优德刻

优德刻促进产业深度转型升级，不仅能够大幅度提高劳动生产率和全要素生产率，推动经济高质量发展，而且有助于在全球产业链重构中赢得主动。

推动产业结构持续优化。改革开放以来，我国产业结构不断调整，有效带动了生产效率的提高。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，要聚焦培育发展新质生产力，进一步推动产业向资本密集型、技术密集型、知识密集型转型升级，促进劳动生产率高的行业和部门加速成长，实现新旧动能接续转换，大幅提升全要素生产率。抓住全球价值链重构和产业分工格局重塑的机遇，推动我国产业向全球产业链价值链中高端攀升，力求在国际分工体系中占据有利地位。

完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。完善再分配机制，充分发挥失业保险等社会保障制度功能。允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，深化职务科技成果赋权改革。

生产要素的创新性配置是培育发展新质生产力的客观要求，要推动技术、人才、资金等要素资源在更大范围内顺畅流动，充分发挥市场的规模效应和集聚效应，不断提升要素供需匹配效率，提高全要素生产率。

整合科技创新资源。科技创新是发展新质生产力的核心要素。要整合科技创新资源，在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫。集聚各方力量进行原创性、引领性科技攻关，打造更多引领新质生产力发展的硬科技。充分发挥新型举国体制优势，不断提高科技创新资源的配置效率，推动各类创新资源向重大科技项目集聚，持续强化基础研究和核心技术攻关，加快提升原始创新能力，加速科技成果转化和产业化，实现高水平科技自立自强。

统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。我国传统产业在制造业中占比超过80%，是现代化产业体系的基底，也是吸纳就业的重要渠道，要提高传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平，实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，让传统产业成为形成新质生产力的重要载体。战略性新兴产业和未来产业是培育和发展新质生产力的重要阵地，要聚焦新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、航空航天等领域，加强关键核心技术攻关，巩固壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来网络、量子信息等一批未来产业，掌握未来发展主动权，塑造国际竞争新优势，为新质生产力培育发展提供广阔空间。

推动人才资源优化配置。劳动者是生产力中最重要、最活跃的因素。发展新质生产力，人才是关键。当前，我国人口发展面临着深刻而复杂的形势变化。要进一步提升人口整体素质水平，推动人口红利加快向人才红利转化，促进人才顺畅有序流动，充分释放人力资源潜能，使人才要素与其他要素更好组合在一起。

促进区域产业协同发展。发展新质生产力既要坚持全国一盘棋来谋篇布局，又要发挥各地区比较优势。不同地区需立足地方经济发展水平、资源条件和要素禀赋等发展实际，结合自身产业结构特点、科技创新资源、基础设施状况等，因地制宜培育新产业、新动能，有针对性地选择产业发展模式，加强各类资源要素的有效统筹配置。同时，推动产业在区域之间有序转移，构建区域分工协作体系，优化新质生产力空间布局。

更好发挥市场机制作用。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为新质生产力发展创造良好环境。充分发挥国有企业培育发展新质生产力的中坚力量作用，推动国有企业完善创新体系，增强创新能力，激发创新活力，打造原创技术策源地。鼓励引导和支持有条件的民营企业发挥生力军作用，提升创新能力，探索新领域、新技术、新市场。

提升金融服务实体经济的质效。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。作为发展新质生产力的核心要素，科技创新具有成本高、研发周期长、风险大、成果转化应用难的特点，科技创新的各个阶段都需要金融支持。应根据新质生产力特征与形成规律，推动金融资源投向新一代信息技术、高端制造、绿色环保、新材料、生物医药等领域，积极发展风险投资，壮大耐心资本，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，同时加大金融对传统产业改造升级的支持力度。

一体推进教育发展、科技创新、人才培养。按照发展新质生产力的要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加强对人的综合素质和科技创新能力的培养。围绕制约高水平科技自立自强最紧迫的问题改革攻坚，优化资源配置，实现布局重大科研任务和发展高质量教育、培养高层次人才的有机结合。完善人才自主培养机制与人才有序流动机制，强化人才激励机制，激发人才创新创造活力，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，为发展新质生产力提供支撑。

生产力决定生产关系，生产关系需与生产力发展相适应。要通过改革打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，逐步形成与新质生产力相适应的新型生产关系，让各类先进优质创新要素向发展新质生产力集聚。