全发国际

企业转型、绿色发展，环境保护税的开征是一个重要动因。“当时，发电厂的火电机组负荷降低、煤耗提高、收益下降，企业面临很大压力。”企业财务负责人杨迎鸽说。

“家里想换个新冰箱，听说最近出了新政策，优惠力度不小，就过来看看。”在北京市朝阳区朝阳路苏宁易购商场，市民陈先生看中了一款挂牌价7699元的冰箱。

近日发布的《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，“健全绿色转型财税政策。积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系”“完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系”。当前，财税政策支持绿色发展取得哪些成效，下一步如何更好发挥财税政策杠杆作用？记者进行了采访。

“近年来，我们着力强化财政资金保障，改善城乡生态环境质量，联合省住房和城乡建设厅开展省级海绵城市建设、城市生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设等相关工作。2022年至2023年，组织评选不超过30个城市(县城)为省级海绵城市建设示范城市，每年给予一定资金支持，截至目前已安排省级财政资金超10.55亿元。”四川省财政厅相关负责人介绍，今年计划评选10个省级城市更新重点城市(县城)，3年给予地级城市最高1.5亿元、县级城市(含县城)最高9000万元资金支持，系统化推进排水防涝工程体系建设、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等，助力城市高质量发展。

“我们将城市污水中的污泥经过处理后，作为生物质燃料送入电厂锅炉与燃煤混烧发电。每吨污泥可产生相当于0.4吨普通燃料的效能，项目年处理湿污泥能力达40万吨。”杨迎鸽说，走绿色转型之路，让企业实现了环保效益与经济效益的双丰收。仅环境保护税，从2018年1月到2024年6月就减免了超过2500万元。

加大政府绿色采购力度，同样成为很多地方促进绿色产品推广应用、支持绿色低碳发展的重要方式。浙江加大强制采购、优先采购节能环保产品力度，节能环保产品采购规模占同类产品政府采购规模的比例达到80%以上；内蒙古自治区包头市探索政府绿色采购，将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，鼓励采购人购买和使用低碳产品。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为，下一步，面向绿色发展优化税制结构，应从扩大税收调控范围和增强调控力度两个方面着手，统筹降碳、减污、扩绿、增长等中长期目标，增强税收在资源节约、污染物减排等领域的作用。同时，需进一步研究各税种税收优惠政策之间的逻辑关联，从整体上提高税收政策体系与税制结构的匹配度。

效果立竿见影。2018年，珞璜发电产生的污染当量数比2017年下降73.1%，缴纳环境保护税214万元，与2017年缴纳的排污费796万元相比，降低了73%。

以旧换新政策再加码，提振了居民消费信心。以北京为例，此次针对8类家电商品加大以旧换新补贴力度，与6月实施的政策相比，财政资金补贴范围扩大到支持一级和二级能效(水效)，补贴标准提高到一级能效(水效)商品20%、二级能效(水效)商品15%。政策升级带动首批落地城市销售倍增，据统计，北京地区苏宁易购以旧换新销售同比增长7倍。

前后两笔账，让珞璜发电更加坚定了走绿色发展道路的信心。2020年，珞璜发电建成西南地区首个污泥耦合发电项目，做起城市污泥无害化处置。

“为引导公众绿色出行、支持新能源汽车发展，2022年以来，省财政下达奖补资金用于新能源充电基础设施建设。目前，全省电动汽车充电桩达41604个，电动汽车与充电桩比为1.95∶1，基本满足电动汽车充电需求，有力促进新能源产业健康平稳发展。”黑龙江省财政厅有关负责人说。

“目前，我国已逐步构建起以环境保护税为主体，以资源税为重点，以耕地占用税、城镇土地使用税、消费税等税种为辅助，并以其他税费优惠政策为补充的‘多税共治’‘多策组合’的绿色税收体系，在资源开采、生产、流通、排放等多环节发挥着抑制企业耗能与排污总量、鼓励企业节能减排的‘双向驱动’作用。”李旭红说。

“降耗”工作有序推进，“治污”投入不断加大。增值税发票数据显示，1—7月，高耗能制造业销售收入占制造业比重为30.7%，较上年同期下降0.8个百分点；工业企业购进环境治理服务同比增长18%，企业加大环保投入的积极性越来越高。

南河之畔，微风轻拂。经过数月改造，位于四川省广元市的四川南河国家湿地公园近日正式对外开放。改造后的西入口广场更加宽敞，一路行走，景色宜人，市民纷纷感叹“湿地公园变得更加敞亮大气”“环境更加舒适了”。

中央财政加强资源统筹，综合运用多种政策措施支持绿色低碳发展。据统计，近5年，中央财政安排大气、水、土壤污染防治资金约3000亿元，年均增长9%以上。今年，中央财政大气污染防治资金安排340亿元，继续支持北方地区冬季清洁取暖工作；水污染防治资金安排267亿元，加强大江大河、重要湖泊、重点海域保护治理；重点生态功能区转移支付安排1121亿元，引导地方加强生态保护。

“如今，国产新能源汽车在价格、使用成本上有优势，加上以旧换新、车购税减免等政策利好，新能源汽车成了很多家庭的‘心头好’。”哈尔滨博凯汽车销售服务有限公司负责人张灿说，公司近3个月销售新能源汽车近800台，与去年同期相比增长近67%。

绿色转型持续加快，带动绿色产业发展。增值税发票数据显示，1—7月，清洁能源发电销售收入同比增长12.1%，占电力生产行业销售收入比重为35.7%。

“今后，应继续健全绿色财政支出引导机制，有效运用绿色补贴、政府绿色采购等工具，促进新能源、新材料等技术的开发，引导市场及消费者坚持绿色投资、绿色消费。”李旭红说。

全发国际财税政策是推动绿色低碳发展的重要支撑，在支持污染防治与生态保护，促进企业节能降耗、绿色转型，带动绿色消费、倡导低碳生活等多方面，发挥着重要引导作用。

据了解，此次南河湿地公园改造，不仅围绕基础设施升级，进一步提升市民休闲游乐体验，还将湿地生态与海绵工程相融合，改造透水路面、雨水花园、湿地湿塘，实现雨水就地积存、滞蓄和消纳。

各地因地制宜，积极探索完善绿色财政体制机制。云南进一步完善生态功能区转移支付制度，将生态功能价值、县域生态环境质量考核等纳入资金分配因素；浙江创新构建绿色发展财政奖补机制，将财政奖罚与地方政府努力程度、生态环境质量挂钩；黑龙江建立健全水、大气、森林、草原等重点生态要素省内横向补偿机制，奖优罚劣引导全省市县开展生态环境治理工作……

李旭红认为，用好财政资金助力全面绿色转型，还需继续积极探索创新横向的跨区域生态补偿机制，提升财政资金的使用效率，促进区域绿色协调发展。同时，财政预算及监督体制的改革应适应绿色低碳发展目标，形成科学有效的预算编制和监督机制，确保财政资金精准投放，最大限度发挥绿色财政资金效益。

“加快经济社会发展全面绿色转型，绿色财政发挥着重要作用。”北京国家会计学院副院长李旭红说，绿色财政主要包括绿色财政收入、绿色财政支出、绿色转移支付等，旨在通过财政资金的收入及支出双向发力，促进科技创新、节能减排、产业结构优化，推动绿色可持续发展。近年来，从中央到地方，绿色财政改革实践深入推进，取得了明显成效。

“这款冰箱厂家补贴后价格为5499元，因为属于一级能效商品，根据政府鼓励绿色智能消费品以旧换新政策，还能在5499元的基础上折扣20%。如果再使用相关平台的优惠券，最终到手价格在4100元左右。”导购员马明昊介绍。