约十几分钟便可到达。

8个在事故中去世的人和张梅一样,是在平顶山市高新区一家名为“昊锐肉食品店”的牛肉厂干活的临时工,都是加油站附近村庄的村民。张梅说,厂里女工并不是一直都坐冷藏车上下班的,只是偶尔乘坐。

在曹李村,留在村里的村民大多是四五十岁的中年人和一些老人,以种地为生。6月,当地农民刚刚收完小麦,田地里尽是黄色的麦茬。麦收后,手脚快的农户已种下了花生。吴霞最后一次见到王艳是在事发前两天的傍晚,她吃过晚饭,散步转到王艳家的地里,看她还在那浇花生地。

白金体育官方网站这座加油站位于高速口500米处,临省道,附近有食品厂和汽车4S店,再往周边则是几个村庄。2024年6月15日当晚,加油站附近的人和村民都听说加油站“出事了”,纷纷在午夜赶来。

“昊锐肉食品店”牛肉厂在当地没有什么名气,也并非规模较大的企业,但在短视频平台上有不错的流量。短视频平台一个名为昊锐肉制品旗舰店的账号,认证主体为平顶山浩之锐食品有限公司。截至6月18日,该账号有23.7万粉丝,发布的内容多为一位男主播宣传线上店铺售卖的牛肉产品。

十几天前,他五十多岁的妻子经同村人介绍到一家牛肉工厂做临时工。早上6时50分左右,妻子便出门骑上电动车前往家附近的加油站,再和其他女工统一坐车约20分钟到十几公里外的工厂。返程也是同样,工人们先一起坐车返回加油站,再各自回家。

但这至少比帮农户种地赚钱,也是女工们愿意进牛肉厂的原因。“地里一天就六七十块钱。”吴霞深知中年女性在当地找工作的不容易,“上这岁数了,谁要?”

当天晚上10时47分,杨谷还没等来妻子的回复,他又发了消息询问。过了11时,他两次拨打妻子的电话都没有接通。直到11时29分,第三个电话通了,一个陌生的声音告诉他,“人出事了。”

去年6月,曹李村村民吴霞曾在这家牛肉厂里工作过一天。她也记得,那时候并不是冷藏车接送工人。她说,去年同村一个女工家有7座面包车,便接上村里六七个人一道,直接前往牛肉厂,下班再拉回村,厂里会给这个开车的女工车费。但她听说,2024年春节前后,开车的女工不干了,便没有车往返村里接送。

和吴霞同村的王艳在这次事故中遇难。她们住得近,年龄差不多,都50岁上下,因此相熟,端午节还曾一起买菜。有时吴霞会托王艳从厂里买一些牛肉,优惠价一斤四五十元。

当天晚上,附近村子的村民李广一接到亲戚的电话:“加油站好多人晕倒,有人没呼吸了。”李广一是年轻人,接受过急救培训,在接到电话后匆匆赶到现场。夜里10时许到达加油站,李广一看见一角的地面躺着八个人,现场还有三四名医护人员和几名附近的村民。

据“6.15”事件联合调查组通报,河南平顶山叶县一辆轻型厢式冷藏货车违规乘人,车厢内8人窒息昏迷,经抢救无效均不幸遇难。

同日下午,记者前往该地址看到,一处门店招牌写着“昊锐品牌牛肉食堂”,门店橱窗已被白色栅板封闭起来。距离该门店十米远处有一排疑似用作厂房的房屋,门口招牌写着“平顶山浩之锐食品有限公司”。

当晚坐在这辆冷藏车驾驶舱的村民张梅是最早发现出事的人之一。她和杨谷妻子一样,在牛肉厂打零工,以前也坐过冷藏车下班,但她因为晕车从未坐过车厢。她称,15日晚这次下班,由于车里货多,另一位村民则和她一起坐在驾驶舱,车上除司机外,一共有10名女工。

记者注意到,从2023年年中起,这个公司账号开始频繁直播,有时一天内曾直播3场,每场半小时至3小时不等。2024年6月起,该账号每天都有开播,最后一次直播是在6月15日冷藏车事故当天晚上6时01分。

事发后,多地应急管理局提醒,冷藏车是指用来维持冷冻或保鲜货物温度的封闭式厢式运输车,冷藏车打冷的时候车厢绝对不能待人,因为冷藏车是低温、密闭的空间,人体很容易出现缺氧、体温过低等危险状况。

她记得,那晚打开车门发现车厢8个人都晕倒了,她连忙先放了两三个人到地面,后来在闻讯赶来的周边村民协助下,又把剩下的人都移到了地上。

相比留在村里找活干,吴霞更喜欢去外地打工。她在江浙的食品厂、医疗厂待过。每年春节后,吴霞就出发去江苏、浙江的厂里干活,端午前后又回家收麦子,待上几个月,种种花生,等到10月种下新麦子,吴霞便又往外跑,四处打工。“钱多,包吃包住,一天下来200多块。”她说。

事发遇难女工们务工的“昊锐肉食品店”牛肉厂位于平顶山市高新区。天眼查公开资料显示,昊锐肉食品店成立于2023年3月,经营者为朱永昊,以从事批发为主,属于小微企业。朱永昊还经营有另一家公司,名为平顶山浩之锐食品有限公司,注册资本60万元,成立于2020年2月。

FAQ

这名负责人称,事发当天,陈道贵应该是喝了一点酒,当时村委会的人在忙着填表。陈道贵让一位村干部将他母亲的名字加入低保名册中,这位村干部让他先回去准备资料提交过来,于是陈道贵就开始在办公室发牢骚。然后,陈道贵同劝他的村干部打了起来。

相关文件资料显示,顾良达从2019年开始,担任黄桷村党支部书记至2021年,事发时是村党支部副书记。顾良达还曾担任村委会主任近20年。

事发后,死者家属申请工伤,中江县人力资源和社会保障局(简称“中江县人社局”)认为,顾良达与中江县白果乡人民政府劳动关系存在争议且无法确认,决定中止顾良达的工伤认定。

澎湃新闻注意到,四川绵阳市人社局微信公号发布的一篇分析文章指出,关于“村委会和选举产生的工作人员之间是否建立劳动关系”的问题,当前实务中形成了比较一致的裁判观点,即村委会组织同其所选举产生的人员不属于劳动关系。除特殊情形以外,可以进行工伤认定的前提是双方之间存在劳动关系,村委会与选举产生的工作人员之间并不成立劳动关系,无法进行工伤认定。

村干部黎挺在事后出具的证言里也描述了事情经过:陈道贵在和他打斗时,发现顾良达在用手机拍照摄像,就冲过去抢顾良达的手机,并将其绊倒,又转身去打黎挺。其间顾良达已经自行站立起来。但黎挺躲开了,陈道贵没有打着黎挺,又冲向顾良达,多次将顾良达冲倒在地,又扑在身上殴打。黎挺和村医李秀凯又冲过去将陈道贵拉开。拉开后,顾良达站起来,几秒钟后突然倒地,李秀凯和黎挺马上采取了急救措施,但是最终也没能挽留住顾良达的生命。

中江县白果乡人民政府2024年1月29日出具的《工作证明》中称,“顾良达同志,2002年7月加入中国共产党。自2000年3月起工作至今,先后担任黄桷村干部、村委会主任、白果乡人大代表、村支部书记、村支部副书记。顾良达同志在职期间的劳动报酬由白果乡发放,其根据乡党委、政府安排开展相关工作。”

文章认为,对于履职过程中受伤而不存在侵权人或者无法确定侵权人的情形,如果村委会工作人员是因公共利益受伤,可以参照适用《民法典》第183条关于“因保护他人民事权益使自己受到损害的,由侵权人承担民事责任,受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任,受害人请求补偿的,受益人应当给予适当补偿”的规定,由受益人给予适当补偿,即可由村委会或村集体经济组织等适当共同补偿。

白果乡人民政府支付工资记录中关于“支2022年1季度村(社区)干部70%工资”等信息显示,顾良达出任村干部期间,工资均由白果乡人民政府支付。

6月18日,黄桷村村委会一位负责人告诉澎湃新闻,两村合并之后,顾良达出任新合并后的黄桷村党支部副书记,该负责人表示,此前和顾良达共事多年,对于发生这样的事情很难过。对于工伤认定中止这件事,他们难以理解。

顾达良儿子顾怀介绍,2023年12月7日下午3时许,村民陈道贵到村委会办公室为其母亲办理低保事宜,村主任代刚成让陈道贵将相关材料准备齐全后再办理,陈道贵因此在办公室吵闹了起来。这时,同办公室的村干部黎挺出面制止,陈道贵未听劝解,还对黎挺大打出手。双方因此扭打了起来,从办公室打到办公室外的院坝里。

澎湃新闻注意到,村干部在工作时间因伤亡申请工伤被拒的案例并不鲜见。四川绵阳人社局曾发文分析,关于“村委会和选举产生的工作人员之间是否建立劳动关系”的问题,当前实务中形成了比较一致的裁判观点,即村委会组织同其所选举产生的人员不属于劳动关系。

事发当日,陈道贵被中江县公安部门带走调查。据中江县公安局2023年12月8日出具的受案回执显示,该局以“陈道贵过失致人死亡”受理此案。顾怀说,据他们了解,目前检察院审查起诉终结,案件已移交至法院。

黄桷村村委会一位负责人告诉澎湃新闻,陈道贵50岁出头,过去在外省煤矿上班,办理病退之后在成都做保安工作,平时很少在村里出现,村委会好多人都没见过此人。

顾怀说,人社局告诉他,村委会属于村民自治组织,乡政府没有为顾良达购买社保、没有签订劳动合同,因此不算工伤。他如果不服,可以通过仲裁委或法院认定劳动关系后,人社局才恢复认定流程。

但顾怀认为,父亲有任职手续、有工作委派单、有工资发放记录,并且是上班时间在办公区域遇袭发病后去世,这不能算工伤什么才算?

白果乡还表示,顾良达任劳任怨,兢兢业业。23年来,多次被白果乡党委评为“优秀共产党员”“优秀村干部”“农村工作先进个人”,所在村党支部多次被评为“先进党支部”“省级四好村”“先进基层党组织”“社会稳定先进村”“依法治理先进村”等。在脱贫攻坚工作中,顾良达带领全村群众积极发展种养产业,大力发展集体经济,成功引入黄桷村扶贫养殖车间等项目,使贫困户获得分红收入,实现增收脱贫。他还积极争取上级扶贫部门支持,新建铺设村道和加宽道路,使黄桷村的基础设施不断完善,村容村貌焕然一新,人居环境和村容村貌得到有效改善。

白金体育官方网站据顾怀和当地村干部介绍,2023年12月7日,在四川省中江县白果乡黄桷村,村民陈道贵前往村委办公室办事期间,与村干部发生冲突,村党支部副书记顾良达因用手机拍照摄像取证,被陈道贵冲倒并殴打后发病身亡。事发后,陈道贵因涉过失致人死亡被捕。

顾怀表示,父亲顾良达的任职手续、工作委派单、工资发放记录均来自乡政府,这是事实上的劳动关系。并且顾良达是在上班期间,在办公区域遇袭发病后去世的。

2020年4月30日,中江县白果乡委员会“白委发(2020)15号”文件中《关于成立黄桷村临时党支部的决定》载明:为做好村级建制调整相关工作,保证新一届村“两委”产生前村上工作正常开展,按照上级有关规定,经乡党委研究,决定成立中共中江县白果乡黄桷村临时支部委员会,顾良达同志任村支部书记。

中江县白果乡人民政府在顾良达去世后,对其给予了极高的评价,该乡党委、政府在《顾良达同志生平工作经历》中称其:“生前政治立场坚定,在党委政府的坚强领导下开展工作,认真贯彻落实乡政府的各项工作安排,主动担当,任劳任怨,兢兢业业,取得了显著成绩,赢得了政府各界领导及人民群众一致好评。”

顾怀说,此时顾良达听到声音,从隔壁办公室出来,拿出手机拍照录像,准备保留证据,同时让代刚成拨打110电话报警。陈道贵发现顾良达在拍照摄像后,便转身冲向顾良达,试图抢夺手机,其间多次将顾良达冲倒在地,并扑在顾良达身上击打,从而导致顾良达心脏病发作,当场死亡。

2024年3月25日,中江县人力资源和社会保障局出具《中止工伤认定通知书》,通知称:“(该局)2024年2月5日受理顾良达的工伤认定申请,因顾良达与中江县白果乡人民政府劳动关系存在争议且无法确认。根据相关规定,决定中止顾良达的工伤认定,待有关部门作出结论后重新启动工伤认定程序。” 人社局表示,收到有关部门作出的结论之日起5个工作日向该局提交结论文书。

顾怀说,这里的“相关部门”就是指劳动仲裁委,或法院。人社局告诉他,村委会属于村民自治组织,乡政府没有为其购买社保、没有签订劳动合同,因此不算工伤。他如果不服,可以通过仲裁委或法院,认定劳动关系后,人社局才恢复认定流程。

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