第九届mmc年会大咖论道

乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会实现全覆盖，数字化治理场景“数字治税”“数智城管”、无人机巡查等投入应用，大数据参与政府决策，“融媒问政”架起网民、市民与党委政府的“连心桥”……平安贵阳、法治贵阳换挡提速，护航高质量发展迈出新步伐。

围绕大数据发展战略，市委印发《贵阳市大数据地方性法规政府规章五年工作推进计划》，以政府数据开放共享“破题”，以数据安全管理探路，推进健康医疗大数据应用，率先在全国创制设区的市一级层面制定出台大数据地方性法规3件、配套政府规章3件，为贵阳市政府数据开放共享、“数据+治理”“数据+执法”和数字经济的发展提供制度支撑。

探索基层依法自治。着力完善村（居）委会“三会一评”“四议两公开”等制度，大力推进农村“治风”工作，涌现了明珠助老社、阳光妈妈等一批在全国有影响力的社会组织。1707个村（居）100%修订完善村规民约，村（居）法律顾问全程提供村规民约制定修改法律咨询。

依托贵阳市网格化服务管理系统，建立“一中心一张网十联户”机制，把网格作为基层社会治理的最小单元和打通服务居民的最前沿阵地。目前全市共划分网格11364个，其中综合网格9959个、专属网格（工厂、景区、学校等）1405个，组建网格党小组8487个，覆盖率达100%，网格员配备动态保持“一格一员”。

建立完善行政诉讼败诉案件“一案一整改”和行政执法监督机制，常态化开展司法行政机关与检察机关行政执法案卷联合评查工作。截至目前，贵阳贵安行政机关出庭应诉率保持100%。

作为“全国法治政府建设示范市”，贵阳市坚持法治护航高质量发展，做到“中心工作推进到哪里，法治建设就跟进到哪里”，着力优化法治化营商环境、规范执法行为、维护社会安定，为高质量发展提供法治保障。

“乡村要振兴，首先得矛盾少，群众才有精力抓生产。”息烽县温泉镇西洋社区“法律明白人”卢钢，从事人民调解工作3年多，他坚持用法治思维推动乡村治理，解决了一件又一件群众的操心事、烦心事。

据了解，此次试点分两阶段实施，将围绕供油保障、油品质量监控、效果评估、机制标准建设等关键领域，同步开展研究探索。第一阶段为2024年9月至12月，主要参与单位为国航、东航、南航以及北京大兴、成都双流、郑州新郑、宁波栎社等机场；第二阶段为2025年全年，参与单位将逐步增加。试点期间所用可持续航空燃料均已获得民航局适航认证，民航局将指导中国航油严格油品质量管控。

立法程序不断规范，建立“1+N”立法工作机制，制定《贵阳市地方立法条例》作为地方立法程序规范的总要求，出台《贵阳市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》，以及政府立法协商论证咨询、规章立法后评估、基层立法联系点、政府立法专家库管理等10余个配套制度。

聚焦“小切口、大民生”，以“执法+服务”为抓手，推动解决“驾驶员如厕临停难”问题，统筹建设如厕临停点128个、停车位1126个，推动城市管理既有尺度又有温度。

近年来，贵阳市高度重视地方立法工作，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，坚持“针对问题立法、立法解决问题”。

开展柔性执法，在市场监管、交通管理、税务等领域制定“首违不罚”、轻微违法行为不予处罚、轻微处罚清单，实行无错不罚、小错轻罚。

推进基层善治，贵阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善以婚恋家庭纠纷为重点的矛盾纠纷排查化解“八单一表”衔接联动工作机制。建立“1+1+N”治理模式，充分发挥市、县两级11家民商事案件调解中心作用，推动乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会全覆盖。

推进政务服务“一表办”“一网办”“一窗办”“一次办”“一站办”，以“五个一办”打造高效、快捷、便民的政务服务窗口，建设“15分钟政务服务圈”，设置“园区事园区办”网点，打造全链条、全要素、全周期服务的“企业之家”，为企业提供便捷的法律服务等，探索“政务服务+金融”服务模式，方便企业“就近办”。

值得一提的是，贵阳市知识产权保护中心顺利通过国家知识产权局验收，成为贵州省第一家、全国第54家国家级知识产权保护中心，面向贵阳贵安高端装备制造和新一代信息技术产业开展集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权快速协同保护工作。

强化法律服务资源整合。全面实施公共法律服务体系建设和“一村（居）一法律顾问”工作，健全律师参与信访接待制度、参与代理涉法涉诉信访案件工作机制。

全面推行将信用风险分级分类与“双随机、一公开”相结合的新型监管机制，对全市企业实行A、B、C、D四级风险分级管理，并将风险等级评定结果运用于“双随机、一公开”监管抽取，实施差异化监管。

近年来，贵阳市司法局深入推进“法律明白人”培育工程，把乡村“五类人”、城市“五员”作为重点培育对象，1.2万余名“法律明白人”在助力乡村经济发展、化解矛盾纠纷、推进社会治理等方面发挥了重要作用。

以制定《贵阳市建设生态文明城市条例》为统领，在南明河保护、绿化、生活垃圾分类等生态文明建设领域制定法规规章30余件，形成“综合性+各环境要素”法规规章架构。先后制定涉及城市轨道交通、地下空间开发利用、“门前三包”、养老、住房公积金和城乡居民最低生活保障等民生方面的地方性法规10余件、规章20余件，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

建成全流程电子化交易系统，为全省400万市场主体提供找政策、找政府、找资金、找市场、找服务、找人才、找厂房的“七找”服务。各部门通过资金直兑系统已兑现581笔，共计6888.2万元。

第九届mmc年会大咖论道作为“全国法治政府建设示范市”，贵州省贵阳市坚持法治护航高质量发展，着力优化法治化营商环境、规范执法行为、维护社会安定，为高质量发展提供法治保障。

法治底色更亮，幸福成色更足。贵阳市委依法治市办相关负责人表示，贵阳市正以巩固全国法治政府建设示范市成果为抓手，积极营造安全稳定政治环境、和谐有序社会环境、公平正义法治环境、优质高效服务环境，不断提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感。中国民航局副局长韩钧在启动仪式上表示，民航业约99%的碳排放来自航空飞行活动的航油消耗，减少航油消耗、积极推动航油脱碳是民航全面推进绿色低碳转型的主攻方向。在传统技术和管理手段减排潜力有限的情况下，以可再生资源或废弃物为原料制成的可持续航空燃料具有兼容既有设施设备、全生命周期降碳效果显著等优势。